Идеология избирательных кампаний

Тема 8. Идеология избирательных кампаний.

План:

1. Понятие избирательной кампании.
2. Роль идеологии в  проведении избирательной кампании.
3. СМИ в избирательных процессах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие избирательной кампании.

Избирательная кампания — сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать  с разных сторон.

К примеру, для политолога избирательная кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и его команды избирательная  кампания скорее является определенными  целенаправленными последовательными  усилиями, которые осуществляются (на протяжении определенного законодательством  отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных  же граждан-избирателей избирательная  кампания — время, когда вместо йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются очень разные люди, которых объединяет одна цель – прийти к власти.

Важной  частью любой политической системы  в демократических государствах является регулярное проведение выборов  в представительные органы власти различного уровня, а также высших органы, а  также высших должностных лиц  страны и руководителей местной  исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием  демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Все усилия в избирательной кампании направлены на оптимальное использование имеющихся  ресурсов для усиления преимуществ  кандидата и нейтрализации сильных  сторон его оппонентов. В процессе избирательной кампании происходит:

• формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день выборов;
• привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;
• ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее лицо избирательной  кампании — кандидат на конкретную выборную должность. Характер избирательной  кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые  вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая  избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1) Личность кандидата — его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2)Специфика момента — географические и демографические особенности округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и т. п.;

3)Стратегия избирательной кампании — политические цели, тема, направленность, график, бюджет, тактика.

Изучая  опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять основных факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании :

1) путем  аналитической работы оцениваются  потребности, цели и реальные  возможности отдельных приоритетных  групп избирателей;

2) мероприятия  избирательной кампании системно  планируются и своевременно реализуются;

3) постоянно  отслеживаются и анализируются  результаты проделанной работы, в планы вносятся тактические  изменения;

4) особое  значение придается роли межличностной  коммуникации и способам донесения  информации до избирателя;

5) кандидат  занимает во всей избирательной  кампании центральное место, но  существует четкая функциональная  структура и основную черновую  работу выполняют помощники —  группа поддержки.

По целям избирательные  компании можно разделить следующим  образом:

   а) цель компании – участие,  а не победа;

   б) цель компании – достижение  частичной, относительно полной  или абсолютной победы.

   В первом варианте участие  в предвыборной борьбе кандидата  или общественного объединения  ставит своей задачей не достижение  победы, (шансы на которую в  силу тех или иных причин  минимальны), а обозначения себя  на политической арене как  субъекта политической борьбы. В  качестве примера решения именно  такой задачи можно привести  В. Жириновского в президентских  выборах в России в 1991г. Никаких  шансов победить у него не  было, важно было другое – ярко  и громко заявить о себе, стать  видной политической фигурой.  Поставленная цель была полностью  достигнута – вся страна и  весь мир узнали до этого  никому неизвестного рядового гражданина, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги стали делать на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэблишменте.

 Второй  вариант нацелен только на  победу. Что касается конкретного  кандидата, баллотирующегося в  представительные органы власти, то у него интерпретация победы  однозначна. В отношении партии  и общественных объединений граждан,  интерпретация победы не столь  однозначна, как для конкретного  человека. Так, для образовавшейся  всего за несколько месяцев  до выборов партии, ещё не успевшей  создать свою инфраструктуру  и прочно обозначиться в глазах  избирателей, победой будет являться  проведение незначительного количества  депутатов в соответствующие  органы власти. 

Избирательную кампанию можно  рассматривать как особый вид  политического управления. В качестве субъекта управления в ней выступает  команда (партийная или общественно-политическая организация, группа единомышленников, политические консультанты) во главе с кандидатом, а объектом являются потенциальные избиратели. Цель управления определяется теми задачами, которые ставит перед собой кандидат. Как показывает практика, не все кандидаты, вступая в предвыборную борьбу, ориентированы на победу. Некоторые из них рассматривают избирательную кампанию как возможность привлечь к себе внимание, пройти предварительную «раскрутку» с целью участия в следующих выборах, оттянуть на себя часть голосов сильных соперников какого-либо кандидата и т.д.

Главными особенностями  избирательной кампании как вида политического управления являются, во-первых, отсутствие у инициаторов  избирательной кампании права создавать  нормы, обязательные для объекта  своего воздействия. Ни один кандидат или избирательное объединение  не может издать распоряжение или  указ, предписывающие массам модели электорального поведения. Во-вторых, субъект управления лишен возможности опереться  на право легитимного насилия, на применение санкций и иных мер  воздействия в отношении потенциальных  избирателей. В демократическом обществе нельзя заставить человека отдать свой голос за того или иного кандидата. Следовательно, способы влияния субъекта на управляемый объект должны быть весьма специфическими, связанными с особыми формами воздействия на мотивационную структуру личности, а главным содержанием избирательной кампании становится борьба за умонастроения, предпочтения населения.

Идеология избирательных  кампаний – это способ восприятия проблем, связанных с реализацией  избирательного права (активного и  пассивного), а также характером, содержанием и направленностью  избирательного процесса.

