Казахстан годы независимости

      В  Казахстане в годы Советской  власти шла  интенсивная  работа  как  по

развитию сырьевой базы, так и по  добыче  всех  видов  полезных  ископаемых,

которые были подготовлены к  извлечению.  Были  созданы  мощные  горнорудные

предприятия, которые  почти все годы работали  на  проектных  или  близких  к

проектным мощностям,  развивалась  инфраструктура  вокруг  них.  Однако  вся

добытая продукция  как в руде, так и в металлах, нефти и газе  вывозилась  за

пределы Казахстана без  возврата  той  прибыли,  которая  должна  была  быть

сполна вложена  в  развитие  социального  благосостояния  всего  его  народа.

Например, в 1991 году за пределы Казахстана было вывезено 92  процента  меди

рафинированной по прейскурантной цене 3711 рублей (около 620  долл.  США по

курсу рубля в  те годы) за одну тонну при мировой  цене 2557 долл. США и  38,3

процента добытого в республике угля по оптовой цене 17,25 руб.  при  мировой

цене 32 долл.  США  за  тонну.  И  так  по  всем  видам  продукции,  которая

поставлялась (вывозилась) в другие союзные республики.

      В  том  же  1991  году  Казахстан   за  счет  собственного  производства

удовлетворял  лишь  42  процента  сбыта  потребительских  товаров  на  своей

территории.

      Все  это свидетельство того, что Казахстан сформировался и оставался

сырьевым придатком  в  экономике  СССР.  Вот  почему  Казахстан  до  сих  пор

остается  во  многом  страной  с  так  называемой  первичной  экономикой   -

добывающая промышленность и  сельское  хозяйство,  но  с  огромной  кладовой

разнообразных полезных ископаемых.

      Тем  не менее, надо ради справедливости  признать, что  именно  за  годы

Советской власти  Казахстан  превратился  в  крупный  индустриально-аграрный

регион,  где  были  созданы  мощные  центры  энергетики,   металлургической,

топливной,  химической  и  машиностроительной  промышленности.  Он  является

крупным производителем  цветных  и  черных  металлов,  урана,  угля,  нефти,

зерна, продуктов  животноводства. Его предприятия  в отдельные годы  Советской

власти,  которые  были  наиболее  благоприятными  как  для   развития   всей

экономики Казахстана, так и для производственной деятельности отдельных  его

предприятий, производили  (добывали)  такое  количество  продукции,  которое

значительно превосходило нынешний уровень производства.

      Несмотря  на произошедший  серьезный   спад  производства  за  последние

годы, Казахстан остается крупнейшим производителем цветных  металлов: в  1995

году на его предприятиях произведено 88,5 тыс. тонн свинца, 255,6 тыс.  тонн

меди рафинированной, 169,2 тыс. тонн цинка, 9,6 тыс. тонн титана  губчатого,

1024 тыс. тонн глинозема, 3,3 млн. тонн бокситов и много   других  цветных  и

редкоземельных видов  металлов.

      В   результате  дезорганизации  и   разрыва   сложившихся   за   многие

десятилетия  хозяйственных  связей  между  предприятиями  стран  Содружества

Независимых Государств (СНГ), в связи с кризисными  явлениями  в  экономике,

обусловленными сложностью ее перевода на  рыночные  отношения,  а  также  по

причине резкого падения дисциплины и ответственности среди должностных  лиц,

объемы промышленного  и  сельскохозяйственного  производства,  равно  как  и

других сфер экономики, в Казахстане (как  и  в  других  республиках  бывшего

СССР) за 1992-1995  гг.  резко  сократились.  По  оценке  отдельных  ведущих

специалистов, спад производства в 1992 году против относительно  устойчивого

его уровня в 1990 году составил 14,6%, в 1993 году -  28%,  в  1994  году  -

48%, в 1995 году - 57%.

      Вот  почему приведенные выше показатели за 1995 год далеко не  отражают

действительного  научно-технического  потенциала  Казахстана,   на   который

следует   ориентироваться   в    оценке    его    хозяйственно-экономических

возможностей и  не только для собственного потребления, но и  на  экспорт.  В

1991 году, накануне  нынешнего всеобщего кризиса  (в  отдельных  отраслях  он

уже наступил) в Казахстане на душу населения было произведено: 5069  кВт-час

электроэнергии,  1568  кг  сырой  нефти,  7687  кг  угля,  466  куб,  метров

природного газа, 1294 кг железной руды, 375 кг стали, 448 кг цемента, 88  кг

минеральных удобрений, более  13  кв.  метров  тканей,  почти  по  7  единиц

трикотажных изделий, 2 пары кожаной  обуви,  80  кг  хлеба  и  хлебобулочных

изделий (промышленная выработка), 18 кг сахара,  около 13  кг  кондитерских

изделий, 22 условные банки консервов всех видов и  т.д.  Казахстан  обладает

также значительными  сельскохозяйственными  возможностями.  В  1992  году  на

сельское хозяйство  приходилось 38% произведенного  национального  дохода,  в

то время как  в нем использовалось только  16%  рабочей  силы,  что  отражает

наличие   широкомасштабной   механизации   и   относительную   эффективность

сельскохозяйственного производства. Из общих его  земельных  площадей  222,5

млн. га (82%) являются  сельскохозяйственными  угодьями.  По  площади  пашни

(более 36 млн. га) наша республика  занимает  шестое  место  в  мире,  а  по

площади сенокосов  и пастбищ показатели Казахстана в 2 раза выше  российских.

