Избирательная система в Российской Федерации

Министерство  сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Кубанский  государственный аграрный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства  и права 
 
 
 
 
 

К У Р С О В А Я   Р А Б О Т А

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РФ

ТЕМА: "Избирательная система в Российской Федерации". 
 
 
 

Выполнила студентка 3 курса 

юридического  факультета

заочного  обучения    уч. группа № 2  
 
 
 
 
 
 

Краснодар

2009

П Л А  Н 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В условиях становления и развития в России демократического правового  государства народовластие, которое  в советский период было одним  из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную  основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период.

     Недостаточно  объявить Россию демократическим государством, включив в Конституцию страны соответствующее положение. Главное - добиться, чтобы этот постулат прочно укоренился в сознании миллионов граждан, сделать демократию потребностью широких масс населения. Поэтому одним из главных принципов построения демократического государства является возможность выбора политических деятелей, которые будут управлять страной, посредством всеобщих альтернативных выборов. Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении основных гражданских и личных свобод и прав человека.

     Сегодня как никогда ощущается потребность  в конструктивных идеях в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

     Выборы - весьма эффективная форма не только идеологического, но и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной позиции, о необходимости которой так много впустую говорили в предшествующий период истории страны.

     Выборы - это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

     И, наконец, выборы - это мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции в публичных органах, выполняет волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах, но и в повседневной общественной жизни.

     Избирательная система определяет порядок проведения выборов в государстве, а также включает в себя все общественные отношения, связанные с ними. Поэтому целью настоящего исследования является раскрытие сути, структуры и порядка функционирования избирательной системы.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• дать понятие избирательной системы в РФ;
• рассмотреть принципы на которых строится избирательная система РФ;
• рассмотреть виды избирательных систем в РФ;

     Объект  исследования – избирательная система  РФ.

     Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением избирательной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.  Избирательная система: понятие, принципы, виды 

     В современной юридической литературе нет единой точки зрения на понятие  избирательная система. Одни ученые под избирательной системой понимают совокупность фактических общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов, а также осуществление взаимоотношений между избирателями и депутатами. Вместе с тем, никто не возражает против того, что избирательная система является государственно-правовым институтом. Но из приведенного определения выпадает упоминание о нормах права, что ставит под сомнение его научность.

     Другие  под избирательной системой понимают порядок определения результатов  выборов. В этом случае важнейший политико-правовой институт сведен только к технико-процедурным нормам, которые лишь в незначительной мере являются отражением политики и права [1].

     Можно определить избирательную систему  как совокупность юридических норм, устанавливающих принципы, на основе которых осуществляются выборы, право избирать и быть избранными, ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, порядок организации и проведения выборов. Это совокупность общественных отношений, возникающих по поводу выборов [2].

     Как отмечает американский исследователь  К. Боун, избирательная система, как  минимум, включает в себя три аспекта: определение того, что представляет собой один голос (какие действия может предпринять избиратель), порядок суммирования голосов (т.е. в национальном масштабе или по округам различных видов) и правило переведения доли  полученных голосов

 

1. Нудненко П.В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 5.

2. Архипова  Т.Г. Государственность современной  России. - М: РГГУ, 2003.    С. 131-132.

в распределение  мандатов. Как отмечает М.В. Баглай, понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования [1].

     Выбор определенной избирательной системы  при проведении выборов в представительный орган представительной власти или  местного самоуправления является чрезвычайно  сложным вопросом, по которому неизменно ведется серьезная полемика. Острота дискуссий определяется тем, что от выбора избирательной системы зависят результаты выборов. Естественно, что различные политические силы заинтересованно отстаивают политически выгодный им вариант проведения выборов.

     Поиск оптимальной для страны избирательной  системы всегда чрезвычайно сложен. Такая система должна опираться  на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать  приоритеты социального и политического  развития страны. Как правило, принятие избирательных законов сопряжено со значительными усилиями по выработке компромисса между различными политическими партиями и группами,- считает Веденеев [2].

     А.Х. Саидов выработал принципы избирательной  системы:

1. полного конституционного соответствия избирательной системы;
2. легитимность (правопреемственность государственности и государственной власти);
3. законность и правообеспеченность всех задач и механизмов избирательной системы;

 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М: Юристъ, 2000. С. 121.

2. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права, 2006, № 6.

4. демократизм избирательной системы, равноправие граждан и политических партий;
5. гражданственность избирательной системы, ее направленность на обеспечение стабильности, прогресса, законности, прав человека;
6. народность избирательной системы, понятность, доступность для всех граждан;
7. законная управляемость избирательной системой как ее организованности, конституционной, правовой, судебной подконтрольности;
8. экономичность избирательной системы;
9. гарантированность получения непротиворечивых, достаточных данных результатов голосования и избрания.

     Учет  указанных принципов должен лежать в основе всякой демократической избирательной системы. Вместе с тем, эти принципы организации демократической избирательной системы должны находится в определенной иерархической соподчиненности. Принцип обеспечения прав граждан должен признаваться ведущим принципом.

     Источниками избирательной системы являются: Конституция Российской Федерации; федеральные законы: "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации", "О  выборах Президента РФ", "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ", "О формировании Совета Федерации ФС РФ", Конституции республик, уставы, законы субъектов РФ о выборах в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Основные  принципы избирательного права и избирательной системы - это всеобщность, равенство и прямое избирательное право. К этим принципам иногда прибавляют тайное голосование [1].

 

1. Белов С. А. Избирательная система как правовой институт. - М: Норма, 2007. С. 120.

     Принцип всеобщего избирательного права - в соответствии с ним в голосовании может участвовать все дееспособное население государства с минимальными цензами.

     Принцип равного избирательного права - все  участвуют в выборах наравне  с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают также те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей.

     Принцип прямого избирательного права - это  такое право, когда избиратели голосуют непосредственно за кандидата. Непрямое избирательное право многоступенчато (вышестоящие органы представительного  характера формируются нижестоящими органами представительного характера). Например, так в годы советской власти формировались советы, сейчас так формируется Совет Федерации.

     Принцип тайного голосования - за волеизъявлением  избирателей запрещается любой  контроль. Нарушения это принципа могут быть самыми разными, например: предложение проголосовать за определенного кандидата за деньги, выпивку и т.д.; предложение плохо видящему человеку помочь в выборе кандидата в избирательном бюллетене и вместо желаемого кандидата ставится кандидат нужный “помощнику”; могут просто проставить карандашом на избирательных бюллетенях номер, при помощи которого будет легко определить, кто голосовал за того или иного кандидата, по избирательным спискам.

     Менее значимыми принципами считаются: