Партии в политической системе общества

       Введение

       В различных политических системах, существовавших в истории, люди организовывались в целях защиты своих особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. В этом смысле политические партии существовали уже в эпоху античности, а также в средневековой Европе и в эпоху Возрождения. Однако лишь в XIX в., когда миллионы людей получили право голоса в рамках либеральной демократии, возникли партии как специализированные организации для завоевания, удержания или свержения существующей политической власти.

       Партия, будучи таким же посредником в  отношениях населения с государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней значительной спецификой. Более того, функциональные и организационные особенности этой "самой политической" из всех общественных организаций (Р. Доуз) до сих пор служат предметом теоретической полемики относительно ее происхождения и роли в политическом процессе. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс) или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека (М. Я. Острогорский) или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М. Вебер) - все это и сегодня является предметом горячих дискуссий.

       Партогенез, т.е. процесс формирования и функционирования партий, уходит корнями в конец XVII - начало XVIII в. Это был период, когда  зарождались политические системы  раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие этот процесс гражданская война в  США, буржуазные революции во Франции  и Англии показывают, что появление  партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Партии знаменовали собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь "третьего сословия", всеобщего избирательного права (XIX в.), послуживших значительному развитию представительной системы. Оно означало, что не только выполнение управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты, но и само ее рекрутирование превратилось в дело избирательного корпуса. Теперь те, кто хотел сохранить (или приобрести) власть и влияние, должны были обеспечить себе массовую поддержку. Именно партии стали этими законными орудиями артикуляции интересов различных групп избирателей и отбора элиты.

       Не  остается без внимания и проблематика политической культуры, которая не сходила со страниц общественно-политических журналов, книг, брошюр, монографий последние  два десятилетия. Однако трактовка  политической культуры во многих публикациях оставалась идеологизированной, и в современных условиях реформирования общества она уже не отвечает запросам жизни. Проблематика политической культуры сегодня является наиболее распространенной темой политических бесед, споров, размышлений, исследований, находится в фокусе парламентских дебатов, деятельности других политических организаций.

       Актуальна необходимость коренного совершенствования  политической культуры диктуется происходящими преобразованиями в жизни общества, их сложным противоречивым переплетением, участившимися конфликтами и кризисными явлениями. В этих условиях резко возрастает общественная значимость таких качеств личности, как умение мыслить самостоятельно, творчески участвовать в общественно-политической деятельности, умение ориентироваться в неординарной политической ситуации, принимать правильные решения, гибко перестраивать свое поведение при сохранении принципиальных ориентаций. Партии играют важнейшую роль в этом вопросе.

       Политические  партии исторически выполняют роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ  с правительством, гражданское общество с обществом политическим, с государством. В предполагаемой работе будут рассмотрены  понятия, структура, основные типы партийных  систем, общественно-политические движения, их сущность, типология.

       Политическая  партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: её целью  является завоевание и удержание  власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять  уникальную роль – согласования, выведения  на политический уровень реальных и  многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в  обществе.

        1. Политические партии, понятия, функции, типология.

       Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов  определенных социальных групп людей  посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и  социально-экономических порядков. Появление партий, а точнее протопартий  относится к Античному миру, когда  в Древней Греции в Древнем  Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой  за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок  и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач.

       Партия  как понятие в современной  политологии и её отдельной отрасли (партологии) пока не утвердилось общепринятого определения политической партии. По прежнему, как в прошлом столетии, бытует множество определений этого общественного феномена.

       В латинской транскрипции термин «партия» происходит от слов «partis» (часть, группа) и «parti» (дело, разделяю). В дословном  переводе этот термин означает замкнутую, деятельную часть общества.

       Историческое  понятие не оставалось застывшим  и менялось вместе с изменением социального  состава того или иного государства.

       Политическая  партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и  выражающая политические интересы и  потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и  ставящая целью их реализацию путём  завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.

