Политическая элита

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

 

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Кафедра

«Политология»

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Политология»

на тему: «Политическая элита»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы ФК 1-3

Беломытцев Р.В.

 

Научный руководитель:

Кулинченко  А.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

План.

 

Понятие «политическая  элита»…………………….………2

Функции политической элиты……………………………..3

Механизм формирования политической элиты………..5

Властвующая элита: понятие  и структура………………6

Теория элит………………………………………………………7

Российская  элита в условиях трансформации  общества (в период 1990 – 2005 гг.)…………………..………………..8

Список литературы…………………………………………..11

 

 

 

 

 

Понятие «политическая элита».

 

В каждом обществе существовало, существует и будет существовать два класса людей - класс правящих и класс управляемых. Класс правящих малочисленный, этот класс людей  выполняет все политические функции: монополизирует власть, руководит обществом, обеспечивает консолидацию общества, способствует упорядочению, регламентации  политического поведения и политических отношений, вырабатывает концепции, курса  развития общества, способствует выявлению  и выражению интересов различных  групп общества, вырабатывает и утверждает системы норм и ценностей в  обществе и другие.

С французского языка слово  «элита» переводится как «лучшее» или «избранный». Понятие «политической  элиты» очень много. Если суммировать  различные точки зрения, то можно  констатировать, что данным понятием обозначается социальная общность, представленная людьми, имеющими высокое положение  в обществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными и  политической и иных сферам деятельности. Есть более внятное понятие «политической  элиты»: в политической сфере элита  – это очень влиятельные люди, которые имеют высокий статус в сфере их деятельности. Но не нужно  путать два понятия: «политическая  элита» и «властвующая элита». Они  соотносятся как часть и целое. Более широкое понятие – это  «властвующая элита». Таким образом, «политическая элита» - это всего  лишь часть «властвующей элиты».

 Если рассматривать  слово «элита» в общем, то  в его значении нет ничего  антигуманного и антидемократического. Элиты присущи всем обществам  и государствам. Для её существования  нужны следующие факторы:

• психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике;
• закон разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
• высокая общественная значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование;
• широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;
• практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;
• политическая пассивность широких масс населения, главный жизненный интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти факторы характеризуют  элитарность общества. Внутри политической элиты все подразделено на следующие  группы:

• правящая элита (эта элита непосредственно обладает государственной властью);
• оппозиционная элита (другими словами оппозиционная элита – это контрэлита):
• высшая элита (функция этой элиты - принимать значимые для всего государства решения);
• средняя элита (средняя элита выступает барометром общественного мнения):
• административная элита (это служащие-управленцы, а если другими словами, то бюрократия).

Если элита делится  на столько видов, то это не значит, что они не взаимодействуют друг с другом. Таким образом, элитарность  современного общества – это реальность. Все виды «политической элитой»  связаны корпоративной этикой.

 

 

Функции политической элиты.

 

Социальное предназначение политической элиты отражается прежде всего в тех функциях, которые она выполняет. Самая главная функция «политической элиты» - это стратегическая функция. Её содержание заключается в разработке стратегии и тактике развития общества, определении политической программы действий. Данная функция в полной мере может быть реализована лишь на высшем уровне политической элиты с использованием специалистов научно-исследовательских институтов, аналитических центров, крупных ученых. Ещё одна важнейшая функция «политической элиты» - это коммуникативная функция. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение и политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам. Третья функция «политической власти» - организаторская функция. Данная функция «политической элиты» предусматривает осуществление на практике выработанного курса, проведение политических решений в жизнь.

Выработанный стратегический курс воплощается в системе различных  политических мероприятий. К ним  относятся:

• законодательные (принятие законов и других законодательных актов парламентом, президентом, правительством);
• мобилизующее (различные формы воздействия на общественное сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций людей);
• регулирующие (распределение и перераспределение ресурсов – материальных, людских, финансовых);
• координирующие (координация центральных и региональных действий);
• контролирующие;
• корректирующие и др.

Интегративная функция политической элиты – одна из наиболее важных. Её сущность состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политических структур. Важные элементы интегративной функции: сплочение различных слоев населения, гармонизация из социальных интересов,  достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе. Главная задача данной функции – создание устойчивого равновесия политических сил, развертывание интегративного процесса.

