Политические элиты

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Всероссийский заочный  финансово-экономический институт

Филиал в г. Барнауле

 

 

Кафедра

философии, истории и права

Контрольная работа

по политологии

 

 

 

 

 

Студентка       Тумашова Оксана Александровна

Специальность       Бакалавр экономики

Образование        Первое высшее

№ личного дела       11флб00239

Группа       1БЭу-2

Преподаватель       Шишина Инна Александровна

 

 

 

 

 

Барнаул 2011

Содержание

Введение                                                                                                               3

1. Понятие «политическая элита», концепции политических элит     4
1. Понятие «политическая элита»                                                               4
2. Классические и современные концепции политических элит           5
3. Факторы разделения общества                                                              11
2. Типологии элит и системы их рекрутирования                                      12
1. Типы политических элит                                                                           12
2. Система рекрутирования политических элит                                         12
3. Политическая элита современной России                                              14
3. Сравнительный анализ советской и современной

российской политических элит                                                          15

Заключение                                                                                                          18

Список литературы                                                                                             19

 

Введение

Человеческое общество было, есть и останется неоднородным. В нём существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обуславливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества, влиянию на политические и социальные процессы, управлению ими. Отдельные граждане и многие социальные группы обычно не могут принимать непосредственного участия в процессе принятия политических решений. Без команды помощников, советников, экспертов и целой системой законодательных и исполнительных структур политический лидер не в состоянии осуществлять политическое руководство обществом. Для этого требуется особый институт – политическая элита. Она составляет мощнейшую основу становления и функционирования политической власти, это носители наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.

Слово «элита» в разные периоды существования государства часто меняло своё значение. Сам термин заменялся синонимами - "власть имущие", "влиятельные слои общества", "сливки нации" и др.

Много трудов вложили в  изучении элит такие известные ученые - политологи, как западные Дж. Бернхэм, Р. Даль, Г. Лассуэл, Ш. Ривера, Й. Шумпетер, так и отечественные – Г.Ашин, Е. Охотский, В.Пугачев. Они выделяли концепции, различные стратификации, типологии политических элит, пытались классифицировать элиты.

 

1. Понятие «политическая  элита», концепции политических элит

1.1. Понятие «политическая  элита»

Понятие «элита» дают французский и латинский словари. От французского «elite» — «лучшее», «отборное», от латинского «elegere» - «отбирать».

В литературе же, можно встретить  много различных определений  элиты, когда оно выступает в  виду властвующей части общества, правящего слоя. Если суммировать все определения, то можно констатировать, что данное понятие обозначает группы людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих престижем, властью, богатством, активных в политической и иных сферах деятельности.

В данном определении следует  подчеркнуть два важных момента. Первый: понятия «политическая элита» и «властвующая элита» не равнозначны. Последнее включает в себя различные  группы, непосредственно или опосредованно  участвующие во властных процессах. Сюда входят политическая, экономическая, военная, идеологическая и  другие виды элит. Таким образом, политическая элита  – это лишь часть властвующей  элиты.

Второй момент: в отличие  от всех других групп, составляющих правящую элиту, политическая элита непосредственно  участвует в осуществлении политической власти.

Итак, по мнению Г.В. Полуниной, политическая элита – это определенная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, выработки стратегии общественного развития. [5, с.99]

Персональный состав политической элиты с годами меняется. Однако, должностная структура практически  неизменна. По различным оценкам в разных странах численность политической элиты не превышает 2-4 тысяч человек. Это весьма узкий, немногочисленный слой общества. Историк и философ Н.А. Бердяев справедливо заметил: «С сотворения мира всегда, как правило, правит и будет править меньшинство, а не большинство. Это верно для всех форм и типов управления, для монархии и для республики, для эпох реакционных и для эпох революционных…». [5, с.99]

 

1.2. Классические  и современные концепции политических  элит

Превращение элиты в самостоятельную  политическую силу связано с существенными  трансформациями политической системы, с формированием соответствующих  объективных факторов ее появления. Сущностный анализ этих факторов впервые был дан в классических концепциях элит. [3]

Первые классические концепции элит возникли в конце Х1Х-начале ХХ веков.

