Система права

Взгляды на содержание и соотношение  публичного и частного права менялись на протяжении всей истории правовой науки. Российское право не является исключением. [10]

Российская правовая система, длительное время не знала деления права  на частное и публичное. Причины  этого заключались не в особенностях юридической системы, а главным  образом в отсутствии института  частной собственности.

В последующем критерии отнесения  права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным.

Нарождающиеся институты рыночной экономики, признание частной собственности  переводят проблему деления права  на публичное и частное из области теоретических рассуждений в практическую плоскость. Справедливо замечено, что вопрос о делении права на частное и публичное, их соотношении затрагивает все стороны человеческого существования: соотношение свободы и несвободы, инициатива, автономия воли и пределы вторжения государства в гражданскую жизнь. Основной смысл деления права на частное и публичное в этой связи заключается в том, что таким образом конституционная формула «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»[11] получает предметно-юридическое воплощение во всей национальной системе права. Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом.

Теория деления права на публичное  и частное является многоаспектным учением, обладающим как чисто теоретической, так и юридико-технической, практической ценностью.

С точки зрения теории права значение имеют принципиальные различия в  природе и сущности отношений  в сферах частного и публичного права, обуславливающие различия в характере  и способах правового регулирования. Поэтому в общетеоретическом  аспекте вопрос разграничения публичного и частного права - это вопрос отграничения вмешательства государства в  сферу частных интересов его  граждан. Такое вмешательство не может становиться всеобъемлющим, безграничным и произвольным, а публичная  власть не вправе считать себя единственным и подлинным выразителем и  защитником любых интересов своих  граждан.

Таким образом, теория разделения права  на публичное и частное способна стать основой для теоретических  построений, направленных на решение  сложнейшей задачи установления пределов государственной власти над индивидом, которая была и остается одной  из актуальных для России.

Система публичного и частного права  обусловлена их природой и особенностями  национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частноправовая системы могут быть представлены следующим образом. Система частного права:

-  гражданское право;

-  семейное право;

-  трудовое право;

-  земельное право;

-  международное частное право.

Система публичного права:

-  конституционное право;

-  административное право;

-  финансовое право;

-  уголовное право;

-  экологическое право;

-  уголовно-процессуальное и  гражданско-процессуальное право;

-  международное публичное право.

Безусловно, что абсолютной публично правовой или частноправовой отрасли  не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. Применительно  к каждой конкретной отрасли права  имеет место комбинирование этих юридических приемов.

Система права находится под  значительным влиянием субъективного  фактора — нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между  частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает  идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства  правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы  своего влияния.

Характеристика отраслей российского  права Конституционное право  — ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное  устройство, систему государственной  власти и местного самоуправления. Конституционное право характеризуется  особым предметом и методом регулирования. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, обеспечения функционирования институтов представительной и непосредственной демократии. Специальная роль и назначение конституционного права заключается в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования, исключительная прерогатива конституционного права, и она не свойственна какой-либо иной отрасли права. Как отрасль публичного права конституционное право пользуется методом правового воздействия, присущим всем отраслям публичного права. Вместе с тем конституционное право имеет особый способ конституционного воздействия, установление, существенно отличающийся от иных способов правового регулирования. Юридическая конструкция конституционного установления такова, что оно не предполагает точно определенных прав и обязанностей конкретных субъектов, участников правовых отношений. Конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в так называемых общих конституционных отношениях (ст. 10 Конституции РФ).

Отношения, регулируемые публичным  и частным правом, как и все  общественные отношения в целом, находились и продолжают находиться в постоянной динамике. Отдельные сферы жизнедеятельности людей, относящиеся в настоящее время к публичному праву, ранее могли регулироваться частным правом и наоборот. Граница между ними в достаточной степени условна. Она определяется экономическими, политическими и иными потребностями общества на конкретном этапе его развития.[12]

4. Система права и система  законодательства: соотношение и  взаимосвязь.

 Соотношение системы права и системы законодательства уже длительное время является актуальным и дискуссионным вопросом в российской юридической науке. Его разрешение окажет благотворное воздействие на деятельность законодателя, научные разработки, а также организацию учебного процесса.

Систему права не следует отождествлять  с системой законодательства. Система  права, складывается объективно в соответствии с существующими в каждой конкретной стране видами общественных отношений, система же законодательства является результатом его целенаправленного  формирования и упорядочения. Но не следует забывать, что система  права и система законодательства, тесно взаимосвязанные самостоятельные  категории, представляющие два аспекта  одной и той же сущности – права.[13]

Система законодательства — внешняя  форма права, выражающая строение его  источников, систему нормативных  правовых актов. Она представляет собой  единый комплекс всех действующих нормативных  правовых актов государства, разделяемый  на составные элементы в зависимости  от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих  нормативные акты, в общей иерархической  системе органов государства.

