Новая экономическая политика

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАНЫ ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

1. Кризис конца 1920-1921 гг. и его уроки……………………….…….13
2. Необходимость изменения экономической политики…………16

ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТАРНЫ

1. Переход к новой экономической политике и её сущность…..19
2. Осуществление новой экономической политики………………27

ГЛАВА III. ЗАВЕРШЕНИЕ ПЕРИОДА НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. Итоги проведения новой экономической политики и её значение…………………………………………………………………..37
2. Стратегия свёртывания НЭПа……………………………………….45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………50

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..53 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

      Актуальность. В ноябре 1920 года в нашей стране завершилась гражданская война, и начался переход к мирному строительству.

      Производительные  силы страны были подорваны. Промышленная продукция в 1920 г. составила около 14% к довоенному уровню, продукция сельского хозяйства сократилась на треть, транспорт был разрушен. Особенно пострадали национальные окраины.

      Актуальность  темы курсовой работы состоит в том, что 20-е годы XX века, особенно первая их половина, привели к возникновению  первых ростков нового политического  мышления, хотя сам термин родился  в наше время. Но именно 20-е годы на практике дали сочетание новой экономической политики, демократизации, плюрализма с успехами мирного сосуществования. Был открыт путь к ненасильственному миру и строительству социализма в СССР без социальных катастроф, на основе «гражданского мира». То и другое могло быть успешным лишь во взаимосвязи.

      Такой подход дался партии тяжелым опытом: преодолением «военного коммунизма», исторически ставшего первой, во многом вынужденной формой командно-административной системы. Она привела тогда страну на грань катастрофы. Политика «военного коммунизма» не отвечала ни экономическим потребностям страны, ни расстановке классовых сил в борьбе за социализм, особенно при переходе от войны к миру.

      «Нэп». Это короткое слово быстро стало  образом, которому суждено было навсегда остаться в памяти народа символом противоречивой, поучительной, хотя и очень короткой полосы в истории страны. А когда понятие «нэп» родилось, в нем было и энергичное «нет» недавнему прошлому, и созвучие с главным, чего тогда недоставало: «хлеб». Именно нэп, говорил Ленин, открывал путь к избавлению «от нашего нищенства, от беспрерывных голодовок…» ¹

      Переход от «военного коммунизма» к новой  экономической политике (нэп) был  совершен резко, как бы прыжком от пропасти, куда толкали страну экономический  и политический кризисы весны 1921 г. Необходимость поворота понимали как будто все, а вот его глубинную сущность - очень немногие. Так нередко бывает в моменты радикальных перемен. Но вскоре явственно обнаружились разные позиции, хотя все продолжали единодушно одобрять сам поворот.

      Историография проблемы.  Историография НЭПа Представлена работами многочисленных авторов,  но при обилии публикаций на тему можно констатировать,  что мы  о нем знаем очень и очень мало.  При рассмотрение  темы  мне пришлось  столкнуться  с различными мнениями и суждениями. Вот некоторые из них Берхин И.Б.² рассказывает о разработке  Лениным коренных  вопросов социалистической  экономики,  о первых  преобразованиях в этой  области.

      Освещается  также экономическая политика Советского государства в 1917  – 1922 гг.; показан переход к НЭПу и связанная с этим перестройка экономики. В издании «История  социалистической  экономики   СССР»³   дана подробнейшая характеристика экономики страны в период  предшествующий  НЭПу, а также предпосылки перехода к  новой  экономической  политики.  Рассмотрена экономика интересующего нас периода (НЭПа) и результаты  этой  политики  для экономики страны. Приведены  статистические  данные  по  различным  отраслям народного хозяйства. Историография истории НЭПа 20-х гг. формировалась в условиях многоукладной экономики и поэтому отличается многообразием точек зрения на изучаемые общественные явления. Для работ современников НЭПа, занимавшихся исследованием частнопредпринимательской деятельности, характерна постановка основных проблем, актуальных для решения практических задач. Первые научные публикации по историографии социалистического строительства в годы нэпа появились в конце 50-х - начале 60-х гг.⁴ Представлены они были статьями, авторы которых попытались охарактеризовать общее состояние разработки истории социалистического строительства и определить задачи советской исторической науки. В качестве одной из главных задач советских историков провозглашалась борьба с «буржуазной фальсификацией» истории СССР. Н.Д.Кондратьев⁵, Л.Н.Юровский⁶. Исследуя частное предпринимательство, авторы, в основном экономисты и практические работники, освещали ведущие тенденции развития частного капитала, его социальную роль, раскрывали источники, структуру, формы и виды частнопредпринимательской деятельности, а также государственное регулирование, делали попытку периодизации истории НЭПа. Значительный интерес представляет монография О. Купермана⁷, который, выступая сторонником постепенного вытеснения частного предпринимательства из экономики страны, показывает возможные пути его использования как экономически эффективного сектора. Он убедительно обосновывает экономическую необходимость и благоприятные исторические перспективы развития мелких предприятий.

      В трудах Б.Д. Бруцкуса⁸ дан анализ советской экономической и политической системы времен НЭПа и военного коммунизма. Сделав теоретические обобщения, он показал, что у социалистического хозяйства нет механизма для координирования каждого отдельного производства. Учет и контроль как его регуляторы привели лишь к нагромождению ревизий. В организации экономики на основе планово-распределительных начал ученый усматривал угрозу хозяйству. К наиболее существенным недостаткам социалистической экономики автор относил авторитарное распределение хозяйственных благ. По его мнению, результатом такой системы распределения в обществе в лучшем случае может быть создание счастья "сытой казармы". Среди отрицательных черт социалистической экономики автор особо отметил понижение производительности труда, распространение труда принудительного и разбухание управленческого аппарата.

    В 1962 г. вышел сборник статей «Историография социалистического и коммунистического  строительства в СССР», представлявший, по мнению его редколлегии, «первую  попытку широкого анализа литературы по истории советского общества». Подобного рода историографические исследования (основным содержанием которых стал анализ литературы по «истории социалистического строительства» в СССР) получили достаточно широкое распространение в советской исторической науке в 1960-1980-е гг.⁹

    Представлены  они были статьями и очерками по историографии советской экономики, а также специальными главами или разделами в конкретно-исторических трудах, поскольку историографическое обоснование исследовательской задачи рассматривалось как «важнейший этап в любом историческом исследовании».¹⁰

      Большое внимание исследованию частнопредпринимательской деятельности уделял партийные и государственный деятель Ю.Ларин.¹¹

        Данилов В.П. и  др.¹²  одними  из  первых  в условиях  перестройки советского общества попытались ответить на вопрос: что же такое НЭП.  Работа построена в виде полемических  бесед  за  «круглым  столом»,  которые  ведут между собой видные специалисты. В центре внимания новые подходы  к  проблеме новой экономической политики.

      Борисов  Ю.С.¹³  в своей работе  рассматривает основные  ступени НЭПа: политический кризис 1921 г., переход к НЭПу, трудности начального этапа,  а так же появившееся  в  период  НЭПа  понятие  «хозрасчета».  Автор  уделяет внимание и внешней политики молодого советского государства, перед  которым стояла задача не только торгового, но и политического соглашения с  мировым сообществом. Он приходит к выводу, что новая экономическая политика  внутри станы и новая внешняя политика были  взаимосвязаны  в  ленинской  концепции

строительства социализма.

   Горинов  М.М. в соавторстве с Цакунов  С.В.¹⁴ продолжает рассматривать тему НЭПа в другой своей работе.  Здесь  основным  становиться  рассмотрение эволюции  взглядов  Ленина  на  проблему   новой   экономической   политики. Уделяется так же внимание внутрипартийной борьбе в  рассматриваемый  период. В учебном пособии «История менеджмента»¹⁵  период  НЭПа  рассматривается с

точки зрения управления народным хозяйством. Указаны  ключевые позиции  новой экономической политики и ее результаты.

    Ю.  Иванов¹⁶ проводит параллель между новой экономической политикой и современным этапом. Рассматривает последние  работы  Ленина,  как  теоретика НЭПа.

       Ю. Буртин¹⁷ рассматривает период НЭПа с двух сторон: первый – этоэкономическая  политика  в  данный  период,   трудности ее  реализации   и недостатки. И второе – В.И. Ленин. Автор считает,  что  невозможно  всерьез толковать о НЭПе, не всмотревшись в ход мыслей его автора, не  осмыслив  то новое, что принес период НЭПа в облик В.И.  Ленина  – не  только  в его практические действия политика, организатора,  но  и  в  самые  основы  его мировоззрения.

       И.Б.    Орлов¹⁸   рассматривает     современную     отечественную историографию НЭПа: ее достижения, проблемы и перспективы.

      Все они принадлежали к сторонникам  теории первоначального социалистического  накопления за счет эксплуатации частного сектора экономики. Различие позиций  этих авторов заключалось лишь во взглядах на тактические приемы и  сроки использования частного капитала. Стратегия же у всех предопределяла временный характер НЭПа.

  Период с  начала 90-х гг. и до наших дней представляет особый интерес в плане  расширения и углубления историографии  по данной проблематике. Это объясняется  тем, что после поражения путча в августе 1991 г., вследствие преодоления коммунистической идеологии как официальной государственной доктрины, увеличились возможности для исследовательской работы. Современные российские авторы изучают широкий спектр вопросов идеологии, политической власти и экономической системы времен НЭПа. Пристальное внимание сегодня уделяется исследованию политико-правовой системы советского государства.33 Серьезный вклад в историографию НЭПа внес коллективный труд "НЭП: приобретения и потери", изданный в 1994 г. В нем с позиции сегодняшнего дня рассматриваются первый опыт власти И экономики и их взаимодействие, эволюция политики и хозяйственной системы, мелкое хозяйство. В статьях Л.А.Неретиной, И.А.Исаева, В.А.Ильиных, М.А.Свищева и др. уделено внимание проблемам частного предпринимательства. Авторы выступают сторонниками рыночной экономики и положительно оценивают роль частного капитала в ее развитии. Вместе с тем, специальных исследований частнопредпринимательской деятельности в период НЭПа за последние годы не проведено. Наиболее значительное место ее изучение занимает в региональных работах С.В.Виноградова и С.А.Уразовой, в которых показываются преимущества частного сектора в решении социальных вопросов, его более высокая экономическая эффективность по сравнению с государственно-кооперативным и т.д. В сибирской историографии современного периода история НЭПа нашла отражение в книге М.А.Винокур'ова и А.П.Суходолова. В ней дан краткий исторический обзор социально-экономического развития Сибири в 20-е гг. Авторы приводят некоторые факты развития частного капитала. Этим же вопросам посвящена монография М.Ь.Винокурова. Особый интерес представляет работа М.Д.Северьянова, в которой рассматриваются проблемы историографии НЭПа. В 1994 г. им была защищена докторская диссертация, в которой автор, как и ряд исследователей 20-х гг., определяет советский строй как государственный капитализм. Мы не разделяем такой взгляд на общественную модель СССР времен НЭПа.

  Таким образом, историография частного предпринимательства незначительна по объему, не имеет научных направлений и школ. Все указанные исследования помогли автору диссертации глубже уяснить сущность НЭПа и изучить его историю в Восточной Сибири. Однако в них не затронуто влияние частного промышленного и торгово-заготовительного предпринимательства на формирование социальных отношений.

    Цель  исследования. Целью данного исследования является изучение экономической политики нашего государства в 20-е годы прошлого столетия.

    Из  вышеуказанной цели можно выделить следующие задачи исследования:

    - Рассмотреть причины и уроки внутреннего политического и экономического кризиса 1920-1921 гг.

    -  Охарактеризовать внутреннее положение страны по окончании гражданской войны и обосновать необходимость изменения экономической политики

    -  Раскрыть пути перехода и осуществления новой экономической политики.

    -   Показать развитие Белгородского края в годы НЭПа.

    -   Изложить сущность, значение, трудности и противоречия НЭПа.

    -   Раскрыть причины свёртывания НЭПа.

    Хронологические рамки. Хронологические рамки исследования ограничиваются 1920-1929 гг., то есть временем зарождения и свертывания политики НЭПа.

    Источниковая  база. Все использованные источники целесообразно поделить на несколько групп:

    -  Официальные  правительственные документы;

- Делопроизводственные материалы;

- Источники  личного происхождения.

      Законодательные акты представляют собой правовые нормативные  документы, которые исходили от верховной  государственной власти и имели  высшую юридическую силу в пределах какой-либо территории или всего государства. Среди этой группы можно указать постановление «О реорганизации главкистской системы»¹⁹. При которой все предприятия одной отрасти промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету (главку). Было сокращено количество отраслевых главков, в руках государства оставались только крупная промышленность и базовые отрасли хозяйства.

      Делопроизводственные  материалы текущая документация, издававшаяся различными государственными, судебными, экономическими, политическими и общественными организациями (учреждениями) с целью управления, собственной и общественной деятельностью. Особую важность для изучения торгово-промышленного предпринимательства имеют данные документы. Среди них докладная записка частников, написанная в ответ на предложение о сотрудничестве председателя Иркутского окружного исполкома в марте 1928 г. Ее изучение позволило более подробно осветить положение иркутского частного торгово-промышленного предпринимательства в годы его ликвидации и оценить его социальную роль.²⁰