Правонарушения: понятие, признаки

     2. Деяние признается также совершенным  невиновно, если лицо, его совершившее,  хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам».¹³

     Не  считаются П и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, действия спасателя, врача и т.д. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние П считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку. Например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны, при задержании преступника или в результате крайней необходимости¹⁴ при соблюдении диспозиции статей закона будет являться невиновным деянием. Некоторые деяния могут не являться П в силу своей малозначительности.

     5) Наличие вреда. Этот признак  П следует понимать в широком  смысле. Так, лицо, ведущее подготовку  к преступлению, совершает противоправные  действия, однако, в случае отказа от преступления, добровольного или вынужденного, фактического вреда его действия не несут. Точно так же и автомобилист, превышая допустимую скорость, нарушает требования закона (ПДД), однако в подавляющем большинстве случаев такие действия также не несут вреда. Другое дело, что и в том, и в другом случае имеет место общественная опасность действия, что является несомненным признаком П. Такие действия потенциально могут принести вред обществу.

     Причинение  вреда имеет два аспекта –  юридический и фактический. Юридический аспект заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или создаются условия, препятствующие надлежащему исполнению другими субъектами права своих юридических обязанностей. Фактический аспект П состоит в причинению участнику правоотношений личного, материального или морального ущерба.

     6) П совершаются только людьми. Истории известны случаи, когда субъектами П признавали животных (свиней, мышей, крыс, собак и т. д.) и даже неодушевленные предметы и судили их по всей строгости закона. Но такая практика существовала лишь во времена средневековья. Нарушений уголовного права этот признак П касается в полной мере. Однако в административном и гражданском производстве ответственность за П могут нести и организации. Так, КоАП, принятый в декабре 2001г. (с последними изменениями от 23.11.2009г.), впервые законодательно закрепил административную ответственность юридических лиц за некоторые виды административных П¹⁵.

     Не  всякий человек может быть признан  правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях и может собой руководить. С этим связан следующий необходимый признак П.

     7) Субъект П должен быть деликтоспособен, т.е. понимать противоправность своих деяний, быть способным контролировать свою волю и поведение и осознанно нести за них юридическую ответственность. Таким образом, деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста.

     Субъектами  правонарушения не являются малолетние и душевнобольные (вследствие решения суда) люди. В Российской Федерации законодательно определены следующие критерии к возрасту граждан, подлежащих юридической ответственности: за административные правонарушения – с 16 лет; за уголовные преступления – с 14 лет (некоторые умышленные преступления). В то же время ни государство, ни общество не могут оставлять безнаказанными общественно опасные преступные деяния, совершенные малолетними (до 14 лет) гражданами. Законодательством предусматривается возможность направления с обязательным соблюдением процедурных вопросов (привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства, образования, медицины, милиции) малолетних правонарушителей или детей с девиантным поведением в специальные школы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов.

     Проблема  оптимального определения законодательного закрепления возраста вменяемости в русском и зарубежном уголовном праве имеет многовековую историю. В начале ХIХ в. предельный срок безусловной невменяемости в законодательстве европейских государств определялся по-разному. В итальянском уложении – с 9 лет; в голландском кодексе – с 10 лет; в германском и венгерском кодексах и проекте австрийского уложения – с 12 лет; в норвежском и швейцарском кодексах – с 17 лет. Данные французской статистики 1841–1865 гг. свидетельствуют о наличии среди подсудимых детей, не достигших возраста 6 лет.

     В российском уголовном праве возраст  вменяемости рассматривался в разрезе  допустимости привлечения несовершеннолетних субъектов права к суду. Ко второй половине ХIХ в. российское законодательство сформировало детально разработанные возрастные границы, позволявшие применять дифференцированные меры уголовного наказания к виновным. По Уложению о наказаниях (1845 г.) возраст безусловной невменяемости определялся в 7 лет. Дети в возрасте от 7 до 10 лет также не подвергались наказанию, но отдавались «родителям или благонадежным родственникам» для их исправления. Дети в возрасте от 10 до 14 лет не подвергались наказанию, если суд определял, что преступления ими совершались «без разумения». В противном случае они подвергались «смягченному» наказанию. Полная вменяемость лиц в возрасте от 14 до 21 года означала возможность применения к ним «смягчения» наказания в сравнении с совершеннолетними преступниками¹⁶.

     В современном уголовном праве  зарубежных стран законодатель по-разному подходит к установлению возраста уголовной ответственности. Так, в Англии она наступает с 10 лет, в США в разных штатах в возрасте 10–16 лет, во Франции – с 13 лет, в Германии, Италии и Японии – с 14 лет¹⁷.

     8) Наличие причинной связи. Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следует различать правомерность деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и противоправность причинения вреда в результате такой деятельности, влекущую невиновную ответственность.

     9) Наличие мер государственного  воздействия за совершенное деяние. Еще издавна известна юридическая  формула «Разрешено все, что  не запрещено». В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и П; запрет (описание П) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространительно. Любое деяние может быть признано П, только если законом предусмотрено то или иное наказание за его совершение.

     Выявление П в большинстве случаев несет  наступление юридической ответственности – применения мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. При этом тяжесть и вид наказания определяются многими факторами, главными из которых являются тяжесть и степень общественной опасности совершенного П, а также область права, в которой данное П совершено. Так, например, П, подпадающие под действие административного права, наказываются в соответствии с КоАП; к нарушителям могут применяться следующие виды наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности¹⁸. Аналогично, за совершенные преступления правонарушители несут наказание в соответствии с УК РФ, а П в сфере гражданско-правовых отношений наказываются в соответствии с ГК РФ.

     И.А. Иванников выделяет 10 основополагающих принципов юридической ответственности:

     1) законность;

     2) обоснованность;

     3) справедливость;

     4) целесообразность;

     5) неотвратимость наказания;

     6) индивидуализация наказания;

     7) ответственность за вину;

     8) недопустимость удвоения наказания;

     9) гуманизм;

     10) своевременность наказания¹⁹.

     Применение  этих принципов, строгое следование им – неотъемлемый признак правового, демократического государства.

     К.Маркс  писал: «Наказание не должно внушать  большее отвращение, чем проступок»²⁰. Это высказывание выдающегося мыслителя отражает еще один важнейший принцип юридической ответственности в демократическом обществе – соразмерности наказания тяжести П и личности правонарушителя.

     Представленный  перечень признаков П является достаточно полным, но не исчерпывающим. Перечисленные признаки являются необходимыми условиями того, что деяние может быть отнесено к разряду П. В заключение стоит отметить, что разным историческим периодам были свойственны различные подходы к тому, что именно считать П. Приведенные квалификационные признаки отражают современный подход, применимый в рамках свободного, правового государства и демократического общества. 

     Состав  правонарушений 

     Все перечисленные в предыдущем разделе  признаки П обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав  правонарушения». Под составом правонарушения понимают научно-практическую абстракцию, отражающую систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей П, которые необходимы для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Состав П подразумевает объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону П²¹.

     Объект  правонарушения – это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты П. Общий объект правонарушений – это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Все люди в процессе жизнедеятельности постоянно вступают между собой в общественные отношения. В составе общественных отношений принято выделять три элемента: участники, т.е. субъекты отношений; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношений (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечивать их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и может посягать правонарушитель. Родовой объект правонарушения – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве – порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве – отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект правонарушения – это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект П детализирует родовой объект, показывая, что из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое П посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты.

     Объективная сторона правонарушения – внешняя сторона, характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, стихийных бедствий, в военное время и т.д.). К объективной стороне П относится также причиненный деянием вред и наличие причинных связей между этим вредом и деянием, а также место и время совершения П.

     Субъект правонарушения – лицо, которое совершило П, характеристика правонарушителя с учетом его деликтоспособности. Понятие субъекта П следует различать с понятием личности правонарушителя, в отличие от последнего, оно имеет не социальное, а правовое содержание. Так, понятие субъекта П означает прежде всего совокупность юридических признаков, на основании которых лицо, совершившее общественно-опасное деяние, подлежит ответственности²².

     Субъектами некоторых П являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные П также отвечают как физические, так и юридические лица. Субъектами П могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

     Субъективная  сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения П. Содержание субъективной стороны П раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив и цель, характеризующих различные формы психической активности. Некоторые авторы относят к субъективной стороне П лишь вину, толкуя понятие вины расширенно, включая мотивы и цели правонарушителя в общую характеристику виновности. В отдельных публикациях, особенно относящихся к эпохе «развитого социализма» вина даже рассматривается как характеристика, объединяющая и определяющая как субъективную, так и объективную стороны П. Современный подход к составу субъективной стороны П основывается на том, что вина, мотив и цель органически связаны между собой и зависят друг от друга, но тем не менее представляют собой самостоятельные психологические явления, ни одно из которых не может включать в себя другие в качестве составной части. Каждый из названных признаков имеет различное значение²³.

     Вина  – определенная форма психического отношения лица к совершенному им общественно-опасному деянию и его общественно-опасным последствиям – составляет ядро субъективной стороны П, но не исчерпывает полностью ее содержания. Она является обязательным признаком любого П. Однако вина не содержит в себе ответа на вопросы, почему и для чего виновный совершил П. Это и устанавливается с помощью таких признаков субъективной стороны П, как мотив и цель.