Систему законодательства необходимо отличать от системы права. Первичным  элементом первой является нормативный  правовой акт, второй — норма права. Уяснение этих различий позволит лучше  представить себе понятие и особенности  указанных явлений.

Необходимо отметить, что система  права и система законодательства – элементы правовой системы, причем не тождественные по следующим причинам: они как компоненты правовой системы  обладают относительной самостоятельностью, имеют специфические закономерности становления, функционирования и развития, что позволяет системе законодательства оказывать активное обратное воздействие  на систему права. Между ними имеются  существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.[14]

 

Различия между системой права  и системой законодательства:

1. Исходным элементом системы  права является правовая норма,  а первичным элементом законодательства - нормативный акт. В этом смысле  структура права и структура  законодательства соотносятся как  содержание и форма.

2. Законодательство по объему  содержащегося в нем материала  шире системы права, так как  включает в свое содержание  положения, которые в собственном  смысле не могут быть отнесены  к праву (различные программные  положения, указания на цели  и мотивы издания актов и  т. п.).

3. Система законодательства отражает  систему права и строится на  ее основе. В этом смысле система  права имеет первичный, исходный  характер, а система законодательства - производный. Система права служит  объективной основой для системы  законодательства.

4. Внутренняя структура системы  права не совпадает с внутренней  структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы  законодательства строится в  соответствии с юридической силой  нормативно-правовых актов, компетенцией  издающего их органа в системе  субъектов нормотворчества.

5. Если система права носит  объективный характер, то система  законодательства в большей степени  подвержена субъективному фактору  и зависит во многом от воли  законодателя. Объективность системы  права объясняется тем, что  она обусловлена различными видами  и сторонами общественных отношений.  Проведение различий между системой  права и системой законодательства  необходимы и вызываются, помимо  прочего, потребностями систематизации  законодательства, т.е. деятельностью  государственных органов, направленной  на упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную  систему. Установление правильного  соотношения между системой права  и системой законодательства  важная теоретическая и практическая  задача, решение которой призвано  обеспечить доступность, сокращение  ненужной множественности актов,  их согласованность и правильное  применение на практике.[15]

Исходя из вышесказанного, систему  права следует отличать от системы  законодательства. Первая характеризует  внутреннее строение права, группировку  его норм по отраслям и институтам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует  состояние источников права. Они  соотносятся между собой как  содержание и форма. Система права - содержание системы законодательства, отражает внутреннюю структуру права, система законодательства - внешняя  форма права, выражающая структуру  системы нормативно-правовых актов.

Заключение.

Российская система права и  система законодательства находятся  сегодня в ситуации глубоких структурных  реформ. При этом основным направлением их развития является построение правового  государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права  человека, реально обеспеченные, гарантированные  и защищенные.

Система права - это объективно существующее строение права, которое выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные  между собой.

Основанием деления права на отрасли являются предмет и метод  правового регулирования.

В систему российского права  входят следующие отрасли: конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и  др. Каждая отрасль имеет свой предмет  и метод правового регулирования.

Систему права следует отличать от системы законодательства. Первая характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится к  внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права. Они соотносятся между  собой как содержание и форма. Система права - содержание системы  законодательства, отражает внутреннюю структуру права; система законодательства - внешняя форма права, выражающая структуру системы нормативно-правовых актов.

Литература

1.  Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий и семантический словарь. М.: Бератор – Пресс, 2003.

2.  Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект С.В. Дорохин М.: Волтерс Клувер, 2006.

3.  Киримова Е.А. Правовой институт: понятия и виды: Учебное пособие под ред. Профессора И.Н. Сенякина. – Саратов, 2000.

4.  Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. М., 2006.

5.  Общая теория права.  Под ред. Пиголкина А. С. - М.: 1996.

6.  Спиридонов Л.И. Теория государства  и права: Учебник для вузов.  М., 2001.

7.  Теория государства и права: Курс лекций Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

8.  Честнов И.Л. Актуальные  проблемы теории государства  и права. Диалогическая природа  государства и его место в  политической системе общества. М., 2007.

[1] Киримова Е.А. Правовой институт: понятия и виды: Учебное пособие под ред. Профессора И.Н. Сенякина. – Саратов, 2000. С 4-8.

[2] Киримова Е.А. Правовой институт: понятия и виды: Учебное пособие под ред. Профессора И.Н. Сенякина. – Саратов, 2000. С 10.

[3] Киримова Е.А. Правовой институт: понятия и виды: Учебное пособие под ред. Профессора И.Н. Сенякина. – Саратов, 2000. С 12.