Итальянский правовед Гаэтано  Моска в двухтомном труде «Основы политической науки» обосновал идею о том, что, во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существует два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый всегда более малочисленный, но осуществляет все политические функции и монополизирует власть, а второй, более многочисленный, управляется и регулируется вторым, кроме того, поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма. Моска проанализировал также проблему формирования (рекрутирования) политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим качеством формирования политического класса (элиты) является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство над другими. По концепции этого известного социолога политический класс постепенно меняется и в его динамике существуют две тенденции: аристократическая и демократическая. Аристократическая тенденция ярко выражается в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание этой тенденции приводит к вырождению элиты и общественному застою. Демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты и делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие, говорил Моска, между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность так и стабильность в руководстве государством. Теория «политического класса» Моска нашла свое неожиданное подтверждение в тоталитарных государствах (опыт СССР, где правил политический класс коммунистов).

Независимо от Г. Моски теорию политических элит разрабатывал Вильфредо Парето в «Трактате общей социологии». Он также исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство – элиты. Эта элита отличается от других высокой результативностью и действует с высокими показателями в той или иной сфере деятельности. Совокупность таких индивидов и составляет элиту. Она делится на правящую, которая прямо или опосредованно участвует в управлении и неправящую- контрэлиту. Контрэлита – это люди, обладающие также характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров. Развитие общества, как представлял Парето, происходит посредством периодической смены, циркуляции элит. Причина такой циркуляции заложена в том, что правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с неэлитарными качествами. Это ведет, с одной стороны, к качественному ухудшению ее состава, с другой, количественному росту контрэлиты. Последняя, опираясь на недовольные массы, свергает правящую элиту и устанавливает собственное господство.

Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Роберт Михельс, представитель также итальянской школы социологии. Принцип правления меньшинства была изложена в его работе «Социология партийных организаций в современной демократии». Р. Михельс исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. Соглашаясь со своими предшественниками, он в качестве причин элитарности особо выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой. Р.Михельс сформулировал так называемый «железный закон олигархических тенденций». Этот закон иногда называется «законом Михельса». По данному закону сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Создание крупных организаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элиты вследствие действия целой цепочки взаимосвязанных факторов. Человеческая цивилизация невозможна без наличия крупных организаций. Руководство же ими не может осуществляться всеми членами организаций. Эффективность таких организаций требует рационализации функций, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам руководства и заботятся в первую очередь только о сохранении своего привилегированного положения. Массы же членов организаций пассивны и проявляют равнодушие к повседневной деятельности организаций и политике в целом.

Концепции элит Моски, Парето, Михелься являются классическими и положили начало современным теориям элит. В свою очередь современные теории элит разнообразны и среди них можно выделить целый ряд направлений.

Первой группой считается  макиавеллистская школа теории элит. Основное концептуальное положение этой теории можно сгруппировать следующим образом:

1. Признание элитарности  любого общества, его разделение  на привилегированное властвующее  меньшинство и пассивное большинство.  Такое разделение закономерно  вытекает из естественной природы  человека и общества.

2. Выделяются особые психологические  качества элиты. Принадлежность  к ней связана в первую очередь  с природными дарованиями и  воспитанием.

3. Групповая сплоченность. Элита представляет собой более  или менее сплоченную группу, объединяемую не только общностью  профессионального статуса и  социального положения, но и  элитарным самосознанием, восприятием  себя особым слоем, призванным  руководить обществом.

4. Легитимность элиты,  более или менее широкое признание  массами ее права на политическое  руководство.

5. Структурное постоянство  элиты, ее властных отношений.  Хотя персональный состав элиты  изменяется, ее отношения господства  в своей основе неизменны.

6. Формирование и смена  элит в ходе борьбы за власть. Господствующее привилегированное  положение стремятся занять многие  люди, обладающие высокими психологическими  и социальными качествами, однако  никто не хочет добровольно  уступать им свои посты и  положение.

Весьма интересной представляются ценностные теории элиты. Они также  считают элиту главной конструктивной силой общества, однако значительно  смягчают свою позицию по отношению  к демократии. В целом сторонники этой теории элит стремятся приспособить элитарную теорию к реальной жизни современных демократических государств. Главными чертами данной теории являются:

1. Элита – наиболее  ценный элемент общества, обладающий  высокими способностями и показателями  в наиболее важных для всего  государства сферах деятельности.

2. Господствующее положение  элиты отвечает интересам всего  общества, поскольку это наиболее  продуктивная и инициативная  часть населения, обладающая высокими  нравственными устремлениями. Масса  же – это не мотор, а лишь  колесо истории, проводник в  жизнь решений, принимаемых элитами.