Производство зерновых и зернобобовых культур на душу населения в  1990  году

(более урожайном   за  последние  годы)  составило  1702  кг  (самое  высокое

производство в  мире в том году было только в  Канаде -  2158  кг  и  Дании  -

2001 кг; в Австралии  было произведено лишь  по  1365  кг,  США -  1253  кг,

Венгрии -1220 кг, Франции - 1030  кг).  По  производству  пшеницы  (967  кг)

Казахстан в том  году уступал лишь Канаде (1 168 кг), оставив  далеко  позади

себя Данию (792 кг), Австралию (859кг), США  (298  кг),  Венгрию  (594  кг),

Францию (591 кг). Казахстан был  и  остается  единственной  страной  бывшего

Союза, экспортирующей хлеб. Самая качественная пшеница - твердые  и  сильные

ее сорта - производятся у нас.

      Однако  в Казахстане одна из самых  низких в  мире  средняя   урожайность

зерновых и  других  сельскохозяйственных  культур,  а  также  продуктивность

животноводства. Например, по урожайности зерновых  в  том  же  благоприятном

1990 году - 12,2 центнера  с  гектара  (в  1991  году  было  лишь  5,3  ц)  -

Казахстан  занимал  последнее  место  в  СССР  и  142  место  в  мире,  т.е.

соседствовал с  Монголией,  Мали,  Гренландией.  По  надою  молока  от  одной

коровы (2357 кг  в  1990  году)  он  многократно  уступал  таким  странам  с

развитым животноводством, как США (6673 кг), Дания (6265 кг),  Швеция  (6213

кг), Канада (5780  кг),  Финляндия  (5446  кг),  Великобритания  (5215  кг),

Япония (5096 кг), Венгрия (4919  кг),  а  среди  бывших  союзных  республик,

составлявших  СССР,  по  этому  показателю  Казахстан  занимал  12-е  место,

опережая только Закавказские республики. Наряду с  серьезными недостатками  в

ведении сельскохозяйственного  производства, здесь надо  учесть  значительные

и  почти  ежегодные  отклонения  объемов  его  продукции  в  зависимости  от

погодных условий. Например, вслед почти 60-процентным спадом в  производстве

зерна в 1991 году был  рекордный его урожай в 1992 году.

      Поэтому  именно в данной сфере экономики,  т.е.  в  сельском  хозяйстве,

особенно остро  встала проблема изменения  подходов  к  его  развитию  как  с

позиции  интересов  и  возможностей  самостоятельного  государства,  так   и

необходимости быстрейшего  освоения новых методов хозяйствования  и  широкого

внедрения прогрессивных  технологий  для  повышения  продуктивности  полей  и

ферм,  расширения  объемов   и   совершенствования   способов   переработки,

хранения,   транспортировки   сырья   и   создания    развитой    социальной

инфраструктуры села. Однако эта глобальная и неотложная для нас задача  пока

решается  медленно,  мало  того,  за  последние  годы   сельское   хозяйство

Казахстана впало  в глубочайший кризис.

      Агропромышленный  комплекс республики объединяет  36,3  тыс.  различных

сельскохозяйственных  предприятий  и  30,8  тыс.  фермерских  (крестьянских)

хозяйств.

      По  выводам некоторых авторитетных ученых, при разумном  использовании,

земли Казахстана могут  прокормить более миллиарда человек.

      С  1992 года в Казахстане начата, а  с конца  1993  года  более   активно

ведется работа по реформированию его экономики на путях рыночных  отношений.

Именно  за  эти  годы  активизировался  процесс  формирования  многоукладной

экономики.  К  концу  1995  года  в   республике   действовали   91,3   тыс.

хозяйствующих    субъектов,    73,4    тыс.    из    которых    представляли

негосударственный сектор экономики. Удельный вес  продукции  промышленности,

произведенной  в  1995   году   предприятиями   негосударственного   сектора

экономики,  составил  30,4%;  в  сельском  хозяйстве  доля  объема   валовой

продукции составляет 38,9%. В  республике  развивается  предпринимательство,

средний и малый  бизнес: к началу 1996 года работали 21,3 тыс. предприятий  и

организаций, представляющих их, где было занято 147,2 тыс.  человек.  Наряду

с   другими   факторами,   этому   способствует    продолжающийся    процесс

разгосударствления  и приватизации. Только в 1993-1995 гг.,  в  рамках  малой

приватизации, продано 9 тыс. различных объектов,  а  по  программе  массовой

приватизации, которая  ныне практически  завершилась,  на  аукционах  продано

еще 2 тыс. предприятий ( в основном в сфере обслуживания); из 2120  совхозов

и  других  более-менее  крупных  сельхозпредприятий  93%  также  подверглись

разгосударствлению  и приватизации. В результате приватизации и  формирования

негосударственного (рыночного) сектора экономики,  класса  собственников,  в

частные  руки  уже  перешло  около  60%  уставных  фондов  приватизированных

предприятий.

      Казахстан   интенсивно  ищет  новые  пути  выхода  из  создавшегося  за

последние  годы  глубокого  экономического  и социального   кризиса   путем

оздоровления прежде всего своих базовых отраслей экономики. Одним  из  таких

направлений  становится  передача   крупных   промышленных   предприятий   в

контрактное управление отечественным и иностранным  фирмам  (за  последние  2

года было заключено 42 контракта, из которых к концу 1995  года  действовали

30).

      В  результате продолжающейся за  последние 2 года жесткой монетаристской

политики со  стороны  Правительства  наметилась  некоторая  стабилизация  на