Правовое государство

      Созданию  антимонополистических механизмов во властных структурах должна препятствовать толково написанная Конституция, четко разграничивающая обязанности и возможности каждой из ветвей власти. Когда исполнительная власть оплачивает все остальные ветви власти, ни о какой независимости различных ветвей власти речи идти не может.

      В правовом государстве государственная  власть не может зависеть ни от кого, но тем не менее она получается вечно зависимой от народа, то есть государственная власть не может быть суверенной ни в одном государстве. Власть всегда должна зависеть только от народа и больше ни от кого. Далее уже идет задача власти – воспитать людей такими, чтобы они были законопослушными и не пытались купить за деньги собственную же власть. В государстве, называемом правовым, должна жестко пресекаться любая попытка повлиять на государство или на его отдельные органы.

      Формирование  обществом законодательных органов  может происходить в абсолютно  любом государстве, но только в правовом государстве эта привилегия общества достигает расцвета, потому что только развитое гражданское общество, которое существует в правовом государстве, может обеспечить свою же стабильность. Фактически, в условиях стабильности может отпасть надобность в прямом представительстве народа в государстве. Постепенно, с развитием гражданского общества, цели различных его представителей сближаются, а, соответственно, отпадает необходимость в многопартийной системе, а,  как следствие из этого, и представление различных групп общества при выработке законов. Этот процесс можно наблюдать во многих развитых странах. Например, в США постепенно установилась двухпартийная система, однако, обе партии набирают на выборах примерно одинаковое количество голосов. Например, Джон Ф. Кеннеди на выборах 1960 г. победил своего соперника Ричарда Никсона с отрывом всего 113 тыс. голосов (на 0,1% больше, чем у Р.Никсона). В ходе восемнадцати президентских выборов (с 1900 по 1968 гг.) обе партии получили примерно равное количество голосов: республиканская – 348,8 млн. голосов, демократическая – 350,9 млн. голосов. В будущем, вероятно, рейтинги обеих партий выровняются еще больше, а потом они просто сольются в одну партию.

      В правовом государстве внутреннее законодательство должно соответствовать общепринятому  международному, однако это не служит с хорошей стороны пропаганде идей правового государства, поскольку с помощью приведения законодательства к мировым стандартам, мы тем самым стираем наше собственное, неповторимое лицо государства, превращаемся в одно из мелких европейских государств, разрабатывающих эти стандарты. Только тогда, когда в них будут учтены все национальные особенности всех государств мира, только тогда можно приводить свое законодательство в соответствие стандартам, и то только некоторым их частям, потому что приводя законодательство полностью в соответствие со всеми мировыми стандартами, нам заодно придется позаимствовать, образно говоря, “песни и пляски папуасов побережья Парагвая”. Также, например, в не совсем далекое время назад, в мире существовало два воинствующих “лагеря”: коммунистический и капиталистический, у каждого из которых был свой стандарт законодательства. Правомерно задать вопрос: в соответствие с каким законодательством (коммунистическим или капиталистическим) необходимо приводить законодательство правового государства?

      Правовая  защищенность всех субъектов социального общения от произвольных распоряжений представителей власти необходима в любом государстве, не только в правовом. Никто не имеет права посягать на общество, его отдельных представителей, кроме как по решению независимого суда. Правовое государство должно представлять из себя такую ступень развития, когда общество сможет чувствовать себя свободно от посягательств власть имущих.

      Суд также в любом государстве  должен являться моделью для всех. В этом случае примечательна англосаксонская система права, в которой решение суда является образцом для всех последующих решений. Судебная власть должна быть независимой ото всех.

      Единство  прав и обязанностей граждан –  важный залог построения правового  государства. Правовое государство  просто немыслимо, когда одни граждане пользуются большими правами, чем другие.

      Итак, мы выяснили, что основой правового  государства являются, прежде всего, взаимоотношения общества и государства. Государство создается обществом  и призвано обеспечить его гармонией  существования в данном государстве. Основные принципы, условия и структура такого существования и отражены в пунктах первой главы. Можно выделять различные черты (принципы) правового государства, но по-моему мнению, основным принципом существования такого государства является все же взаимная ответственность государства и граждан. По мнению многих великих деятелей прошлого и настоящего, государство образовывалось, как естественная форма существования общества. Поэтому основными принципами правового государства нужно считать правовые концепции, основанные на идее справедливости, приоритете общечеловеческих ценностей и, таким образом, соответствующих своей правовой природе. Закон может быть правовым и соответствовать воле большинства народа. Таким образом, государственная власть должна в своих законах закреплять волю народа, и только такой закон будет является правовым. Государство и общество должны признаваться, как равные субъекты правоотношений. Идея правового будет оставаться главенствующей во всех областях юридических наук, так как только при создании такого государства возможно существование цивилизованного общества. 

      Глава 2. Правовое государство  как элемент Конституционного строя Российской Федерации. 

      Конституционный строй - это представленная в соответствующих структурах  государства и общества и их институтов и закрепленная нормами Основного закона  система  основополагающих общественных отношений.

      Говоря  об определении  конституционного  строя государства, важно подчеркнуть, что в нем должна схватываться сущность последнего. А сущность всех социальных явлений коренится в определенной форме общественных отношений. Поэтому недопустимо сводить конституционный строй к тому из чего он складывается (форма организации государственной  власти,  способ  формирования и функционирования властных структур государства,  статус человека  и гражданина  и т.д.) и чем он закрепляется (нормы Основного закона). Нередко такое сведение имеет своей причиной обособление или мнимое существование указанных институтов от той формы общественных отношений, на которой они базируются.  В итоге мысль лишь фиксирует содержание конституционных норм, что представляется обычным и само собой разумеющимся для науки конституционного права.

