Ключевые программные установки ведущих политических партий и движений (на примере России)

1. разработка стратегических и тактических избирательных программ, реализации которых они будут добиваться;
2. изучение общественного мнения в различных регионах и в стране в целом;
3. оценка формирования неформальных лидеров;
4. подбор, выдвижение кандидатов, их подготовка к участию в избирательной кампании, к деятельности в системе государственных органов в случае победы;
5. идеологическая и организационная работа по обеспечению победы кандидатов на выборах;
6. решение технологических и финансовых проблем, связанных с выборами;
7. организация противодействия конкурирующим партиям и их кандидатам;
8. контроль за деятельностью избранных депутатов, их фракций в парламенте, в местных органах.

    Эти партии имеют компактную организационную  структуру, они допускают фракционную  деятельность внутри себя. Огромную роль здесь играет партийная элита и фракция в парламенте.

    Партия-община (партия-клуб) - это массовая организация, где граждане объединяются не по принадлежности к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам и интересам, чтобы удовлетворить  потребности в общении, поговорить на близкие темы. Многие из этих партий становятся активными субъектами политики. Здесь минимум штатных работников, но их численность увеличивается в период предвыборной кампании. Активные граждане работают на общественных началах.

    Карманные партии - это небольшие организации, которые создаются несостоявшимися  лидерами, под их программой для  реализации их эгоистических интересов. Они нет имеют строго очерченной социальной базы. Члены находятся  под жестоким контролем и влиянием со стороны лидера.

    Каждая  партия создавалась для защиты интересов  определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, не однородны  и  имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько  отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии  различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей⁴.

    Отличительные признаки партии.

    Не  всякую группу организованных интересов  можно назвать партией.

    Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие» сформировали отличительные  признаки партии.

    - Первым признаком политической  партии является то, что это  организация, т.е. достаточно устойчивое  во времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать её от фракции, клики, клиентелы, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

    - Вторым признаком является наличие  устойчивых местных организаций,  поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

    - Третий признак – существование  конкретной цели завоевания и  осуществления власти.

    Стремление  к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату власти, а  пытаются воздействовать на те, оставаясь в тени.

    - Четвёртый признак – обеспечение  народной поддержки, начиная от  голосования и кончая активным  членством в партии.

    По  этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют  в выборах и парламентской деятельности.

    Политические  партии в их современном понимании  заметно изменили мир политики, создав новые возможности для влияния  граждан на власть. В силу своей  организованности партии оказались  гораздо эффективнее по сравнению  с отдельными парламентариями в вопросах мобилизации общественного мнения, представительства и реализации политических интересов социальных групп.

    Партии  как новая политическая реальность возникают при достижении обществом  определённого уровня зрелости, а, возникнув, сами становятся доминирующим фактором политической жизни⁵.

    3. Функции и структура политической партии. Основания типологизации партий.

    В современных условиях не просто всесторонне  раскрыть сущность политической партии, ее место и роль в общественно-политической жизни. В мире действуют многие сотни партий (только в России в последнее время возник не один десяток общефедеральных и региональных партий, различающихся по генезису, идеологическим основам, функциям, программам деятельности, принципам и формам организации). В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 разновидностей политических партий, что обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик, определяющих типичный портрет и политическую суть этого феномена. Поэтому важно определить понятие «политическая партия».

    В качестве рабочего определения можно  использовать следующее: политическая партия – это организация, объединяющая на добровольной основе наиболее активных представителей тех или иных классов, социальных слоев или групп и предназначенная для их социального просвещения и придания их действиям по защите своих интересов целенаправленного и организованного характера, отстаивания их интересов в системе политических отношений и институтов⁶. Исторический опыт показывает, что политические партии всегда и везде создавались как инструмент борьбы за власть, трансформации интересов различных социальных общностей, идейно-политических течений в реальную политику государства. И главная цель их деятельности – защита социально-политических интересов определенных групп населения, ради чего и ведется борьба за завоевание в удержание власти, установление взаимосвязей между обществом и государством. Эти оценки относятся к типичным, наиболее распространенным видам партий и позволяют отличить их от политических, малочисленных клик, парламентских групп давления, досуговых клубов. Более конкретно и полно предназначение партии проявляется в ее функциях. Опираясь на мировой опыт, можно назвать такие главные функции этого политического института, как:

    – выявление, обоснование и формирование интересов определенных групп и слоев населения, главным образом тех, которые составляют социальную базу партии;

    – социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества;

    – разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требований со стороны населения; постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики. В этих целях партия налаживает взаимодействие с профессиональными, экологическими, культурно-просветительными и другими общественными организациями и движениями, инициативно участвует в формировании общественного мнения, политическом воспитании граждан;

    – участие в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовки ее различных звеньев к политической деятельности, для обогащения политического опыта;

    – организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционо-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного насилия и т.д.); в условиях реальной демократии такая функция осуществляется конституционными способами, через систему демократических выборов органов центральной и местной власти;

    – подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью. Реализуя эту функцию, партии в странах с демократическими режимами выступают главными организаторами сохранения существующей государственной власти или ее замены. Именно они создают условия для мирной смены правительства;

    – формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией и органами власти, мощным рычагом партийного воздействия на государственную политику в центре и на местах. Фракция широко использует законодательные инициативы, депутатские запросы. В силу важности роли в механизме законодательной власти для парламентской фракции характерна, как правило, высокая дисциплина, обязывающая депутатов – членов партии выступать единым фронтом при обсуждении и принятии законопроектов. Нарушение таких правил грозит исключением из фракции и партии, потерей возможности стать депутатом на следующих выборах;

    – разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями, с учетом их социальной ориентации. Эти отношения могут быть отношениями сотрудничества, партнерства, что во многом зависит or гибкости, смелости руководства партии, его способности к компромиссам. Сложнее складываются отношения между партиями, отвергающими контакты, диалог. В этом случае они приобретают характер конфронтации, что резко ослабляет конструктивный потенциал противоборствующих организаций, их возможности обеспечить эффективную государственную политику;

    – для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы, гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия.

    Полнота реализации партиями своих функций, их социальное содержание зависят главным  образом от уровня развития общества, его социально-классовой структуры  и статуса партии в механизме  власти.

    Важную  роль в исследовании политических партий играет их классификация, которая возможна на основе множества критериев – по программным целям и идеологии, формам организации, методам деятельности и др. Особое значение имеет классификация политических партий по социально-классовому критерию. Речь здесь идет о том, интересам каких слоев населения служит партия, кому выгодна ее политика, как ее руководство поступает при решении различных политических вопросов и в делах, затрагивающих жизненные интересы общества. В современном мире можно выделить несколько типов политических партий.

    1. Партии, идеология, программа и политика которых направлены на утверждение и совершенствование капитализма, различных форм социальных отношений в рамках буржуазного общества. Их различают по конкретным подходам, способам достижения программных целей, определяя как правоконсервативные, центристские и либерально-реформистские. В марксистской литературе эти партии обычно называют «буржуазными». Однако в свете современных реальностей это название нуждается в некоторых пояснениях. В условиях высокой организованности трудящихся западных стран буржуазные партии вынуждены не только защищать интересы капитала, но и в большей степени, чем прежде, считаться с интересами наемных работников. Это обусловлено тем, что сегодня без их широкой поддержки невозможно победить на выборах, сохранить преобладающие позиции в системе власти. Это вынуждает партийное руководство учитывать интересы различных слоев трудящихся в платформах своих партий в целях расширения их социальной базы. Ныне ряд буржуазных партий эволюционировали в массовые организации, опирающиеся на различные социальные слои населения. Например, Христианско-демократический союз, представители которого занимают ключевые позиции в органах власти Германии, Христианско-демократическая партия Италии.

    2. Партии социалистического выбора, отстаивающие и выражающие интересы трудящихся, главным образом рабочего класса. Это – коммунистические, социалистические, социал-демократические, лейбористские партии. Общие цели их программ и политики – достижение свободы и равноправия личности, создание социальных гарантий для реализации ее прав и интересов, утверждение в обществе социальной справедливости, реальной демократии, солидарности людей труда; защита наемных работников от социального угнетения и эксплуатации, преодоление отчуждения работника от средств производства и управления обществом; приоритет общественной собственности на средства производства в рамках смешанной экономики, установление демократического контроля над развитием национального хозяйства с помощью главным образом экономических мер. На международной арене эти партии приверженцы ненасильственного мира, мира без войн и вооруженных конфликтов, нового международного порядка. Они добиваются объединения усилий всех стран и народов в решении глобальных проблем современности.

    Эта группа партий неоднородна. Общие программные  цели с разной степенью полноты и  последовательности отражаются в их политике с учетом специфики регионов, стран; многообразны средства и способы  достижения этих целей. Среди партий этой группы можно выделить партии правого толка, содержание политики которых близко к курсу буржуазно-либеральных партий (Социал-демократическая партия России, Партия демократического социализма Японии, Партия труда Израиля и др.); центристские и левоцентристские партии, провозгласившие своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, смешанную экономику, в которой сохраняются позиции монополистического капитала (абсолютное большинство партий Социалистического интернационала, некоторые партии, возникающие на развалинах коммунистического движения), Народная социалистическая партия Бразилии, Монгольская социалистическая партия, Социалистическая партия Болгарии, Демократическая партия труда Литвы и другие; партии леворадикального направления, которые ориентируются на марксистскую концепцию социализма, пытаются творчески учитывать современные реальности, достижения мировой цивилизации (Коммунистическая партия Российской Федерации, Социалистическая партия трудящихся России, Российская коммунистическая рабочая партия и др.).