Легитимность как категория в политике. Теория легитимности М.Вебера

 

Содержание 

1.Легитимность как категория в политике. Теория легитимности М.Вебера……………………………………………………………………………………..

2.Кто несет ответственность за состояние дел в нашей стране: правительство или  президент?.......................................................…………

3.Список используемой литературы……………………………

4.Приложение А………………………………………………………………..

 

1.Легитимность как категория в политике. Теория легитимности М.Вебера.

 

Термин "легитимность" возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля как единственно  законную, в отличие от власти узурпатора. Тогда же это слово приобрело  и другой смысл - признание данной государственной власти и территории государства на международном уровне. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и перекройки государственных  границ, против произвола и охлократии. Легитимность означает признание населением данной власти, ее права управлять.Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая ее справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть. Легитимность власти означает, что ее поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества. В политологии используется также термин "легальность" власти. Легальность и легитимность - не одно то же. Легальность власти - юридическое обоснование юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии. Легитимность - это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с моральной оценкой власти. Граждане одобряют власть, исходя из моральных критериев добра,справедливости, порядочности, совести. Легитимность призвана обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если оно не достигается, то оправдать принуждение, использование силы. Легитимная власть и политика авторитетны и эффективны. Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам и эмоциям, настроениям, реальной или вымышленной воле народа, велениям времени, научно-технического прогресса, требованиям производства, историческим задачам страны и т.д. Для оправдания насилия, репрессий часто используется деление людей на друзей и врагов. Принципы легитимности (верования) могут иметь истоки в древних традициях, революционной харизме или в действующем законодательстве. 

Демидов А.И. и Малько А.В. считают, что легитимность означает качество взаимоотношений власти и  подвластных, которое выражается в  добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимная

власть порождает у  руководителей право на управление и соответственно обязанность у  населения подчиняться им.

Вениамин Сергеевич Боровик, в свою очередь пишет, что легитимность — это признание массами правомерности, целесообразности существования какого-либо института и подчинение предписываемым этим институтом нормам и правилам без применения насилия.

Следует различать понятия  «легитимность власти» (общественное признание ее законности) и «легальность власти» (правовое, формальное ее закрепление).

В науку понятие «легитимность  власти» впервые было введено  немецким ученым Максом Вебером. Он же показал, что легитимация (обретение  властью законности) не есть во всех случаях однотипный процесс, имеющий  одни и те же корни, одно основание. ¹

Вебер выделил три основных источника (основания) законности, правомерности  политической власти:

• традиционная легитимность (при монархической форме правления по установившейся традиции власть переходит по наследству.)
• харизматическая легитимность(политическая власть обретает качества законности в связи с огромной популярностью и культом личности политического деятеля, возглавляющего государственную власть. Данный тип власти Вебер назвал харизматическим. Харизма (от греч. сharisma) означает божественный дар, милость. Этот тип легитимности политической власти основан на исключительных, уникальных свойствах, которые обнаруживает лидер, позволяющих ему выступать в качестве пророка и вождя.)
• рационально-правовая легитимность(Эта власть признается народом потому, что она опирается на рациональные, признаваемые им законы.)

Такая дифференциация говорит  об очень многом. Перефразируя известную  поговорку, можно констатировать: «Скажи мне, какой тип 

легитимности власти в  данной стране, и я скажу тебе об уровне ее экономического и политического  развития, о господствующем в ней  политическом режиме, о целях, которые  ставит политическая власть, и даже «продолжительности ее жизни»». По крайней  мере, можно с достаточно высокой  степенью точности сказать, будет эта  власть долговременной или кратковременной.

Традиционный и харизматический  типы легитимности политической власти характерны для государств со слабо  развитой политической системой. Они  и в экономическом отношении, как правило, развиты слабо. Если в таких странах высокий экономический  уровень, то это не результат закономерных процессов, а следствие особых обстоятельств (например, богатство энергоресурсами  в таких странах, как Арабские Эмираты, Кувейт и др.). По форме правления  — это монархии либо политические режимы, возглавляемые харизматическими лидерами. Разумеется, в современном  мире существуют государства, сохранивших  монархию (например, Великобритания), легитимность политической власти в которых никак  нельзя отнести к двум названным. Эти государства, как правило, имеют  парламентскую форму организации власти. В них реальным основанием власти является ее рационально-правовая основа.

Для них, как для всех демократических стран, характерен рационально-правовой тип легитимности. Практически все государства, имеющие  как основу (источник) власти третий тип легитимности, характеризуются  высокоразвитой политической системой.

Традиционный и рационально-правовой типы легитимности власти более долговременны  по сравнению с харизматическим. В первом случае один наследник сменяет  другого, и, при прочих равных условиях, так может продолжаться многие десятилетия, а то и столетия. Например, легитимность королевской власти Великобритании столь прочна, что и в настоящее  время (несмотря на все скандалы, которые  происходили последние годы в  монаршей семье) лишь 25% англичан, как  это следует из проводимых опросов, решительно выступают за ликвидацию в стране института монархии.

         Поддерживают монархию 35%. Остальные  не настаивают на упразднении  монархии, потому что, по их  мнению, она все же лучше, чем  тот неизвестный пока строй,  который придет ей на смену.

Рационально-правовой тип  легитимности характерен для политической власти в государствах с современными демократическими политическими режимами, с высоким уровнем развития политической и экономической систем, отличающихся политической и экономической стабильностью.

