Правовое государство. Гражданское общество

     Шарль Монтескье вслед за Локком разделял общество и государство. Для него гражданское общество-результат  исторического развития, четвертая  ступень человеческой истории после  естественного состояния семьи  и героического времени. Оно возникает  до государства, которое и вырастает  из гражданского общества, чтобы предотвратить  или нейтрализовать враждебные отношения  людей  друг к другу. Как и Локк, Монтескье отмечает взаимосвязь  гражданского общества и государства, пологая, что исчезновение одной из сторон этого единства неизбежно приведет к крупным общественным потрясениям.

     Жан-Жак  Руссо (1712-1778) также показывает гражданское  общество, преобразованное в государство, но только с помощью общественного  договора. Он сформулировал само понятие  гражданского общества.

     Значительный  вклад в разработку представлений  о смысле гражданского общества внес И Кант (1724-1804). Размышляя на эту  тему, Кант приходит к выводу, что  главный путь сочетания свободы  каждого со свободой других- формирование гражданского общества. По Канту, в  условиях гражданского общества гражданин  должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному  и безусловному исполнению закона, которой обладает властвующий в  его отношении к гражданину. Этот вывод можно оценить как императив  гражданского общества.

     Идеи, непосредственно повлиявшие на современное  прочтение проблемы гражданского общества и государства, выдвинуты Г. Гегелем (1770-1831). Гражданское общество для  Гегеля-это сфера частной жизни  граждан, представляющая собой сложное  сочетание интересов частных  лиц, классов, различных групп и  институтов, взаимодействие которых  регулируется правом. Фундамент гражданского общества образуют частная собственность, общность интересов и формальное ( т.е. оформленное законами) равенство  граждан.

     В отличие от своих предшественников он рассматривает гражданское общество и государство как самостоятельные  институты. По Гегелю, гражданское общество должно функционировать наряду, а  не внутри государства. Гражданское  общество он рассматривает как особую стадию на пути  от семьи к государству; государство-высшая по сравнению с  гражданским обществом ступень  развития. В государстве, а не в  гражданском обществе заключается  общая воля граждан. Далеко не всегда гражданское общество в силах  обуздать конфликты между частным  и всеобщим интересами без привлечения  государства. Следовательно, допустимо  в определенных обстоятельствах  его поглощение в той или иной мере государством. Если гражданское  общество, считал, Гегель, представляло систему частного интереса, то государство-всеобщего  интереса. В этих рассуждениях явно проявилась приверженность Гегеля к  этатизму.

     На  эту ограниченность концепции Гегеля о взаимоотношениях гражданского общества с государством обратил внимание К Маркс (1818-1883). Полемизируя с  Гегелем, он не противопоставлял государство  гражданскому обществу, он доказывал, что государственная власть не должна навязывать свою волю последнему. Государство, осуществляя властные функции, должно опираться на потребности и интересы гражданского общества, разумно выражать и защищать их, искать варианты сближения, преодоления возникающих противоречий.

     К. Маркс отмечал, что, являясь сферой материальной, экономической жизни  и деятельности людей, гражданское  общество выступает как движущая сила, «истинный очаг и арена всей истории». Не государством определяется и обуславливается гражданское  общество, а гражданским обществом  обуславливается и определяется государство. И отношения между  государством и гражданским обществом  не что иное, как отношение между  публичной властью и индивидуальной свободой.

     Марксистская  концепция гражданского общества была переосмыслена итальянским теоретиком-марксистом А. Грамши. Он утверждал, что между  принудительными государственными отношениями и экономической  сферой производства пролегает область  гражданского общества, а именно область  обыденной социальной жизни. В отличие  от К. Маркса, А. Грамши относил гражданское  общество не к сфере структуры, а  к сфере надстройки. Гражданское  общество-это не « все материальные отношения» (К. Маркс), а идеолого - культурные отношения.

     При всем обилии литературы сколько-нибудь цельной концепции гражданского общества и правового государства  в рассматриваемый период выработано не было.

     К исходу проблемам гражданского общества в в. было связано с процессом  упрочения демократических ценностей, принципов и институтов.

2.2 Понятие и сущность гражданского общества 

     Понятие “гражданское общество” является чрезвычайно насыщенным по своему смыслу,  поскольку оно должно рассматриваться в контексте тысячелетней истории развития политической мысли.

     Понятие «гражданское общество» используется как в широком , так и узком  смысле. Гражданское общество в широком  смысле охватывает все сферы человеческой деятельности, которые находятся  вне непосредственного влияния  государства и его институтов. Из такой трактовки вытекает, что  гражданское общество в той или  иной мере всегда существовало в человеческом социуме, принимая на каждом этапе его  развития конкретную форму.