 Внутренняя идеология избирательных кампаний базируется на внешней с учетом особенностей избирательного процесса в стране ( в данном случае в РБ). Выделяют 3 уровня:

а) высший – общенациональная, государственная идеология избирательных кампаний изложена в статьях Конституции Республики Беларусь, Избирательном кодексе, законах о политических партиях, общественных объединениях, СМИ, в законе о проведении митингов, шествий, демонстраций.

На этом уровне не может  быть идеология плюрализма, либо альтернативных идеологий избирательных кампаний, так как это означает развал как  избирательной, так и политической системы в целом.

б) средний уровень избирательных  кампаний включает положения Центризбиркома по выборам и проведению республиканских  референдумов, а также идеологию  каждой из шести элементов избирательного процесса: 1) идеологию назначения выборов; 2) регистрация избирателей; 3) образование  округов и избирательных участков; 4) процессов выдвижения кандидатов; 5) организация выборов; 6) подведение итогов голосования (распределение  мандатов). Результаты во многом зависят  от состава избирательных комиссий, и от того, какой размер имеет  избирательный округ;

в) прикладной характер избирательных  кампаний – состоит из программных  документов политических партий и избирательных  объединений, программ кандидатов.

Самостоятельным элементом  является идеология электорального поведения.

 

 

 

2. Роль идеологии в  проведении избирательной кампании.

Идеология избирательных  кампаний – это способ восприятия проблем, связанных с реализацией  избирательного права (активного и  пассивного), а также характером, содержанием и направленностью  избирательного процесса.

Она включает в себя два  среза – внешний и внутренний.

Внешняя идеология избирательных  кампаний сформулирована в ст. 21 «Всеобщей  декларации прав человека», в ст. 25 «Международного  Пакта о гражданских и политических правах», в «Документе Копенгагенского  совещания Конференции по человеческому  измерению» СБСЕ (Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Так, в Международном Пакте  о гражданских и политических правах (ст. 25) отмечается: Каждый гражданин  должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность:

а) принимать участие в  ведении государственных дел  как непосредственно, так и через  посредство свободно выбранных представителей;

б) голосовать и быть избранным  на подлинных периодических выборах, производимых на основе равного избирательного права при тайном голосовании  и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

в) допускаться в своей  стране на общих условиях равенства  к государственной службе.

Структура внешней идеологии  избирательных кампаний состоит  из международных избирательных  стандартов, изложенных в «Декларации  о критериях свободных и справедливых выборов», которую в 1994 году принял на 154 сессии Совет Межпарламентского  союза.

В них семь международных  стандартов, которые и составляют суть внешней идеологии избирательных  кампаний. Выборы должны быть: 1) всеобщими; 2) равными; 3) справедливыми; 4) тайными; 5) свободными; 6) открытыми; 7) ответственными.

Некоторые к семи добавляют  еще 2 стандарта: периодичность (не изменяют дату выборов) и подлинность (электорат  имеет возможность сделать рациональный выбор).

Кроме международных стандартов ОБСЕ ввела права и обязанности  государств в избирательном процессе: свободу передвижения кандидатов; равного  доступа к СМИ; объективного освещения  избирательного процесса; свободу высказывания мнений в период избирательной кампании.

Существуют отступления  от идеологии избирательных кампаний, что особенно проявляется в негативных технологиях.

С позиций МИС (международных  избирательных стандартов) отступлением от демократической идеологии избирательных  кампаний являются следующие действия:

1) непредоставление в  полном объеме и своевременно  избирателем всей информации  о кандидатах и процедуре голосования;

2) отказ в регистрации  отдельным кандидатам или аннулирование  регистрации без достаточных  оснований;

3) поддержка отдельных  кандидатов исполнительной властью;

4) вмешательство в работу  наблюдателей, ограничение полномочий  наблюдателей на последней стадии  избирательного процесса;

5) нарушение процедуры  голосования со стороны избирательных  комиссий, избирателей, наблюдателей;

6) отсутствие полной гласности  в избирательном процессе, связанный  с любыми административными ограничениями  деятельности журналистов и СМИ;

7) преднамеренное создание  условий для использования отдельными  кандидатами административного  ресурса, например, за счет сокращения  численности представительного  органа и резкого укрупнения  избирательных округов при сохранении  мажоритарной избирательной системы;

8) назначение, а не избрание  определенной части представительного  органа.

В то же время следует  четко различать отступления  от демократической идеологии избирательных  кампаний, связанные с наблюдением  только в какойто части МИС, и  политические избирательные технологии, используемые в ходе конкретного  избирательного процесса кандидатами  и их командами.

Избирательные кампании на постсоветском пространстве за последнее  время породили так называемые «серые», «черные», «чистые», «грязные» избирательные  политтехнологии, которые при формальном соблюдении международных избирательных  стандартов позволяют «обходить» их и добиваться необходимого результата.

«Петля Мавроди». Возле  избирательных участков активисты  того или иного кандидата встречают  представителей маргинальных групп (например, безработных, алкоголиков, наркоманов и т.п.) и просят их за соответствующую  плату вынести с участка свой незаполненный бюллетень. Затем  в этом бюллетене выбирается необходимый  кандидат и следующему маргиналу  предлагают опустить в избирательную  урну этот бланк, а вынести незаполненный.