Современную российскую элиту от советской отличает, прежде всего, возрастной состав – средний возраст высшего руководства страны на рубеже ХХ–ХХI вв. составляет 53 года 
(в 1980-е годы – 62 года). Примерно на 10% повысился уровень образования высшего слоя элиты за счет появления в ней людей, получивших два и более высших образования.

Однако  исследователи отмечают, что сам  состав элиты изменился незначительно. В 1990-е годы среди окружения президента лишь 25% составляли лица, не входившие  в прежнюю номенклатуру.

Несмотря  на изменение механизма отбора (выборы вместо назначения), радикальной смены  состава элиты в 1990-е годы не произошло. Это позволяет предположить, что  приток в элиту новых членов из неэлитных групп ограничился, а  выборы стали важнейшим инструментом обеспечения легитимности современной российской элиты.

Процесс смены элит в российском обществе еще не завершен. Новая российская элита отличается от старой советской  своей структурой, механизмами рекрутирования и легитимации, более высокой степенью конкурентности. Однако ее состав и некоторые черты внутриэлитных отношений несут на себе отпечаток «номенклатурного» прошлого.

Таким образом, типология элиты позволяет  глубже понять ее суть и специфику  деятельности в жизни конкретного  общества.

В последнее  время стало заметным улучшение  качественного состава современной  российской политической элиты:

а) повышается ее образовательный уровень;

б) происходит оптимизация возрастного состава (приток в элиту более молодых  политиков);

в) многие политики обладают опытом управленческой деятельности.

Однако  статистические данные не позволяют  сделать вывод об эффективности  деятельности элиты, поскольку степень  этой эффективности определяется адекватностью  принимаемых решений потребностям развития всего общества.

Типы политических элит

 

В зависимости  от критерия типологизации можно  выделить различные типы элит.

 

Способ отбора

Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе таких формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека.

Род деятельности

Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

Место в политической системе

Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

Характер внутриэлитных отношений

Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции. В США и Германии соответственно 2/3 и ¾ высших чиновников регулярно вступают в деловые и личные контакты между собой и с членами представительной власти, что является проявлением довольно высокой степени объединенности элиты.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников. В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

Степень представительности

Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение  современной политической элиты  любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт. Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе. Официальная политическая элита целиком состояла из чиновников, а в формировании ее структуры важную роль играл сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г. основу элиты составляла «пролетарская» бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенкла-турному принципу. 
 
 
 
 
 
 
 

Актуальность  темы исследования элиты

 

Актуальность  темы исследования. Сегодня в независимом  Кыргызстане строится правовое государство  и демократическое общество, осуществляется переход экономики к социальным рыночным отношениям. Коренным образом меняются ценностные и поведенческие ориентации людей. За считанные месяцы и годы появляются новые социальные слои. Уходят в прошлое, в историю реалии государственного социализма. Складываются демократически ориентированные государстненно-властные и управленческие структуры.   

В этой связи закономерен и естественен  научный и практический интерес  к проблеме лидерства, личности руководителя, его роли в социальном процессе, к закономерностям становления  тех социальных слоев, которые участвуют  в выработке и принятии важнейших властно-управленческих решений и которые своими действиями оказывают реальное влияние на судьбы людей и страны в целом. В научной среде их называют «избранной частью общества», «правящим меньшинством», «управленческой кастой», «интеллектуальной аристократией» и т.д., но в последнее время наиболее часто употребляется термин «элита». 

Под элитой в обществе понимают наиболее влиятельную, ведущую часть в социальной структуре. Это особый социальный слой, занимающий «высшие позиции», состоящий из авторитетных, специально подготовленных людей, выдвинутых для непосредственного осуществления руководства и управления. Чаще всего это представители интеллигенции, люди, имеющие высший рейтинг в сфере своей профессиональной деятельности. В составе элиты особая роль принадлежит тем, кто отличается выдающимися организаторскими способностями и особым волевым психологическим складом, кто наиболее активен в общественной жизни и ориентирован на ценности власти. 
 
Поэтому объектом диссертационного анализа и научного познания была выбрана высшая административно-политическая элита. В принципе элитные слои могут включать экономическую и военную элиту, духовную и спортивную, научную и культурную. В диссертации главное внимание мы уделим правящей элите, действующей в сфере политики. Особое внимание концентрируется на качестве иных параметрах элиты: профессиональной компетентности ведущих представителей власти, их образовательных, культурных и этических характеристиках, степени авторитета и уровне легитимности правления - всем, что как важно для объективной оценки общественно- политического, экономического и духовного потенциала общества. 
 
Следует согласиться с тем, что все попытки устранения от власти элиты, предпринимавшиеся в XX веке, приводили к образованию и господству новых неэффективных, постепенно деградировавших элит. В настоящее время речь может идти о формировании в демократических странах подготовленной эффективно правящей элиты, носящей открытый характер, и. что очень важно, подконтрольной обществу. 
 
Представители ряда либерально-демократических течений считали теорию элит ненаучной, противоречащей требованиям социального равенства членов общества. Но социальное равенство невозможно без человека, обладающего реальной собственностью, являющейся материальной гарантией его свободы, без правового государства, стоящею на страже его интересов. Полного равенства всех членов общества на практике никогда не было и не будет, так как люди в силу своих индивидуальных духовных и физических качеств не одинаковы и даже, если общество предоставит им нес возможности для самовыражения, оно будет носить различающийся характер. О полном равенстве людей можно говорить только как о равенстве всех перед Законом. И вне зависимости от теоретических воззрений на равенство, следует признать, что элиты - это реальный факт 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Системы формирования  Элит:

  В формировании элит большое значение имеют системы ее рекрутирования. Эти системы определяют, кто, как  и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (людей осуществляющих отбор), мотивы его действий. Различают две системы рекрутирования элит:

  1. система гильдий,

  2. антрепренерская система (предпринимательская).

  В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система  характерна для демократических  государств, система гильдий-в авторитарных и тоталитарных государствах, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

  Для системы гильдий характерны закрытость, отбор претендентов на более высокие  посты из нижестоящих слоев самой элиты, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии. Результатом этого является наличие высоких требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства, отношения в коллективе и т.д.). Небольшой, закрытый круг селектората - в него входят лишь члены руководящего органа (бюро, совета и т.д.) или вопрос решает один руководитель- глава правительства, фирмы и т.д. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа элиты-тоталитарной, авторитарной, демократической, плюралистической и т.д.

  Антрепренерской системе характерны открытость, рекрутирование п.э. на основе демократических выборов, в ходе которых предоставляются  широкие возможности для представителей различных социальных групп претендовать на занятие политических постов. Контроль за деятельностью правящих элит на основе принципа разделения властей и со стороны общественности. Широкий круг селектората, который может включать в себя всех избирателей страны. Высокая конкурентность между лицами, претендующими на занятие политических должностей. Незначительное количество формальных требований к ним. Первостепенная значимость личных качеств претендента, его способности убедить массы в ценности выдвигаемых им идей, программных установок

  И привлечь их на свою сторону. Отсюда большая  возможность для молодых инициативных людей, не затративших много времени  на прохождение различных ступеней служебной иерархии. Создание необходимых условий для свободного обсуждения любых вопросов, что обеспечивает поиск наиболее оптимального варианта решения стоящих перед государством и обществом проблем.