Политические элиты

3. Элита формируется не  только за счет борьбы за  власть, а в результате естественного  отбора обществом наиболее ценных  представителей. Поэтому общество  должно стремиться совершенствовать  механизм отбора элиты и вести  постоянный поиск своих достойных  представителей.

4. Элитарность общества  закономерно вытекает из равенства  возможностей и не противоречит  современной представительной демократии. Социальное равенство следует  понимать как равенство возможностей, а не результатов или социального  статуса. Поскольку люди не  равны физически, интеллектуально  по социальной активности, то  для демократии важно обеспечить  им примерно одинаковые стартовые  условия. Но на финиш же они придут в разное время и с разными результатами.

Таким образом, ценностные теории элиты рассматривают эволюцию руководящего слоя как результат изменения  потребностей социальной системы и  ценностных ориентаций людей. В ходе развития у общества возникают новые  ценности, в результате чего старая элита вытесняется новыми людьми, полностью отвечающими современным  требованиям.

Следующей современной теорией  элит является концепция демократического элитизма. Суть теории – понимание демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей. Данная теория рассматривает руководящий слой не только как группу, обладающую необходимыми для управления качествами, но и как защитницу демократических ценностей.

К данной теории близко стоит  концепция множественности, плюрализма элит. Суммарно основные черты этой концепции можно выделить так: отрицание  элиты как единой, привилегированной, относительно сплоченной группы. Существует множество элит и влияние каждой из них ограничено специфической для нее областью деятельности. Ни одна из них не способна доминировать во всех областях жизни; плюрализм элит определяется сложным общественным разделением труда, многообразием социальной структуры, каждая группа выделяет собственную элиту, которая выражает и защищает ее интересы; с помощью разнообразных демократических механизмов можно ограничить или вообще удержать элиты под влиянием масс; существует конкуренция элит и она делает возможной подотчетность элит массам, предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы; различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Главный субъект политической жизни - не элиты, а группы интересов. Различия между элитой и массой основаны главным образом на неодинаковой заинтересованности в принятии решений.

Антиподом плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты. По мнению авторов данной теории, верхний уровень власти занимает правящая элита, не допускающая остальную часть населения к определению реальной политики. Элитарность выводится из особых психологических и социальных качеств людей. Выходцы из народа могут занять высокие посты в общественной иерархии, однако реальных шансов у них нет. Властвующая элита не ограничивается элитой политической. Доминирует идея о закрытости властвующей элиты.

1.3. Факторы разделения  общества

Там, где есть государство есть и политическая элита, общество делится на властвующих и подвластных, на принимающих решения и исполняющих. Это обусловлено рядом объективных и субъективных факторов.

1. Выделения в процессе длительной эволюции общественного разделения труда в качестве особого вида профессиональной деятельности управленческого труда, требующего особой, специальной подготовки, компетентности, особых знаний и способностей.
2. С точки зрения необходимости управления обществом неизбежно его социальное деление на руководителей и исполнителей, управляющих и управляемых.
3. Становлению политической элиты способствует сама структура политической организации общества, необходимость выделения особого аппарата управления общественными процессами. Принцип организации приводит к возникновению иерархии власти, появлению профессиональных политиков, ориентированных на политическую карьеру.
4. Формирование политической элиты стимулируется  сопряженностью высокого статуса управленческой деятельностью с возможностью получения различного рода материальных и моральных привилегий, почета, славы.
5. Вместе с тем существует отчужденность большинства граждан от власти и политики вследствие существования естественного неравенства людей по их умственным, психологическим, нравственным и организаторским качествам и способностям к управленческой деятельности. Именно неспособность большинства граждан к управлению заставляет доверять эту функции политическим руководителям, политикам-профессионалам.

Таким образом, в основе деления  общества на политическую элиту и  массы лежат объективные факторы  политического, социального и экономического характера. [5, с.101]

2. Типологии элит и системы их рекрутирования
1. Типы политических элит




Полная картина теории и практики политической элиты не представляется без ее типологии. Более наглядно современную типологию элит можно представить на схеме, в которой указаны наиболее часто предлагаемые основания для их классификации. На схеме показана также некоторая субординация отношений между различными элитами, их место в иерархии властных структур общества. [3, с 281]

 

2. Система рекрутирования политических элит

Важной проблемой теоретического, одновременно и прикладного плана  является вопрос отбора (или еще  применяется термин «рекрутирование») политических элит. Теория и практика выделили две системы отбора и формирования политических элит: система гильдий и антрепренерская система. Термины ввел американский политолог Б. Рокиэн.

В чистом виде они встречаются  довольно редко. В целом же система  гильдий преобладает в странах  с тоталитарным режимом, а антрепренерская  – явно преобладает в демократических  государствах. Каждая из этих систем обладает своими специфическими чертами.

Основные черты системы  гильдий: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты, как правило, из нижестоящих слоев самой элиты; высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности; небольшой круг электората – это члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель; тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства и от претендентов требуется, прежде всего, лояльность, верность лидеру.

Антрепренерская система  рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Слово «антрепренер» дословно переводится как владелец, арендатор, содержатель частного зрелищного предприятия. Антрепренерскую систему отличают такие черты: открытость или широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политико-управленческих структурах; небольшое число формальных требований к претендентам на должности; широкий круг электората, которым могут выступать все избиратели страны; высокая конкурентность отбора; первостепенность личностных качеств. Эта система ценит выдающихся личностей с меньшим стажем и она также открыта для молодых лидеров и различного рода нововведений. В то же время эта система страдает определенными недостатками – большая вероятность риска в политике, склонность к чрезмерному увлечению внешним эффектом.

Система гильдий также  имеет свои плюсы и минусы. Ее сильная сторона – уравновешенность решений, меньшая степень риска  при принятии политических решений, меньшая вероятность внутренних конфликтов. Минусы – эта система склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, порождает массовый конформизм, ведет к отрыву элиты от общества и превращению ее в узкую привилегированную касту.

2.3. Политическая элита современной России

Проблемы формирования новой  элиты являются едва ли не краеугольным камнем социально-политической модернизации и формирования гражданского общества в современной России.

Формирование новой элиты – это долгий процесс выращивания в недрах гражданского общества новых ответственных и профессиональных лидеров.

На основе работ посвященных  анализу российской элиты,  можно  выделить четыре основных этапа элитной  трансформации в России:

1. Латентный период (1985 – 1989). Постепенные изменения общественно политического характера создают условия для включения советской элиты в новые для нее виды деятельности. Это – период так называемой комсомольской экономики,  кооперативного движения,  первых оценок доли теневого капитала в экономической сфере и т. п.

2. Период конверсии (1989 – 1991). Подготовленная номенклатура активно участвует в создании новых институциональных, экономических и политических условий развития страны. Собственно говоря – это время установления новых правил игры. Появление совершенно новых сфер – публичной политики и бизнеса – открывает неизвестные ранее каналы рекрутирования кадрового корпуса элиты. Именно на этот период приходится первая волна обновления высших слоев и происходит основное кадровое пополнение «людьми со стороны». Оформляется бизнес-элита. 

3. Период конфронтации (1991 – 1993). В условиях открытого перехода к рынку, реформы государственных органов власти и интенсивной политической фрагментации формируются главные ветви элитной системы: администрация президента,  правительство,  парламент,  региональные элиты,  бизнес-элита. Главная характеристика этапа – жесткая конфронтация. Происходит четкая поляризация сил,  складывается новая конфигурация элитных группировок.

4. Период стабилизации (1993-начало 1998). После силового введения новых правил игры устанавливается новый расклад сил,  не позволяющий ни одной из фракций элиты занять доминирующее положение. Политический процесс этого этапа определяют две основные тенденции. Первой из них является движение в сторону «суперпрезидентской» республики. Другая тенденция – стремление к консолидации.

Российская элита характеризуется  свойственными ей признаками:

1. Деятельность по принципу  управленческих команд, жестко подчиненных  главе исполнительной власти;

2. Обязательность существования  личной преданности главе, первому  лицу на любом уровне;

3. Наличие на каждом  уровне соответствующих вождей  с личной преданной командой;

4. Тщательно маскируемая  вовлеченность в раздел и присвоение  государственной собственности;

5. Имеет место установление  связи с организованной преступностью  и непосредственное лоббирование  ее интересов.

Российская политическая элита социально неразвита, о  чем свидетельствуют такие черты, как ее замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость социальных функций. [5]

 

3.Сравнительный  анализ советской и современной российской политических элит

Характеристика	Советская политическая элита	Современная российская политическая элита
Социальный состав	Состоит из интеллигенции (53,5%) и хозяйственных руководителей (около 13%).	Резкое увеличение числа  военных - представители вооруженных сил, федеральной службы безопасности, пограничных войск, министерства внутренних дел и т.д. Уменьшение и без того крайне низкого представительства женщин в элите.
Профессиональный и образовательный  уровень	Высшее образование 100%. Доктора  наук 2/3. Превительство 68%, парламент 35% имеют учетную степень. Образование элиты более технократическое - инженерное, военное или сельскохозяйственные деятели.	Высшее образование 100%.Ученая степень 21%. Образование значительно выше, чем в советский период
Требования, предъявляемые  к входящим в элиту	Вхождение в ее состав осуществлялось на основе многих формальных критериев (партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность, политическая лояльность).	Вхождение в ее состав осуществляется на основе меньшего числа формальных критериев и большего учета личных качеств человека.
Механизмы отбора	Назначение	Выборы
Степень открытости	Являлась монопольно правящей, поэтому открыта была слабо и не для всех.	Открыта фактически для всех, но на практике не всегда это подтверждается.
Интенсивность циркуляции	Являлась закрытой, с невысокой  степенью циркуляции.	Является более открытой, с более высокой степенью циркуляции.




Современную российскую элиту  от советской отличает прежде всего возрастной состав – средний возраст высшего руководства страны на рубеже ХХ–ХХI вв. составляет 53 года (в 1980-е годы – 62 года). Примерно на 10% повысился уровень образования высшего слоя элиты за счет появления в ней людей, получивших два и более высших образования.

Однако исследователи  отмечают, что сам состав элиты  изменился незначительно. В 1990-е  годы среди окружения президента лишь 25% составляли лица, не входившие  в прежнюю номенклатуру.

Несмотря на изменение  механизма отбора (выборы вместо назначения), радикальной смены состава элиты  в 1990-е годы не произошло. Это позволяет  предположить, что приток в элиту  новых членов из неэлитных групп ограничился, а выборы стали важнейшим инструментом обеспечения легитимности современной российской элиты.

Процесс смены элит в российском обществе еще не завершен. Новая  российская элита отличается от старой советской своей структурой, механизмами  рекрутирования и легитимации, более высокой степенью конкурентности. Однако ее состав и некоторые черты внутриэлитных отношений несут на себе отпечаток «номенклатурного» прошлого.

Таким образом, типология  элиты позволяет глубже понять ее суть и специфику деятельности в  жизни конкретного общества.

В последнее время стало  заметным улучшение качественного  состава современной российской политической элиты:

а) повышается ее образовательный  уровень;

б) происходит оптимизация  возрастного состава (приток в элиту  более молодых политиков);

в) многие политики обладают опытом управленческой деятельности.

Однако статистические данные не позволяют сделать вывод об эффективности деятельности элиты, поскольку степень этой эффективности  определяется адекватностью принимаемых  решений потребностям развития всего  общества. [6]

 


Заключение

Итак, политическая элита  не только область теории, но и состоявшийся факт в политической жизни современных  государств. Оценить однозначно роль и место политической элиты в  жизни общества нельзя. Политическая элита имеет свои «плюсы». Положительные  моменты следующие:

1. Высокий интеллектуальный, моральный, культурный уровень  ее представителей;

2. Выполнение необходимых  для любого общества функций;

3. Высокая политическая  активность;

4. В составе политической  элиты представлены также представители  социальных низов;

5. