Теория прав человека

          Политические права можно разделить на две группы: 1) деятельности государства в сфере государственной власти и местного самоуправления; 2) права и свободы в сфере общественно-политической жизни и деятельности граждан.

          Рассмотрим первую подгруппу.

          Право на участие в управление государственными делами обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений.

          Непосредственное участие граждан в управление делами государства осуществляется путем их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти.

          Избирательное право – важнейший демократический институт, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе.

          В качестве элементов избирательного права выступают: 1) право избирать (свободное и ответственное волеизъявление на выборах и референдуме); 2) право быть избранным в органы государственной власти; 3) право отзыва избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия.

          Право граждан на равный доступ к государственной службе подразумевает не то, что любой может стать государственным чиновником, а то, что современное законодательство содержит ряд ограничений для занятия должности в государственном аппарате – достижение совершеннолетия, профессиональное образование и др.

          Конституция закрепляет право граждан на отправление правосудия (присяжные заседатели).

          Долгом и обязанностью гражданина России является защита Отечества, соблюдение Конституции и законов. Если военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию граждан, Конституция предусматривает альтернативную службу. 

          Рассмотрим вторую подгруппу политических прав

          В современных условиях, отмеченных обострением социальных противоречий, повышением политической активности граждан возникают проблемы, которые требуют пристального внимания.

          Согласно Конституции граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, уведомив орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который в свою очередь должны обеспечить безопасность участникам публичной власти.

          ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определил места, в которых проведение публичного мероприятия запрещается. К ним относятся территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектом, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и др.

          Право на объединение в общественные организации в числе других политических прав и свобод обеспечивает участие индивида в общественно-политической жизни. Это право, известное также под названием свобода союзов и ассоциаций, представляет собой право образовывать любой союз в рамках требования закона.

          Объединения граждан призваны удовлетворять и защищать их интересы, запрещено создавать тайные общества, военизированные организации и объединения с антиобщественными целями. Основные принципы образования и деятельности общественных объединений – добровольность, свобода образования и деятельности. Законодательство РФ закрепляет право создавать общественные объединения в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

          К числу политических прав следует отнести право петиций. Посылаемые в государственные органы и органы местного самоуправления петиций граждан представляют собой не только способ восстановления нарушенного права, но и форму политического участия в решении публичных дел. Реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера.

          в) экономические права - они связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности. Вплоть до середины XX века важнейшие их этих прав – права частной собственности, предпринимательства и свободного распоряжения рабочей силой – обычно рассматривались как основополагающие гражданские права. В современных юридических документах эти права чаще называют экономическими и выделяют в относительно самостоятельную группу.

          Статья 37 Конституции РФ гарантирует право каждого в России свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на справедливые и благоприятные условия труда, гарантируется вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же права на защиту от безработицы.

          Право частной собственности на имущество, в том числе и на землю, гарантируется статьями 35,36 Конституции РФ. Гражданин в праве иметь в собственности любое имущество, за исключением того, которое в соответствии с законом не может ему принадлежать по соображениям государственной и общественной безопасности; может владеть пользоваться и распоряжаться им, если это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права других лиц.

          В РФ гарантированна свобода экономической деятельности как проявление личной свободы граждан в сфере предпринимательства (статья 8 Конституции РФ). Она осуществляется путем реализации  прав: свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом деятельности; частной собственности, свободы договора, на возмещение вреда, на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и др.       

          г) социальные права - по мнению Т.К. Мироновой проблема выделения социальных прав из общего блока социально-экономических прав и исследования их особенностей имеет важное практическое значение. Оно обусловлено их ролью в обеспечении социальной обеспеченности человека.¹³

          Главная и определяющая задача социальных прав – предоставление материальных благ для необходимого и достаточного жизнеобеспечения человека, которое осуществляется в первую очередь обеспечением прав на жилище, охрану здоровья, социальное обеспечение.

          Изменение экономических основ российской государственности наложило свой отпечаток на эти социальные права, они могут осуществляться в различных формах, в том числе и на платной основе. Конституция РФ акцентирует внимание на социальной составляющей этой группы прав, вместе с тем поощряет жилищное строительство, развитие частного здравоохранения, поддерживает различные формы образования.

