Избирательная система России

Референдум. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума.  Права граждан на участие в референдуме субъектов РФ закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. Системы проведения референдума во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями. Для примера приведем соответствующий порядок, предусмотренный Уставом Амурской области. Здесь право на участие областном референдуме и выборах, а также право подписания подписных листов в поддержку народной инициативы имеют граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на территории области. Референдум области или общее голосование населения области проводятся для принятия закона или решения по важнейшим вопросам государственной или общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной или (и) исполнительной власти области.¹

На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.

В том же время на референдум субъекта РФ, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении  или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления  полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава  органов государственной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На референдум субъекта Российской Федерации не могут также  быть вынесены вопросы, находящиеся  в ведении Российской Федерации  либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ, на местный референдум – вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Вопросы, выносимые на референдум субъектов РФ, как и  в Российской Федерации в целом, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы  человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключала возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Вопросы, выносимые на референдум субъекта РФ, местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы, выносим на местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ, законодательству соответствующего субъекта РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В демократическом государстве  при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда; кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

Коль скоро выборы это борьба и состязательность кандидатов, в них есть элемент игры и азарта. Это вполне объяснимо, поскольку граждане, участвующие в выборах, оказываются перед необходимостью  не только определить свои интересы в соответствии с предлагаемыми им программами политических партий, но и проявить симпатии или антипатии к конкретным кандидатам. Во время избирательных компаний обычно наблюдается подъем эмоциональной активности людей, порой сопровождаемый разного рода эксцессами. В развитых обществах поэтому вырабатываются определенные стандарты политического поведения, подкрепляемые соответствующими требованиями закона. Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе, исключая физические столкновения людей и путь навязывания большинству мнение меньшинства или отдельных политиков. Выборы, таким образом, это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

 

 

 

 

Список литературы:

 

 

1.  Федеральный  закон  “Об   основных  гарантиях  избирательных  прав граждан Российской Федерации”. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Москва, 1996 г.                                 

 

2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М, 1998.

 

3. Белоцерковский В.А.  При  нынешней  избирательной  системе  в  России демократии не будет. // Независимая газета. М. 1995 г.

 

4. Избирательное право и выборы: Сб.ст.М.: Наука,1990 г.

 

5. Коваленко А.И. Конституционное право России. – М; Право и Закон, 1997 г.

 

6. Конституция РФ. М., 1993.

 

7. Мостовщиков В. Выборы 1999 года: проблемы, перспективы, решения. //Областная газета. Екатеринбург. 1999 год. 20 января.

 

8. Размустов  В.Б.  История   принятия    закона  о  выборах  в  Думу.  // Независимая газета. М. 1995 г. 29 ноября.

 

9. Чугаев С .П.  Электронная   система   “ВЫБОРЫ”   не   исключает  манипуляции  с выборами в России. // Известия. 1995 год. 10 февраля.

 

10. Шилобод М.И. Партийные системы. // Политика и право. М. “Дрофа” 1995 г.

 

 

¹ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и   факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М, 1998, стр. 343-344.

 

¹ Федеральный Закон РФ. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия РФ, Москва, 1996 г., стр.7.

 

¹ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и   факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М, 1998, стр. 350.

 

 

² Белоцерковский В.А. При нынешней избирательной системе в России демократии не будет. // Независимая

газета. 1995. 2. Ноября. C.1

.

¹ Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998 г., стр.383

.

¹ Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998 г., стр.386.