      Эта видимость простоты предмета науки  конституционного права порождается тем,  что компоненты конституционного строя лежат как бы  на  поверхности  явлений и поэтому схватываются в первую очередь.  А общественные отношения, которые представлены в них и образуют их сущность,  любят скрываться. Тем самым от исследователя ускользает та форма общественных отношений, которая и лежит в основе государственно-правовых институтов в своей совокупной связи, образующих конституционный строй государства.

      При изучении  конституционного  строя  ученый имеет дело не с его составными компонентами и юридическими нормами, закрепляющими их,  а с властеотношениями, которые всегда связаны с этими компонентами и представлены в них.

      Каждый  конституционный строй - это единый государственно-правовой организм,  который базируется на определенной форме общественных отношений, закрепленный нормами Основного закона государства.  Эта форма общественных отношений как бы вселяется в указанный  организм  и придает им специфический характер. Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны  и свои  особенности, которые обусловлены конкретно-историческим стечением обстоятельств.

      Конституционный строй характеризуется рядом  черт, важнейшие из которых указаны  в преамбуле Конституции.  Так, согласно Основному закону Российской Федерации⁵ многонациональное российское общество характеризуется прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся государственное единство,  руководствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов,  возрождает суверенную  государственность  России, утверждает  незыблемость  ее  демократической  основы и стремится обеспечить благополучие и процветание России.

      Конституция РФ как источник конституционного права и Основной  закон  государства обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на  всей  территории  Российской  Федерации. Она должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления,  должностными лицами, гражданами и их объединениями.  Немаловажное значение имеет и конституционное положение, согласно которому законы подлежат официальному опубликованию. Те же из них, которые не опубликованы не применяются. Особую значимость приобретает требование Конституции об  опубликовании любых нормативно правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. В противном случае она освобождает общество  и  его  граждан  от их соблюдения и исполнения (статья 15 Конституции РФ).

      Согласно  Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской  Федерации являются составной частью ее правовой системы. Причем она предусматривает,  что если международным договор⁶ом Российской Федерации установлены иные правила, чем федеральным законом, то применяются правила международного договора.

      Таковы  основы конституционного строя  Российской Федерации, изложенные в первой главе  Основного закона РФ.

        Основным, главенствующим законом  Российской Федерации, является  Конституция, в которой закреплены основные формы и положения конституционного строя России. По моему мнению, в них полностью отражены черты и принципы правового государства, которые отражают в себе: верховенство закона; организацию и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций; обеспечение взаимной ответственности государства и граждан. Высшей ценностью в Российской федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином. 

Глава 3. Особенности развития правового государства в Российской Федерации. 

3.1. История и развитие  науки. 

      Несмотря  на отсутствие конституции в царской  России, наука государственного права  существовала и развивалась. В основном развитием этой науки занимался профессорско-преподавательский состав юридических учебных заведений. При написании учебников по государственному праву им использовался не только опыт государственного строительства России, но и обширный материал по конституционному законодательству зарубежных, в основном европейских государств.

      В учебниках и научных монографиях  на основе этого опыта российскими  государствоведами разрабатывались  конституционно-правовые теории преобразования самодержавия в конституционную  монархию.

      В советский период сформировалась наука  «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии. Только в их параметрах допускались, в частности, и конституционно-правовые исследования.

      Вопросы, изучаемые наукой государственного права в тот период, рассматривались ею на основе марксистско-ленинского анализа общественных процессов; они изучались во взаимодействии с этими процессами, исходя из социального содержания и политической направленности самих норм и институтов.

      Методологическую  основу науки того времени составили  работы К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина по вопросам социалистического государства и права. В этих работах были сформулированы принципиальные положения: о диктатуре пролетариата, социалистическом государстве, руководящей роли рабочего класса и коммунистической партии в социалистическом государственном строительстве, о роли народных масс в управлении государством; о положении личности в социалистическом обществе, единстве прав и обязанностей граждан; о принципах и формах национального устройства при социализме; о пролетарском интернационализме и социалистическом федерализме; о системе органов социалистического государства и многие другие.

      Эти теоретические идеи легли в основу деятельности по созданию и развитию социалистического государства и права. Они также составили методологическую основу развития науки государственного (конституционного) права на весь социалистический этап развития Российского государства⁷.

      Исключительная  роль в создании и развитии науки советского периода принадлежала КПСС. В решениях её съездов и Пленумов ЦК содержались принципиальные положения, являющиеся отправными для развития общественных наук, ибо, как тогда было принято считать, в этих решениях обобщён исторический опыт развития общества, естественно, в партийных документах были сформулированы и основные положения, относящиеся к развитию государственного права.

      Наука советского государственного права  была глубоко партийная⁸. Для науки того времени было характерно, что исходные положения и выводы, которые должны были увенчать любые исследования, заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось подлинное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа – новой исторической общности, отсутствуют условия для многопартийности, а закономерностью общественного развития является возрастание руководящей и направляющей роли КПСС – ядра всей политической системы. Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма носили директивный характер для государственно-правовой науки, являлись ее методологической основой.