          Право на жилище – гарантированная возможность быть обеспеченным постоянным жилищем, предполагает определенную конкретизацию условий обеспечения этого права. Эти условия включают: категории граждан в зависимости от уровня их дохода (малоимущие), бесплатность или доступная плата в нормированность в предоставлении жилья.

          Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предусматривает возможность бесплатного получения медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

          Право на социальное обеспечение призвано гарантировать достойный уровень жизни и свободное развитие граждан. Базовыми подотраслями выступают: пенсионное обеспечение, социальное страхование и социальное обслуживание.

          Сущность право на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в др. случаях установленных законом) состоит в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств гражданам, лишенных (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

          д) культурные права гарантируют духовное развитие человека. К ним относятся право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и др.

          Конституция РФ предусматривает общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также бесплатность высшего образования, которое обеспечивается на конкурсной основе; конкретизирует образовательные учреждения, на которые возлагается обязанность обеспечить это право (в государственных или муниципальных образовательных учреждениях). Кроме того, право на образование реализуется по средствам установления федеральных государственных образовательных стандартов.

          Важной составляющей правового статуса личности является право на участие в культурной жизни и связанное с ним свобода литературного, художественного, научного и др. видов творчества.          

          2.2. В зависимости от принадлежности лица государству

          а) права человека - теоретическое различие прав человека и прав гражданина, по мнению Д.И. Луковской, восходит к трудам французских просветителей XVIII в., а их конституционное разграничение – к Конституции Франции 1791 г., которая воспроизвела соответствующую формулу Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Различение прав человека и прав гражданина проводится и в ныне действующей Конституции РФ 1993 г.¹⁴

          Разграничение прав человека и прав гражданина вытекает из различения гражданского общества и государства, что позволяет человеку отстаивать свои права не непосредственно перед государством, а через институты гражданского общества. Тем самым создаются условия не только для ограждения личности от возможного произвола государства, но и для ее самоопределения, самореализации.

          Понятие «права человека» состоит из двух самостоятельных компонентов – «право» и «человек», специфическая внутренняя взаимосвязь которых позволяет выразить особый срез правовой действительности.¹⁵ Поэтому в качестве субъекта – носителя такого права рассматривается именно человек, а не личность. Понятие личность используется тогда, когда требуется отразить социальные качества человека. Человек не рождается личностью, а становится ею в процессе социализации, как общественное существо.

          б) права гражданина - права гражданина обусловлены правом человека на гражданство, которые согласно Конституции РФ приобретается и прекращается в соответствии ФЗ «О гражданстве Российской Федерации. Обычно гражданство определяют как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей, ответственности и основанную на признании и уважении достоинства, общепризнанных прав и свобод человека.¹⁶

          Юридическое признание получает государственная принадлежность лица внутри страны и за рубежом, лицо наделяется в полном объеме правами и обязанностями, предусмотренными в законодательстве конкретного государства. На человека распространяется суверенитет государства, он пользуется его защитой и может принимать участие в управление делами государства. Конституция РФ содержит положение о запрете лишения гражданства или права изменить его. По сравнению с иностранцами лицами без гражданства, граждане России имеют права и несут обязанности, присущие только им, например, право и обязанность защищать свое отечество.

          В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов. Это означает, что права и свободы человека перестали быть объектом только внутренней компетенции государства, а стали делом всего международного сообщества.¹⁷

          Конституция РФ закрепляет права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые охватывают все основные сферы жизнедеятельности человека. Они соответствуют общепризнанному международному перечню прав и свобод. Правовой статус человека и гражданина базируется на таких основополагающих принципах, как: презумпция неотъемлемости прав и свобод, недопустимости их противоправного ограничения, в том числе и законодательного; равенство всех перед законом и судом, независимо от имущественного положения, занимаемой должности, вероисповедания, языковой принадлежности, а также независимо от пола, расы, национальности и др.; гарантированность прав – как общее начало их реализации и как конкретные гарантии каждого из прав.