Политическая система Великобритании

      Главный «кнут» правительства занимает должность  парламентского секретаря министерства финансов, хотя он не имеет ничего общего с финансовыми делами. Правящая консервативная партия имеет 14 «кнутов» в палате, лейбористская оппозиция - 11. Остальные партии оппозиции - по одному.

      Способом  согласования деятельности партийных  сторонников служит документ, который  также именуется «кнутом». Этот документ посылается членам соответствующей  фракции еженедельно. В нем содержится перечень дел, стоящих в повестке дня заседания палаты на следующую неделю. Каждый вопрос в «кнуте» в зависимости от того значения, которое ему придает партийное руководство, подчеркивается. Если вопрос повестки дня подчеркнут одной чертой, то это означает, что он не носит спорного характера и по нему не ожидается голосования; двумя чертами -- возможна постановка на голосование; тремя чертами - вопрос исключительно важен, по нему определенно будет голосование и потому присутствие члена фракции обязательно. Член фракции, получивший документ, должен согласовать свои планы с содержащимися в нем предписаниями. При наличии трех линий член фракции обязан присутствовать, а в случае отсутствия дать удовлетворительное объяснение (болезнь, договоренность с «кнутом» и пр.).

      Вручение  «кнута» означает, что партийное  руководство во фракции признает получателя членом фракции. Если же партийное  руководство считает, что деятельность члена фракции не согласуется  с предписаниями «кнута», то документ больше не посылается депутату. Почти в 90 % случаев голосование проводится в соответствии с партийным делением палаты. В редких, заранее оговариваемых руководством фракций случаях в палате объявляется свободное голосование и депутаты голосуют по собственному усмотрению, вне зависимости от партийной принадлежности (по таким вопросам, как отмена смертной казни, разрешение или запрещение абортов и др.). Случается, что депутаты голосуют и против партийных установок. В парламентской практике это довольно частое явление. Но в принципе от члена фракции ждут, что он будет поддерживать партийную фракцию в качестве представителя либо правительственного большинства, либо - оппозиционной партии. Депутат, отклоняющийся от партийной линии, может быть не выдвинут на следующих выборах, что фактически равносильно утрате места в парламенте.

      Три основные политические партии Великобритании - правящие лейбористы, консерваторы и  либеральные демократы - обнародовали свои стратегии по улучшению онлайновых госуслуг, стимулированию их использования, преодоления цифрового неравенства и улучшению управления правительственными ИТ проектами. 

Партия  лейбористов 

      Предложения лейбористов в основном сосредоточены  на различных методах преодоления  цифрового неравенства. Среди основных идей: предоставление школьникам и  студентам ПК и лаптопов для доступа в Интернет по схеме дешевой аренды, развитие UK Online centres, реформирование регуляторной политики для стимулирования развития широкополосного доступа в Сеть, особенно среди беднейших слоев населения.

      Расширения  использования онлайновых госуслуг лейбористы будут добиваться путем проведения конкурса "digital challenge" для местного самоуправления и его партнеров. В рамках конкурса получателями центрального финансирования станут те местные органы власти, которым удастся сформировать универсальный доступ к местным онлайновым услугам. Лейбористы также утверждают, что разработают стратегию преобразования онлайновых госуслуг с "межведомственным акцентом", однако детали стратегии остаются неизвестными.

      Кроме того, в случае победы партия создаст "межведомственный национальный центр безопасного Интернета", который будет бороться негативным влиянием Интернета на детей (включая детскую онлайновую порнографию), а также вовлечет банки в улучшение процедур онлайновой идентификации. 
 

Партия  консерваторов 

      Консерваторы  акцентируют проблемы менеджмента  крупными правительственными ИТ проектами. Они введут пост министра с реальными  полномочиями и ответственностью за все проекты электронного правительства. Партия пересмотрит "слишком централизованную" Национальную программу внедрения ИКТ в здравоохранение в пользу локальных решений.

      Лидеры  партии выступили за создание "единого  онлайнового окна" для доступа  ко всем онлайновым услугам центральных  и местных органов власти, хотя не предоставили детальных планов по достижению этой цели. Консерваторы также уверены, что менеджмент баз персональных данных должен находиться скорее под контролем граждан, а не государства. Партия объявила стратегической целью создание к 2020 году сети широкополосного доступа в Интернет, способной предоставить "интерактивное видео для всех". 

Либеральные демократы 

      Предложения либеральных демократов являются более  диверсифицированными и конкретными, чем стратегии их двух конкурентов.

      Партия  считает обоснованным использование государственных субсидий для развертывания широкополосного Интернета в тех регионах, которые остаются непривлекательными для коммерческих проектов, но для которых улучшенный доступ в Сеть позволит стимулировать экономическое развитие. Партия будет поддерживать развитие ИТ навыков и умений у всего населения и введет определенные налоговые льготы для части ИТ сектора.

      Некоторые предложения нацелены на удовлетворение интересов индустрии программного обеспечения и включают расширение режима патентования ПО. Либеральные демократы выступают за стимулирование использования открытых стандартов и открытого ПО для смягчения зависимости государства от таких разработчиков как Майкрософт.

      Ряд инициатив касается системы госзакупок в сфере ИКТ. Либеральные демократы рекомендуют разбивать крупные ИТ проекты на более мелкие модули, что должно улучшить конкуренцию и качество поставляемых государству ИТ решений.

      Наконец, либеральные демократы предпочитают развитие нескольких, но высококачественных онлайновых услуг, а не обязательный перевод всех госуслуг в электронный формат в этом году, согласно стратегии лейбористов Борцов Ю.С., Коротец И.Д., Шпак В.Ю. Политология вопросах и ответах. Ростов н/Д: Феникс, 2005. С. 330.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бейли К. Сравнение в политической науке // Социально-политические науки. - 1992. - № 3.

2. Борцов Ю.С., Коротец И.Д., Шпак В.Ю., Политология  в вопросах и ответах. Ростов  н/Д: Феникс, 2005.

3. Василик М.А.  Политология. Словарь-справочник. М.: Юнити, 2000.

4. Гаджиев К.С. Политология зарубежных стран: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

5. Теория политики: Курс лекций: В 3-х ч. Ч.3. / Авт.-сост. Н.А. Баранов, Г.А. Пикалов. СПб., 2003.