     В более узком, наиболее распространенном смысле, понятие « гражданское  общество» связано с существованием демократических институтов и правового  государства, которое, обеспечивая  верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни, гарантирует  свободу личности, ее основных интересов  и прав, в том числе на различные  формы общественной и гражданской  самоорганизации людей для достижения своих экономических, социальных и  духовных интересов. В этом смысле гражданское  общество рассматривается как человеческая общность, включающая добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры  в различных сферах человеческой деятельности и совокупность сопутствующих  им негосударственных отношений-экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, нравственных, религиозных, производственных, личных и пр. Для возникновения такого гражданского общества необходимо помимо существования правового, демократического государства наличие развитой социальной структуры, отражающей разнообразные социальные интересы членов общества, в том числе многочисленного, достаточно экономически обеспеченного и независимого «среднего класса». Такое представление о гражданском обществе зачастую связывают лишь с феноменом западной цивилизации, развитием частной собственности и рыночной экономики.

     Гражданское общество- это система самостоятельных  и независимых от государства  общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для  реализации частных интересов и  потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социально, культурной и духовной сфер, их воспроизводства.

     При этом надо иметь в виду, сто «гражданское»  не просто прилагательное к термину  «общество». Оно возможно лишь тогда, когда складываются отношения, предполагающие активное проявление творческих возможностей личности во всех социальных связей: экономической, политической, духовной.

       Гражданское общество в современном  его понимании представляют собой  необходимый и рациональный способ  сосуществования людей, основанный  на разуме, свободе, праве и  демократии.

     Гражданское общество- сфера самопроявления интересов  свободных индивидов и их ассоциаций, основанная на признанных , предметных, узаконенных демократических принципах, определяющих взаимоотношение государства  и общества, экономики и политики, личных и общественных интересов, прав и обязанностей граждан.

     Его можно также рассматривать как  общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между составляющими  его индивидами, которые не опосредованы государством.

     В таком обществе существует широкая  сфера публичных отношений, в  которой активно действуют массовые движения, партии, группировки по интересам, убеждениям, а также по иным признакам. Данное общество добивается демократизации  власти государства за счет ее передачи органам самоуправления, взаимодействия большинства и меньшинства на основе согласования позиций государственных  и общественных институтов.

     Развитое  гражданское общество обладает такой  степенью независимости и автономии  от государства, которая гарантирует  безопасность личности от злоупотреблений, которые связаны с недобросовестным использованием государственной власти.

     Кроме того, гражданское общество деполитизировано и не зависит от политической системы  и государственной политики. Каждый член гражданского  общества является прежде всего субъектом права, а  только уже потом- гражданином государства, так как гражданское общество защищает права человека, в то время как с государством связаны права гражданина.

     Сформировавшееся  гражданское общество не терпит насилия  со стороны государства. Оно существует в рамках свободы гражданских  интересов. В нем осуществляется социальная саморегуляция, что позволяет  его рассматривать как « самонастраивающееся»  общество. Его основой является, взаимодействующий с другими  членами общества.

     В конце ХХ века  благодаря высокому развитию гражданского общества в западных странах значительно увеличивается  степень защищенности индивидуальных и общественных сфер жизни от излишней регламентации со стороны государства. Гражданскому обществу, которое существует в ФРГ, Австрии, США, Франции, присущи  дополнительные характеристики, одной  из которых являются « открытость». «Открытое общество» и его  члены «не замечают» государство, обладают социальной мобильностью, имеют  высокий уровень сопряженности  интересов. Кроме того, общество саморегулирует политические институты и передает государству столько полномочий, сколько считает необходимым.

     По  мере дальнейшего развития гражданское  общество характеризуется устранением  барьеров между ним и государством, поиском путей для взаимопонимания. Существовавшее долгое время противопоставление общества и государства устраняется, так как государство осознает свою ответственность перед гражданским  обществом.

     Гражданское общество- система самоорганизующаяся и саморазвивающаяся. Вместе с тем  опыт высокоразвитых стран свидетельствует, что оно функционирует и развивается  гораздо успешнее и эффективнее, когда для этого создаются  определенные благоприятные условия.

     Основополагающим  условием жизнедеятельности гражданского общества является владения каждым его  членом конкретной собственностью или  участие во владении ею, право использовать ее и распоряжаться по своему усмотрению. Наличие собственности является базовым, фундаментальным условием свободы личности в гражданском  обществе.

     Важным  условием успешного функционирования гражданского общества является развитость и разветвленность демократии. Только в условиях развитой демократии может  быть обеспечена внутренняя свобода  личности и ее способность к полной самодеятельности при включении  в тот или иной институт гражданского общества. В отличие от государства  с различными формами правления  гражданское общество на уровне политическом возможно только в условиях демократии.

     Обобщая рассмотренные выше характеристики гражданского общества, выделим следующие  общие позиции, признаки гражданского общества:

     Во-первых, это общество социально ориентированного рыночного хозяйства, в котором  обеспечена свобода экономической  деятельности, предпринимательства, труда, многообразия форм собственности.

     Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную  жизнь и развитие человека.

     В-третьих, это общество подлинной свободы  и демократии, в котором признается приоритет прав человека.

     В-четвертых, это общество, построенное на основе принципов самоуправления, свободной  инициативы граждан и их коллективов.

     Важнейшими  структурными элементами гражданского общества являются:

     -добровольно  сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся  общности людей( семья, различные  ассоциации, хозяйственные корпорации, благотворительные фонды и другие  общественные объединения);

     -совокупность  негосударственных (т.е. неполитических) общественных объединений и организаций;  политические партии и движения, лоббистские организации;