Харизматическая же легитимность политической власти не дает оснований  для прогноза ее длительного существования. Дело не только в том, что со смертью  харизматического политического лидера все меняется. Данный тип легитимности власти выполняет особую функцию. Ее становление связано, с периодами  глубоких общественных перемен - революций, войн, крупномасштабных социальных реформ, когда становится насущно важным ради достижения поставленных целей  «поднять», мобилизовать, повести за собой весь народ. Для этого нужно  устранить устоявшиеся в обществе порядки, преодолеть общественную инерцию. Для выполнения целей, поставленных харизматическим политическим лидером, необходимы народные массы, не обладающие высокой политической культурой, слепо верящие своему лидеру.

Относительная кратковременность  определяется стремлением лидера к  единоличной власти, всемерным поддержанием культа его личности, пресечением  всех демократических форм в развитии общества, постоянный поиск «врагов  народа», физические расправы и т.д.

По мнению Сироты Н.М., одной  из причин является и то, что власть, основывающаяся на настроениях и  эмоциональных реакциях, т. е. на иррациональных комплексах, по самой своей природе  не может быть стабильной.

Но рано или поздно все  проявления харизматической легитимности осознаются народом как проявление далеко не лучшей формы политической власти.

         Легитимность власти не ограничивается  этими тремя классическими типами.

Существуют и другие типы легитимности, в частности идеологическая и националистическая. В некоторых источниках идеологическая легитимность подразделяется на классовую и националистическую.

Националистическая легитимность характеризуется допуском к власти лишь представителей одной титульной  нации и политической дискриминацией других этнических групп.

В настоящее время для  обеспечения идеологической легитимности своего господства элиты используют мощь научно-технических и информационных средств, образуя и поддерживая  индустрию идей. Средства массовой информации давно стали «четвертой властью». «Есть сила, — писал  Монтескье, -еще известная веку Макиавелли; это пресса, долгое время запрещенная, но постепенно набравшая силу как  «четвертая власть». Именно благодаря  ей проявляется движение идей у современных  народов.

Суть идеологической легитимности состоит в обосновании власти с помощью идеологии. Так, преимущественно  идеологический характер носила легитимность власти КПСС, которой, согласно марксизму, принадлежала руководящая роль в построении коммунизма. Во второй половине XX в. лидеры стран, обретших независимость, в попытках получить поддержку населения часто апеллировали к национализму. Этот вид легитимации в большей или меньшей степени используется также элитами развитых государств.

Кравченко А.И. дает такую  классификацию легитимной власти

 

Харизматическая власть	Традиционная власть	Легальная власть
Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу его исключительных личных качеств. Такие лидеры появляются в периоды великих социальных потрясений. Они бросают вызов  существующему порядку, воплощая либо доброе, либо злое начало. Пример: Иисус Христос, Ленин, Гитлер.	Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу сложившихся традиций и обычаев. Народ уважает их именно за то, что они поддерживают сложившийся  строй. Пример: королевские и царские  династии античности, Средневековья  и Нового времени.	Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) потому что их наделил  правом приказывать какой-либо законодательный  орган, например, парламент. Руководство  страной для лидеров является не только служением обществу, но и  работой. Чиновники из госаппарата- типичные служители закона.

 

По мнению Н.М.Сироты, легитимность как определенная степень совместимости  власти и граждан, как мера доверия  граждан к власти — величина переменная.

Она во многом зависит от наличия  или отсутствия у власти реального  авторитета. Любые изменения авторитета ведут к уменьшению или увеличению легитимности.

Легитимность имеет свои степени, но никогда не доходит до единодушия граждан в одобрении режима. Сирота Н.М. считает, что в мире нет ни одной страны, где все граждане воспринимают существующий в ней  режим как абсолютно легитимный. В любом обществе есть оппоненты  режима, протестные субкультуры, аполитичные  слои и большинство граждан, в  той или иной степени убежденных в легитимности власти.

Понятие легитимности имеет три  измерения:

1) народная легитимность, или признание  обществом правомочности правящей  элиты; она может основываться  на традициях, идеологии, конституции,  выборах;

2) «внешняя» легитимность, или признание  режима и его правящих групп  со стороны других государств, международных организаций и  влиятельных кругов, формирующих  общественное мнение;

         

          3) «легитимность для себя», т.  е. правители сами выдвигают  некий комплекс соображений, которыми  оправдывают свою власть и  действия по ее удержанию.

Важное место в функционировании власти занимают проблемы ее делегитимации, т. е. утраты доверия к власти, лишения  ее общественной поддержки. Легитимность власти ослабевает вследствие ее неэффективности, неспособности оградить общество от преступности, коррумпированности, приверженности силовым методам разрешения противоречий, давлению на средства массовой информации, бюрократизации и других факторов.

С точки зрения Зеркина Д.П., политическая власть реализуется в действии организаций, учреждений, норм, обеспечивающих регулирование  и организацию общественных отношений  при условии их легитимности. В  узком смысле понятие легитимности, как пишет Зеркин, характеризует  законность власти. В широком смысле — соответствие власти законно установленным  нормам, а также основополагающим целям государства и общепринятым принципам и ценностям. По мнению Зеркина, легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством конкретной формы правления власти того или иного класса. В этом случае легитимность возникает из однородности преобладающих в обществе установок, нравов, традиций, признания единых общих интересов и ценностей. Но чаще всего легитимность — предмет  борьбы (политической, идеологической) за господство определенных политических сил, предмет поиска специальных  методов оправдания перед обществом  власти этих сил. Зеркин выделяет в  политической истории такие типы легитимности власти: