Толкоавание права

9

План.

Введение. с.1-2

1. Понятие и необходимость толкования права. с.3-6

2.Виды толкования права: а) по субъекту; б) по объему. с.7-10

3. Способы толкования права.   с.11-16

4. Акты толкования права: понятия, виды. с.17-19

Заключение. с.20-21

Список использованной литературы. с.22

                                    Введение.

Россия - федеративное государство, для которого чрезвычайно актуальна проблема единства правовой системы. Бурное развитие регионального законотворчества имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительная сторона заключается в том, что происходит "диверсификация" власти, уровень принятия решений приближается к людям, которые реально решают эти проблемы. Все это правильно и хорошо. Плохо другое - то, что при этом разрушается единство правовой системы, в ней появляется масса противоречащих друг другу положений. Один лишь пример: Конституция[1] РФ исходит из того, что "земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории". Республиканские конституции трактуют эту проблему иначе: "земля и природные ресурсы являются собственностью народов, проживающих на соответствующей территории". Ясно, что все это далеко не безобидные вещи, в них потенциально заложены зерна большого кризиса.

«Толкование - это деятельность, направленная на уяснение и разъяснение истинного смысла правовых норм. Предметом толкования выступают правовые нормы, изложенные в текстах нормативных правовых актов, в других источниках права»[2].

«Правильное понимание смысла норм обеспечивает наиболее полную и эффективную их реализацию. Фактически, толкование является повседневной деятельностью тех лиц, которые связаны с реализацией права в разных формах»[3].

В самом понятии толкования отражены два аспекта толкования: 1. Уяснение - это мыслительный процесс, в ходе которого познается смысл нормы лицом, которое изучает содержание правовой нормы.2. Разъяснение - другая сторона толкования, когда уясненный для себя смысл правовой нормы доводится либо до конкретного лица, либо до индивидуально-неопределенного круга лиц. Следует отметить, что обычно достаточно уяснить смысл правовой нормы, чтобы вынести правильное решение по конкретному делу. К разъяснению прибегают тогда, когда в процессе уяснения правовой нормы обнаруживается, что воля законодателя не получила в ней точного словесного выражения либо когда норма требует дополнительной конкретизации и необходимо обосновать возможность ее применения к данной категории дел или реализации в данной конкретной жизненной ситуации.

Проблема толкования еще мало изучена и требует дальнейшего более широкого рассмотрения. Всеобъемлюще исследовать ее в рамках данной работы невозможно, однако важность ее изучения очевидна.

Составляющая предмет данной работы проанализировать различные аспекты проблемы толкования, выявить его необходимость в соблюдении законности и исполнения норм права, исследовать способы и субъекты толкования.

Толкование нормативные актов чрезвычайно важно для применения правовых норм к конкретным фактам общественной жизни, для осуществления правосудия. От правильного, всестороннего и глубокого толкования нормативные актов во многом зависит укрепление законности, охрана прав и законных интересов граждан.

1.Понятие  и необходимость  толкования  права

«Толкование  права -  необходимый  и  важный  элемент  правореализационного  процесса,  в  частности  правоприменения.  Прежде  чем  применить  ту   или  иную  норму  права,  надо  уяснить  её  подлинный  смысл,  а  в  некоторых случаях  и  разъяснить»[4]. 

«Толкование  права  -  это  сложная  и  многогранная  деятельность  различных  субъектов,  представляющая  собой  интеллектуальный  процесс,  направленный  на  познание  и  разъяснение  смысла  правовых  норм.  Толкование  фактически  осуществляется  не только  по  о ношению к  праву,  нормативным  актам,  но и  по  отношению  к  другим  юридическим  актам, например,  применению  права»[5].

По  поводу  определения  и  содержания  толкования  права  в  литературе  существуют  различные  мнения.  Одни авторы  понимают[6]  под  этим  лишь  уяснение,  другие[7]  полагают,  что  содержание  толкования  норм  права  составляет  их  разъяснение, третьи[8]  определяют  толкование  как единство  того  и другого. Предпочтительней  является  третья  точка зрения,  поскольку    в  первых  двух  случаях  очевиден  односторонний  подход.