 

 

Механизм формирования политической элиты.

 

Если не рассмотреть  формирование и воспроизводство  политической элиты, то характеристика будет неполной. В основе отбора в политическую элиту лежат немаловажные факторы: широта социальной базы; круг лиц, осуществляющих отбор; критерии и  порядок отбора элит. Содержание данных факторов и политический режимы порождают  две тенденции в формировании политических элит. Сравним их: авторитарная и демократическая.

Для авторитарной тенденции  характерна закрытость механизма формирования политической элиты:

• социальная база её формирования очень узкая (при создании видимости всенародного участия);
• как правило, приток происходит за счет преданных руководству страны единомышленников;
• круг лиц, осуществляющих отбор, ограничен.

Демократическая тенденция  в формировании и воспроизводстве  политической элиты носит прямо  противоположный характер. Сразу  отметим, что действие данной тенденции  характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.

В силу названных обстоятельств  данная тенденция характеризуется:

• широтой селектората:
• открытость процесса отбора;
• возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителям любой социальной группы общества;
• конкурентным характером отбора;
• высокими требованиями к личностным качествам, способностям и профессионализму претендентов на руководящие должности.

 

 

Властвующая элита: понятие  и структура.

 

Как я писал выше, в  предыдущих пунктах, что понятие  «властвующая элита» шире, чем понятие  «политическая элита». Основным признаком  принадлежности к властвующей элите  является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических структурах, экономике военном комплексе, в культуре, в СМИ. Благодаря этому  она имеет ключевые позиции в  экономике, военной сфере, науке, культуре.

Итак, кроме политической элиты властвующая элита включает также экономическую, идеологическую, военную культурную, научную элиты.

Экономическая элита состоит из представителей крупного капитала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.

Идеологическая, информационная элита включает в свой состав деятелей идеологического фронта – ведущих представителей гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

Военная элита – важней слой властвующей элиты. Она играет большую роль в жизни общества, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто её относят к политической элите, учитывая её исключительную роль в осуществлении политической власти в обществе. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима. Например, огромным влиянием обладает военная элита в государствах с авторитарным режимом. Хотя её влияние велико и в других странах.

Культурная  элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы и других представителей творческой интеллигенции. Её роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.

Научная элита состоит из наиболее одаренной части интеллектуальной элиты. Её роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

Важно отметить, что в  различных сферах общественной жизни  всегда имеют место разного рода противоречия, которые могут проявляться  как между различными политическими  силами и группами, так и между  различными слоями властвующей элиты.

 

 

Теория элит.

 

Италия – родина теорий элит. В этой стране независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке этой концепции. Гаэтано Моска был первым, кто ввел понятие «политический класс» в научный оборот. Вильфредо Парето определял элиту как группу «наиболее продуктивных и наиболее способных» людей. Он писал: «История человечества – это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок». Причину этого он видел в изменении психологии элит. Поэтому такой подход был назван психологическим. Моска же считал организованность элит их главным преимуществом, поэтому разработанное им направление было названо организационным. Его последователем был Роберт Михельс, который, развивая организационный подход Гоэтано Моски, акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени её организованности.

Названный ученый являются представителями макиавеллистской школы, утверждающее следующее.

Любому обществу присуща  элитарность. В основе лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Элита характеризуется особыми  политическими и организаторскими качествами. Массы признают право  элиты на власть, то есть её легитимность. Элиты сменяют друг друга в  ходе борьбы за власть, поскольку добровольно  власть никто не уступает.

Теории демократического элитизма. Для этих теорий общими являются следующие положения.

Понимание демократии как  конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время  избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан.

Ценностные  теории. Для ценностных теорий характерны следующие положения.

Элита – это слой общества, наделенный высокими способностями  к управлению. Элита есть результат  в большей степени естественного  отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом.

Концепция плюрализма элит. Для концепции плюрализма элит характерны следующие утверждения. Элита множественна. Ни одна входящая в неё группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. Элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и представителям других слоев общества, обладающим выдающимися способностями и знаниями.