Соотношение системы права и системы законодательства

- круг потенциальных  участников правоотношений;

- варианты возможной  или требуемой деятельности;

- юридические факты;

Нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами (речь, в частности, здесь может идти об отношениях, связанных с государственной и частной собственностью, честью и достоинством личности, жизнью и здоровьем человека и т.д.).

Именно поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод – формально – юридическим.

Метод правового регулирования – это сочетание юридических средств и приемов, при помощи которых осуществляется воздействие права на поведение людей, общественные отношения.⁶

Выделяют следующие  основные методы праворегулирования:

- императивный  (метод, четко определяющий границы поведения субъектов, например, запрещение правонарушений);

- диспозитивный (метод, дающий возможность субъекту в рамках установленных государством вариантов поведения избрать тот, который наиболее полно отвечает его интересам, например, возможность заключить трудовой договор на одном или нескольких предприятиях).

- поощрительный (метод  вознаграждения за определенное  заслуженное поведение);

- рекомендательный (метод  совета осуществления конкретного  желательного для общества и  государства поведения и т.п.).

Таким образом, выше перечисленные методы используются во всех отраслях права, другое дело в какой пропорции, и какой из них в конкретной отрасли права будет доминирующим, определяющим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и виды правовых систем

2.1. Понятие и  сущность правовой системы

От системы права  следует отличать правовые системы. Это понятие используется в теории права как раз для того, чтобы  охарактеризовать историко-правовые и  этнокультурные отличия системы права разных государств, разных народов.

Система права представляет собой внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений.⁷ Правовая система, наряду с системой права, включает в себя многие другие компоненты, оказывающие существенное воздействие на регулирование общественных отношений. Все они в совокупности выражают содержание и характерные особенности правовой жизни соответствующего общества.

Национальные правовые системы, имеющие относительно сходные признаки и свойства, объединяются в группы, получившие в юридической науке название «правовая семья».

Правовая система каждого  государства отражает закономерности исторического развития общества, его  исторические, национальные, культурные особенности. Естественно, что каждое государство имеет свою, называемую национальной, правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других государств, так и отличия от них. В основу кладутся такие критерии, как соотношение и использование источников права, роль суда в создании прецедентов, а более крупно – в правотворческом процессе, происхождение и развитие системы права, некоторые другие характеристики.

В современной научной  юридической литературе выделяются такие наиболее крупные правовые семьи, как романо-германская, англосаксонская (англо – американская), семья религиозно-традиционного права и др.

 

2.2. Семьи национальных правовых систем

Выделение правовых систем имеет преимущественно историческое значение, однако их знание позволяет  ориентироваться в конкретных правовых явлениях, разумно использовать зарубежный опыт, улавливать и понимать общие тенденции правового развития человечества.

Романо - германская правовая семья объединяет правовые системы многих государств, современного мирового общества. Сформировалась она на территории Европы в латинских (Италия, Испания, Португалия), и германских странах (Германия, Франция, Швеция, Норвегия, Дания). К романо-германской правовой семье относятся правовые системы государств континентальной Европы, вся Латинская Америка, значительная часть Африки, страны Ближнего Востока. Влияние этой правовой семьи нашло выражение в правовых системах Японии, Индонезии, других государств.

Основным признаком этой правовой семья является ее формирование на основе римского права. Решающая роль в становлении ее принадлежала средневековым университетам Европы, где было поставлено изучение римского и канонического права. Датой основания романо-германской правовой семьи считаются XII-XIII века. Болонский университет в Италии был общего права университетов – романо-германской правовой системы. В рамках западно-университетской науки право изучали в его связях с религией, философией, теологией. Изучение римского права, процесс становления самой юридической науки стимулировались политическими событиями того времени, прежде всего борьбой между светскими и церковными властями, ростом бюрократических структур власти.

В каждом отдельном государстве  Европы формирование национальной правовой системы базировалось на изучении римского права и соединялось с записью норм обычного права страны в точных и ясных терминах, организацией этих норм обычного права в определенную систему. Для романо-германской правовой системы характерен взгляд на право в его взаимосвязи с моралью как на требование должного, оптимальная обобщенность норм права, разделение права на публичное и частное, выделение различных отраслей права. В этой семье особо полно разработано гражданское право, что находит отражение в науке гражданского права. Правовые системы романо-германской семьи имеют хорошо разработанное законодательство. Если в течение длительного времени основным источником права в этой семье была доктрина, то в современную эпоху признается верховенство закона среди других источников права. В государствах этой правовой семьи основным законом является конституция, осуществляется систематизация законодательства, действуют кодексы.

Англосаксонская (англо-американская) правовая семья (семья «общего права») сложилась в Англии, США, в странах, входивших прежде в Британскую империю (Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.). Общее право оказало большое влияние на формирование современных правовых систем Индии, Пакистана, ряда стран Африки.