Толкование  правовых норм  -  это  сложный  волевой  процесс,  направленный  на  установление  точного  смысла,  содержащегося  в  норме  права,  предписания,  обнародование  его  для  всеобщего  сведения.  Данный  процесс  состоит  из  двух частей  (элементов):  толкующий  субъект  (интерпретатор)  вначале  уясняет  содержание правовой  нормы  для  себя, решает, как  он  будет  действовать,  а  затем  в  целях  установления  одинакового  понимания и  применения  разъясняет  смысл и  содержание  правового  предписания  всем  заинтересованным  лицам.

Первая  часть  этой  деятельности  -  это  уяснение.  Оно характеризует  гносеологическую природу  толкования,  направленного  на  познание  права.  Толкование-уяснение  выступает  как  внутренний мыслительный  процесс,  происходящий  в  сознании  субъекта, применяющего  норму  права.  Это  уяснение  для  себя  и  внутри  себя,  поэтому  оно  не имеет внешних  форм  выражения»[9].

В  ходе  уяснения  интерпретатор  использует  различные  способы и  приемы  толкования,  которые  обеспечивают  процесс  познания. Здесь используются  грамматический  (филологический),  логический,  историко-политический  и  систематический  методы  толкования.

Уяснение является  необходимым  условием  реализации права  во  всех формах: при  соблюдении,  исполнении  и использовании.  Оно всегда  предшествует разъяснению.

Разъяснение  -  вторая  часть  единого  процесса толкования  права.  Оно  не  всегда  следует  за  уяснением,  однако  является  продолжением  мыслительной  деятельности  на  первом этапе.  Эта  сторона  деятельности  по  толкованию  адресована  уже  не  себе, как  при  уяснении,  а  другим участникам  отношений.

«При  разъяснении  объективируются  результаты  первой  части  процесса.  Такая  объективизация  находит свое выражение  в письменной  форме:  официальный  акт,  документ, правовой  акт – либо  в устной:  совет,  рекомендация.

Таким  образом,  разъяснение  норм  права  есть  не  что иное,  как  объяснение  и изложение смысла  государственной воли,  выраженной  в  нормативно-правовых  актах»[10].

Уяснение  и разъяснение  представляют собой  две  диалектически  взаимосвязанные  стороны  процесса  толкования,  в котором  используются  различные  способы  и приемы  познания  (уяснения)  и  объяснения  (разъяснения)  правовых   норм.

«Необходимость толкования  права  объясняют  объективные  и  субъективные  причины.

1.                         Нормы  права, содержащиеся  в  нормативных актах, выражаются  посредством слов,  предложений,  формулировок;  чтобы  понять  их  смысл,  значение,  логическую  связь  между  ними,  необходима  мыслительная деятельность.

2.                         В  нормативных  актах  воля  государства выражена  через  средства  и приемы  юридической  техники: специфическую  терминологию, юридические  конструкции,  систему  отсылок.  Некоторые  термины  заимствованы  из  других  отраслей   наук.  Все это  требует  специальных  (юридических)  знаний  для  объяснения  терминов  и используется  законодателем  при изложении  государственной  воли,  содержащейся  в нормах  права.

3.                         Правовые  нормы  как  общеобязательные  правила  поведения  имеют  особую  форму  выражения,  характеризуются  абстрактностью. Они  распространяют   свое  действие  на  широкий  круг  субъектов  и  общественных  отношений,  а законодатель, как правило,  вынужден  использовать  наиболее  краткие  формулировки  для  оформления  воли  государства. Это  ведет  к  тому,  что  возникает  необходимость  «расшифровать»  данные  формулировки.

4.                         Толкование  вызывается  несовершенством  и неадекватным  использованием  законодательной  техники,  отсутствием  ясного,  точного, понятного  языка  нормативного  акта, поэтому  некоторые  формулировки  получаются расплывчатыми,  а  иногда  и  двусмысленными.

5.                         Нормы  права способны  регулировать  общественные  отношения  лишь во  взаимосвязи  друг  с  другом,  в системе -  действие  одной  нормы  неизбежно  вызывает действие  другой.  Чтобы  понять истинный  смысл  правовой нормы, необходимо  отыскать  другие,  которые  будут  применяться  вместе  с ней»[11].

2.  Виды  толкования  права

   а) по субъектам

Деятельность  государственных  органов,  общественных  организаций  и  отдельных  лиц  по разъяснению норм  права – вторая  сторона  процесса  толкования.  В  зависимости  от юридических последствий, к которым приводит  разъяснение, различают:  официальное  и неофициальное  толкование. В качестве субъекта толкования (уяснения и разъяснения) может выступать любое лицо. Но юридические последствия толкования при этом будут различными. Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму.

Отсюда по субъектам толкования и с точки зрения юридических последствий толкования оно подразделяется на два вида: официальное и неофициальное»[12].

«Одним из  оснований классификации является отношение органа государства, толкующего норму, к источнику ее создания. Если орган государства дает официальное толкование нормативного акта, принятого другим органом государства, то такое толкование называется легальным. Если орган государства, в силу предоставленного ему права, толкует свой собственный нормативный акт, то такое толкование называется аутентическим. Официальное  толкование  дается  уполномоченными  на  то  субъектами – государственными органами,  должностными  лицами

Результаты официального толкование излагаются в особом виде юридического акта (документа), который принято называть интерпретационным актом. Он может быть обращен к конкретному лицу или органу, либо к индивидуально- неопределенному кругу лиц»[13].

«Официальное толкование может быть также включено в тексты законов тем органом, который принял данный закон. Например, в некоторых законах специальный раздел посвящен разъяснению смыслу понятий, терминов, которые используются в его текстах. Наряду с этим, в самом тексте используются нормы - определения, которые также раскрывают смысл некоторых понятий.

То есть результаты официального толкования могут быть изложены как в специальном интерпретационным акте, либо в самом тексте закона. На результаты официального толкования можно и нужно ссылаться органам, и лицам, применяющим правовую норму.

Неофициальное толкование юридических последствий не имеет, то есть необязательно для следования ему. Оно осуществляется, например, научными учреждениями, адвокатами, юрисконсультами и т.п. Это толкование носит характер советов, рекомендаций. Убедительность такого толкования зависит от авторитета субъекта, обоснованности и аргументированности даваемой им интерпретации.

Казуальное толкование обращено к конкретному органу государства в связи с применением им правовой нормы в конкретном деле. Такое толкование обязательно только для этого органа, и не для кого больше. Для других лиц и органов результаты такого толкования могут послужить только в качестве модели, как необязательный образец для подражания.

С точки зрения того, к кому обращено это толкование, оно делится на нормативное и казуальное»[14].

Нормативное - обращено к персонально неопределенному кругу лиц, и поводом к такому толкованию служит необходимость единообразного понимания смысла конкретной нормы права.

            б) по объему.

Применяют такой способ толкования, как толкование по объему. В этом случае решается вопрос - нужно ли понимать текст, его ключевые слова буквально, или же их можно толковать ограничительно, либо расширительно.

«По общему правилу, нужно следовать буквальному смыслу текста, но в отдельных случаях допускаются другие способы толкования по объему, поскольку сам законодатель имел это в виду. Например, положение "дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей" толкуется ограничительно. (Имеются в виду не все "дети", а только достигшие трудоспособного возраста). А положение "суд действует в соответствии с федеральным законом" должно толковаться расширительно, ибо имеется в виду не только собственно закон, но и все иные , в том числе подзаконные нормативно-правовые акты»[15].

              «Результаты толкования могут быть различны в зависимости от соотношения  “духа” и  “буквы”, от соотношения объемов, занимаемых первым или вторым и различают виды толкования права. 

              «Буквальное  толкование - это когда смысл толкуемой нормы права (“дух”) полностью с текстом источника права (“буквой”).  “Результаты такого толкования полностью адекватны словесной форме правового явления”.»[16].   В частности, «хороший закон прост и понятен, а это бывает при отсутствии необходимости искать “подводные камни”»[17]. 

              Например, в ГК РФ в ч. второй, статье 1028[18] говорится о том, что “договор о коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме”, т.е. здесь сказано не более и не менее того, как можно еще сформулировать данное требование к форме договора. По идее содержание правовой нормы должно иметь строго определенное значение и не зависеть от способа толкования. 

              Если в результате уяснения  оказывается, что действующее содержание нормы несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространительным. Например, в гражданском праве есть термин “утрата”,  содержание которого значительно шире, чем буквальное значение слова,  а именно: как гибель, разрушение, а также все другие случаи прекращения существования предмета.