Толкование права

     Одной из причин, обусловливающих необходимость  толкования, является несовершенство изложения воли законодателя. Средства юридической техники не всегда адекватно  передают его мысль. Формулировки правовых актов иногда бывают неясными или расплывчатыми. Отсюда возникает необходимость в их правильной интерпретации. 

     §2.  Понятие толкования права

     Интерес к вопросу толкования права в  юридической науке очень глубок. В обыденном понимании это  явление представляет собой реакцию различных уполномоченных органов и лиц на обнаруженные ими в текстах нормативных актов неясности и огрехи. Также распространено мнение о том, что толкование права появляется тогда, когда возникает потребность применить, а для этого "истолковать" закон по-особому.

     Такое мнение ошибочно. С научной точки  зрения толкование права - важная составляющая правовой культуры, сложная и многогранная деятельность, интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение  смысла правовых норм. Это еще и важный элемент правореализационного процесса, в частности, процесса правоприменения. Толкование права по существу завершает регулирование жизненных отношений законом, видоизменяет правосознание, повышая его уровень. Нормы позитивного права только в результате толкования становятся готовыми к своему практическому осуществлению. По этой причине именно на толкование права во многом ложится ответственность за корректную его реализацию и, следовательно, за соблюдение законности. Собственно, толкование права - та призма, в которой отражаются и преломляются объективные отношения права и общества.

     Толкование  норм права - это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм.

     И тот, кто применяет правовую норму, и тот, в отношении которого применяется  эта норма, должны убедиться, что  ее смысл и содержание именно таковы, какими их определил законодатель.

Поэтому найти  ту или иную норму для применения еще недостаточно. надо еще понять, когда и почему она появилась, какие цели ставили при ее принятии, что, собственно, она устанавливает, определяет.

     Кроме конкретизации общего характера  нормы, наполнения его конкретным содержанием, толкования почти всегда требуют  и так называемые оценочные понятия, широко используемые в понятийном аппарате юридических норм.

     Происходит  детализация, конкретизация оценочных  понятий, их примерка для распространения  на конкретные фактические обстоятельства.

     При правоприменении на стадии выбора правовой нормы особенно актуальным становится уяснение смысла и содержания этой правовой нормы. Иначе ее можно применить ошибочно со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями: наказать невиновного, осуществив так называемое объективное вменение, освободить от ответственности преступника, разрушить сложившиеся имущественные отношения и т. п.

     И наоборот, точный выбор правовой нормы  по ее смыслу и содержанию, ее властное применение ведет к упорядочению соответствующих общественных отношений  к их необратимому развитию.

Что же представляет собой толкование? Каково содержание данного понятия? Термин “толкование” употребляется в юридической  литературе в трех значениях.

     Во-первых, под толкованием понимают умственную деятельность, направленную на уяснение содержания правовой нормы¹⁰. Во-вторых, толкованием называют разъяснение норм права¹¹. И, в-третьих, под толкованием понимают уяснение и разъяснение правовых норм¹².

     Так, по мнению А.Ф. Черданцева, толкование, с одной стороны, представляет собой  определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, с другой стороны — результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающих указанной системе определенное значение (смысл). Соответственно под толкованием норм права следует понимать, с одной стороны, определенный мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления значений и смысла терминов и выражений (знаков естественного языка), заключенных в нормативных актах. Такое толкование обычно обозначается термином “уяснение норм права”. С другой стороны, под толкованием норм права понимается результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности языковых высказываний, отражающих содержание норм права¹³.

     Аналогичной точки зрения придерживается С.С. Алексеев, который полагает, что толкование (интерпретация) есть деятельность по установлению содержания правовых предписаний. Эта деятельность складывается из двух основных элементов: а) уяснения содержания нормативного предписания; б) его разъяснения¹⁴.

     Толкованием называют также акты государственных  органов и высказывания отдельных  лиц, преследующие целью разъяснение  содержания правовой нормы¹⁵.

     “В  самом общем виде толкование правовых норм можно определить как установление содержания нормативных актов, направленных на раскрытие выраженной в них воли законодателя”¹⁶.

     В процессе толкования устанавливаются  смысл и сфера действия нормативного предписания, его основная цель и  социальная направленность, место в системе правового регулирования, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование.

     Применение  нормы права к конкретному  случаю предполагало, что уже установлена  сама норма права. Такое установление, прежде всего, было направлено на то, чтобы выяснить, действительно ли существует такая норма права, и, если да, то действительно ли она читается так, как написано в законе. Указанная задача осуществлялась путем критики, ставящей себе целью определить подлинность нормы и правильность ее текста.

     При этом дореволюционные правоведы  различали два вида критики: высшую и низшую.

     Низшая  критика заключалась в установлении подлинности текста нормы, т.е., во-первых, в признании нормы, действительно  исходящей от того законодателя, которому она приписывается, и, во вторых, в признании верного чтения текста. В результате низшей критики устраняются, например, опечатки, описки, которые допущены в документе, содержащем текст закона.

