Избирательные системы современности

     Министерство высшего образования Российской Федерации

     ГОУ ВПО «Башкирский государственный  университет»

     Башкирская  академия комплексной безопасности предпринимательства 
 
 
 
 
 
 
 

     Реферат

     По  дисциплине: Политология

     На  тему: Избирательные системы современности 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила: студентка 1 курса

     Группы: ЮКЗУ-01.10 Овчинникова К.Д.

     Проверила: Каширина Л. В.  
 
 

     Уфа 2011

     Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В научной литературе термин «избирательная система» употребляется обычно в  двух значениях - широком и узком.

     В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений довольно велика. В нее входят вопросы определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов, и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм.

     В узком смысле избирательной системой является способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему (впрочем, оценивая ее выгодность, они могут и ошибиться).

     В истории достижений человеческой цивилизации  выборы и избирательные процедуры  занимают свое особое место. Право граждан  участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом  современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия превращения граждан в полноправных субъектов мира политики и управления.

     Сегодня как никогда ощущается потребность  в конструктивных идеях в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

     Глава 1 Понятие избирательной системы 

     Конституционное право, как и любая отрасль  права, состоит из институтов: института  правительства, института парламента, института главы государства, института  прав и свобод, в том числе и  института избирательного права.

     По  европейской традиции избирательное  право – это неотъемлемая часть  конституционного права. Хотя детальные  правила в данной области закрепляются обычно в текущем законодательстве, основы избирательной системы наряду с принципами избирательного права  в качестве основополагающих норм правовой системы страны закрепляются в ее конституции.

     Избирательное право имеет два значения: объективное  и субъективное. Объективное избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов. В субъективном значении избирательное право – это право граждан участвовать в образовании представительных органов, т.е. избирать эти органы и быть избранным.

     Наряду  с понятием «избирательное право», как правило, используется термин «избирательная система». Под избирательной системой в широком смысле понимают систему общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией норм избирательного права. «Избирательная система» - понятие более широкое, чем «избирательное право», поскольку оно включает помимо норм сложившиеся общественные отношения, которые могут в чем-то не совпадать с нормами либо регулироваться и неписанными нормами и традициями.

     Понятие «избирательная система» применяется  и в более узком значении – как закрепленная в законе система выдвижения кандидатов и подсчета голосов, т.е. конкретный способ организации выборов. Наиболее распространенными являются две избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная, которые имеют свои разновидности. Есть также и смешанная избирательная система, когда применяются обе вышеназванные разновидности ¹.

     Исторически первой избирательной системой стала  мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство, система имеет разновидности. Ниже, я подробнее рассмотрю эти разновидности.

     Законодательно  установленная для выборов парламента или иного органа избирательная система влияет не только на персональный и партийный его состав, но и на все этапы избирательного процесса, начиная от выдвижения кандидатов. Не только выборы, но и другие важные аспекты политической жизни страны находятся под определенным воздействием существующей модели избирательной системы: функционирование партий и партийная система в целом; деятельность парламента, ее формы, результаты и эффективность; стабильность правительства и всего механизма исполнительной власти и др.

     На  территории одного государства могут  применяться несколько избирательных  систем для выборов центральных  и местных органов. Избирательные  системы, действующие на уровне регионов и муниципальных образований, не обязательно должны быть идентичными  модели, введенной для выборов центральных органов. Учитывая различные национальные, географические, социально-политические, экономические особенности регионов и территорий страны, устанавливать из центра какую-либо общеобязательную модель избирательной системы не только нецелесообразно, но и вряд ли полезно. «Плюрализм» избирательных систем существует не только в крупных федеративных государствах (США, Россия), но и во многих других странах: Венгрии, Великобритании, Италии и др.

     Глава 2 Характеристика избирательных систем

     2.1 Мажоритарная избирательная система,  ее виды 

     Мажоритарная  система при определении избранных кандидатур исходит из принципа большинства. Эта избирательная система является старейшей, именно с этого варианта начали проводиться выборы в парламент. Чтобы быть избранным при мажоритарной системе, необходимо получить на выборах большинство голосов. Формально голосование проводится не за партии, а за конкретных кандидатов. На практике же в странах с развитой партийной системой принадлежность кандидата определенной партии способна оказывать решающее воздействие на предпочтения избирателя.

     Существует  также особая разновидность мажоритарной системы, которая при определении  победителя учитывает и персональное, и партийное голосование избирателей - система двойного синхронного голоса. Каждая партия в одномандатном избирательном округе вправе выставлять несколько своих кандидатов. Голосуя за одного из них, гражданин одновременно отдает свой голос партии, к которой принадлежит кандидат. Победитель определяется по двум критериям: во-первых, он должен принадлежать к партии, получившей в целом наибольшее число голосов; во-вторых, за него проголосовало больше избирателей, чем за других кандидатов этой партии.

     Система двойного синхронного голоса используется реже других моделей мажоритарной системы; в частности, данный метод применялся для определения победителя на президентских выборах в двух латиноамериканских республиках - Уругвае и Гондурасе ².

     Мажоритарная  система требует для получения мандата депутата, избрания на пост президента, губернатора и т.д. получения большинства голосов. Однако понятие «большинство» может пониматься в нескольких смыслах: большинство как наибольшее число голосов по сравнению с другими кандидатами, либо свыше половины голосов избирателей или определенное, установленное количество голосов. Соответственно выделяются три разновидности мажоритарной системы - система относительного, абсолютного большинства и квалифицированного большинства.

     Мажоритарная  система относительного большинства чаще всего применяется в одномандатных округах. В этом случае вся территория страны делится на определенное число избирательных округов, обычно с примерно равной численностью избирателей.

     Данная  система применяться не только в одномандатных, но и в многомандатных округах. В последнем случае от одного округа в представительный орган избираются несколько депутатов. Избиратель наделяется двумя или большим числом голосов в зависимости от числа мест, замещаемых в соответствующем округе. Победителем здесь объявляется не один, а два и большее число претендентов, собравшие больше голосов, чем другие. Такая разновидность системы относительного большинства называется блоковое голосование. Избиратель наделяется «блоком» двух, трех и т.д. голосов, по одному из которых он отдает одному из кандидатов в многомандатном округе. В Российской Федерации этот метод использовался при формировании первого состава Совета Федерации в 1993 г.

     Мажоритарная  система абсолютного большинства, очевидно, демократичнее, чем когда победителем признается кандидат с относительным большинство голосов «за» него. Ведь народный избранник пользуется поддержкой свыше половины проголосовавшего электората. Особенно важную роль играет данное обстоятельство при установлении порядка выборов главы государства, руководителей субъектов федерации, глав местных администраций. Поскольку должен быть избран лишь один, любая разновидность системы партийных списков с пропорциональным распределением мест неприменима.

     Часто мажоритарную систему абсолютного большинства называют системой двух туров, так как достаточно редко случается чтобы в первом туре один из кандидатов набрал больше половины голосов. Во тором туре обычно применяется мажоритарная система относительного большинства. Исключением из этого правила является Республика Беларусь, где и в первом и во втором туре при выборе Президента применяется система абсолютного большинства, вероятно данный выбор является вполне обоснованным, так как выборы главы государства достаточно ответственный процесс, а в данном случае более вероятно, что кандидат будет представлен большинством голосовавших. На самом деле, однако, чрезмерный оптимизм здесь не вполне обоснован. Воля граждан может серьезно искажаться и при мажоритарной системе абсолютного большинства.

     Наиболее  редко встречающийся вариант - мажоритарная система квалифицированного большинства. По этой системе для победы на выборах  кандидат должен получить квалифицированное  число голосов избирателей - 2/3, 3/4 и др. По некоторым избирательным  законам такое квалифицированное большинство называлось конкретной цифрой. Например, до 1993 г. по итальянскому законодательству о выборах для того, чтобы быть и избранным в верхнюю палату парламента, будущий сенатор должен был набрать не менее 65% голосов.