       Первой  массовой политической партией (1861) явилась  либеральная партия Англии; в 1863 году возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX века массовые партии (в основном — социал-демократические) формируются в большинстве стран  Западной Европы. 

       Целенаправленная  деятельность партий предполагает наличие  у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и  внешние.

       Внутренние  функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

• организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;
• решение финансовых проблем;
• пополнение рядов партии за счет новых членов;
• подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

       Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

       Политические  функции в первую очередь связаны  с:

• борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп;
• организацией различных форм участия в политической деятельности;
• обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;
• налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

       К социальным функциям относятся:

• работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;
• политическое воспитание (социализация) граждан.

       Идеологические  функции связаны  с разработкой  партийной идеологией, программных  документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.

       В структуре партий могут быть выделены следующие структурные элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие  руководящую роль; б) стабильный бюрократический  аппарат, выполняющий приказы руководящей  группы; в) активные члены партии, участвующие  в её жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степени участвуют в её деятельности. К ним можно добавить также  симпатизирующих и меценатов.

       В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

       1) долговременность организации, т.е.  партия рассчитывает на длительный  срок политической жизни;

       2) существование устойчивых местных  организаций, поддерживающих регулярные  связи с национальным руководством;

       3) нацеленность руководителей центральных  и местных организаций на борьбу  за власть, а не только на  оказания какого-либо влияния  на неё;

       4) поиск поддержки со стороны  народа с помощью выборов или  других способов.

       Основным  же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, чётко выраженную борьбу за государственную власть, за право  формирования государственной политики и участие в осуществлении  государственной власти.

       Сущность  политической партии зависит от следующих  основных характеристик: социального  состава и социальной базы партии; состава, целей и интересов руководства  партии; программных установок организации; объективной направленности её политических действий.

        2. Типология партийных систем

       Партии  в политической системе в свою очередь образуют партийную систему. Партийная система - это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и  борющихся за государственную власть. Будучи важным звеном политической системы  общества, партийная система оказывает  непосредственное влияние на политический климат общества.

       В мире существует большое разнообразие партийных систем. Политологи выделяют однопартийные и близкие им по сути «квазимногопартийные» системы, как бы прикрывающие многопартийными  формами однопартийное содержание. Такими были системы в странах  восточной Европы. Существовавшие в  некоторых из них партии, по существу, были карманными в руках правивших  партий. В результате длительного  существования «квазимногопартийность»  порождает тенденцию к сращиванию партийного и государственного аппарата, хотя и не в такой степени, как  при абсолютной однопартийности. Являясь  специфическим вариантом однопартийности, такая система не предоставляет  достаточных возможностей для выражения  различных интересов и идей, что  приводит к нарастанию кризисных  явлений.

       Длительный  опыт показал, что однопартийность  оказалась неустойчивой. Она не обеспечивает гармонического сочетания прямых и  обратных связей между гражданами и  политическим руководством, препятствуют необходимому разделению властей. Отсутствие соперничающих партий чаще всего  становится результатом не конкуренции, а физической расправы правящей партии с инакомыслящими. Единственная партия рассматривает всякую критику и  всякое несогласие со своими концепциями  и политикой как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убеждения  и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население  приучается скрывать свои истинные мысли  и внешне соглашаться с официальными властями. При однопартийности не устраняется присущий каждому обществу идейный и политический плюрализм, а закрываются каналы, по которым  могут циркулировать различные  идеи в обществе. Происходит тесное сращивание партии с государственным  аппаратом. В результате происходит бюрократизация, ослабление демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы приобретают формальный характер. В конечном итоге однопартийность  исчезает, устраняя правящую партию. Она  имеет объективную основу в виде социально-экономической неоднородности общества. Конкурирующие экономические  интересы различных слоев получают отражение в деятельности политических партий.

       Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью более глубокое проникновение в природу партий и их возможности.

       Общепризнанной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Он выделял кадровые и массовые партии.