Задачей высшей критики является проверка юридической силы обнародованных законов. Другими словами, в результате высшей критики устанавливалось следующее: во-первых, является ли обнародованный закон выразителем воли тех элементов власти, которым присвоена законодательная власть, и, во-вторых, не противоречит ли обнародованный закон основным началам конституции¹⁷.

     За  критикой следует толкование. При  этом Г.Ф. Шершеневич утверждает, что  недопустимо смешение критики и  толкования. Отличие их, по его мнению, состоит в том, что толкование имеет своей целью выяснить мысль нормы по ее выражению, тогда как критика ограничивается установлением точности выражения. Иначе говоря, критика исследует, как выразился закон, а толкование раскрывает, что содержится в этом выражении¹⁸.

По мнению Г.Ф. Шершеневича, нельзя рассматривать процесс толкования как научную деятельность. Причина заключается в том, что толковать законы могут и должны все, обязанные сообразовывать свое поведение с велениями норм права, но это вовсе не означает, что это уяснение мысли будет носить научный характер. Гражданин относится к пониманию нормы права так же, как к пониманию всех тех слов, которые обращены к нему со стороны других лиц. Ничего систематического в этой деятельности нет, а это и есть требование науки. Профессиональный юрист в процессе толкования законов отличается не какой-то особой юридической логикой, которой не существует, не научным изучением явлений особого рода, которых в данном случае не имеется, а опытом и приемами, которые в совокупности дают основание для искусства толкования, но не науки¹⁹.

     Однако  вряд ли можно полностью согласиться  с указанным мнением. Опытный  юрист, действительно, довольно часто  легко “схватывает” абстрактный  смысл той или иной нормы права  и применяет ее к конкретной ситуации. Но такое понимание нормы права имеет в своей основе как опыт прошлого собственного толкования, так и опыт других²⁰. А это, на наш взгляд, как раз и характеризует собой системность. Более того, когда речь идет о доктринальном толковании, которое делается учеными в монографиях, статьях, комментариях, либо об официальном толковании, даваемом высшими судебными органами, имеется в виду научная деятельность интерпретаторов.

     По  всей видимости, поэтому далее Г.Ф. Шершеневич признает, что все-таки недопустимо  утверждать, будто толкование не поддается никаким правилам, что оно свободно, как творчество поэта²¹.

     Подводя итог рассмотрению вопроса о понятии  толкования, хотелось бы сделать следующие  выводы:

1) толкование  представляет собой мыслительную  деятельность субъекта правоприменения,  направленную на установление содержания правовой нормы, и состоящую их уяснения нормативного предписания и его разъяснения;

2) толкование, как  правило, имеет под собой научную  основу;

3) правильное  и одинаковое толкование всеми  субъектами правоприменения способствует единообразному применению закона, и, следовательно, укреплению принципа законности — основополагающего принципа любого демократического государств 

     §3. Этапы толкования правовых норм

     Как специальный вид юридической  деятельности толкование включает в  себя два этапа:

1. Уяснение смысла правового предписания (для себя);
2. Разъяснения смыслового содержания нормы (для других)

   Толкующий субъект вначале уясняет содержание и смысл правовой нормы для  себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам. По своей сути первый вид толкования является познавательным, второй правоприменительным.

     Уяснение - внутренний мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления знаний и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах. Этот мыслительный процесс не выходит за сознание самого интерпретатора , оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте. Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом, но и рядовым гражданином. Оно не является обязательным для других. Толкование уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Уяснение имеет творческий характер, и оно тем успешней, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкования.

     Вторая  сторона толкования - это разъяснение содержания норм права, при нем осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель – раскрыть смысл нормы права и обеспечить правильное единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.

     При применении права лицо или орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами,  наукой права уяснения преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет,  как правило, более конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое  действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат все нормативные акты, разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения  или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев для правильного правоприменения достаточно только уяснить смысл закона. 
 
 
 

     Глава II. Виды толкования правовых норм

     §1. Официальное толкование

     Официальное толкование – это разъяснение  смысла и целей правовых норм, осуществляемое компетентными органами и влекущее определённые юридические последствия. Существует два признака официального толкования: принадлежность его компетентным органам и юридические следствия. Эти признаки производны от субъектов толкования. И.Сабо рассматривает виды толкования с учётом трёх обстоятельств: кто компетентен осуществлять толкование, толкование каких органов является обязательным, и для кого оно обязательно.²²

     Форма официального толкования бывает письменной (различные документы) и устной. Устная форма является относительно редкой. Она выражается в разъяснении прав и обязанностей участникам процесса со стороны судьи либо во время приёма должностными лицами посетителей. Официальное толкование ещё часто называется легальным, те официальное разъяснение, имеющее общественный характер и обязательное для всех органов и лиц, подпадающих под действие нормы. Оно призвано обеспечить единство понимания законов и на этой основе единство их применения на всей территории государства.