Исторически сложилось  так, что в Англии понимание права  связывается не с системой выработанных законодателем правил поведения в определенной ситуации (как в континентальной Европе), а с тем, к чему приведет судебное рассмотрение конкретного дела, т.е. с правилами, сформулированными судьями в процессе разрешения споров. В связи с этим в государствах с англосаксонской правовой системой основным источником (формой) права является не закон, а судебный прецедент. Для этой семьи характерно отсутствие кодексов европейского типа, поэтому четко не выражены и отрасли права. Нет деления права на частное и публичное. В англосаксонской правовой семье концепция права, юридический язык и др. значительно отличаются от романо-германской семьи. Юридическое мышление основано не на абстрактных понятиях и обобщениях, а на опыте судей. Обычай, доктрина и разум играют определенную роль в правовой жизни Англии. Это вспомогательные источники права находят применение при восполнении пробелов в действующем праве. Само общее право характеризуется в Англии как выражение разума. Общее право распространилось по миру и стало одной из крупнейших правовых систем.

Следует заметить, что  английское общее право не является правом Великобритании, оно применяется  на территории Англии и Уэльса, а  Шотландия, Северная Ирландия, острова  Ла-Манша и остров Мэн не подчиняются  английскому праву.

Общее право Англии оказало решающее воздействие на развитие правовой системы США, которая в настоящее время во многом отличается от правовой системы современной Англии, но входит вместе с ней в семью общего права. Отличия заключаются, прежде всего, в федеральной структуре США. Наряду с федеральной структурой существуют правовые системы каждого штата. В штатах и на федеральном уровне получило определенное развитие законодательство, которое частично кодифицировано (создан ряд кодексов), что несвойственно для Англии. В целом в США законодательство в системе источников права занимает заметное место. Одновременно широко развито судебное нормотворчество. Соотношение этих источников весьма непростое. А сходство проявляется в общей концепции права, в использовании одних и тех же юридических понятий, почти одинаковом структурном делении права и др.

Семья религиозно-традиционного  права включает в себя мусульманское право, индусское право и обычное право Африки. Она отличается живучестью норм религиозного характера, возникших в прошлые эпохи, и обычаев, традиционно существовавших у африканских народов до колонизации. Вместе с тем в ней заметно существенное влияние европейской цивилизации, что проявляется, прежде всего, в дуализме источников права. Наряду с религиозными писаниями и актами их толкования, выступающими в качестве источников права (Коран, Сунна в мусульманском праве, Шрути и Шастры — в индусском праве), или обычаями в странах Африки, используются нормативно-правовые акты и другие источники, характерные для западных стран. Как правило, нормами, основанными на религиозных вероучениях, и обычаями регулируются личные, брачно-семейные, наследственные отношения, а нормами иных источников —административные, торговые и др. Весьма заметно влияние права тех европейских государств, под колониальным управлением которых находилась соответствующая территория. Следует подчеркнуть, что мусульманское право, так же как индусское право, является по преимуществу правом общин верующих. ⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Соотношение  системы права и системы законодательства

3.1. Система  законодательства: понятие, структура

Российская система  права и система законодательства находятся ныне в ситуации глубоких структурных реформ. При этом основным направлением их развития является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.

Законодательство в  широком смысле - система нормативно правовых актов. В России среди нормативно-правовых актов высшей юридической силой обладают законы. Поэтому понятие законодательства имеет и узкую трактовку. В собственном смысле слова законодательство - совокупность законов, принятых органами народного представительства или непосредственно самим народом.

Система законодательства – это совокупность источников права, которые являются формой правовых норм.⁹ Поэтому право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

-Отраслевая («горизонтальная») - отраслевое законодательство (трудовое, гражданское, уголовное и т. д. законодательство ),т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов различаются по предмету правового регулирования (например, предмет регулирования трудового законодательства - трудовые отношения, а также отношения , тесно связанные с трудовыми);

-Иерархическая («вертикальная») - законы и подзаконные акты, т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов (законы, подзаконные акты) различаются по юридической силе.

-Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства.

- Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

3.2. Различия между системой права и системой законодательства

Систему права не следует  отождествлять с системой законодательства. Система права, складывается объективно в соответствии с существующими  в каждой конкретной стране видами общественных отношений, система же законодательства является результатом его целенаправленного формирования.

Систему права и систему  законодательства необходимо различить  по следующим основаниям:

1. Если первичным элементом системы права является норма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента: гипотеза и санкция, диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санкциями, содержащимися в других нормативных актах (например, законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, народном образовании, местном самоуправлении и другие);
2. Если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства – в качестве формы;
3. Если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя;
4. Если система права имеет первичный характер, то система законодательства – производный (первая служит исходной базой для второй);
5. Если система права имеет только горизонтальное (отраслевое)строение, то система законодательства – еще и вертикальное ( федеративное, иерархическое);
6. Если в системе права не может быть комплексных структурных образований, поскольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения, либо применительно к сферам государственного управления (например, комплексным являются сельскохозяйственное, торговое законодательство).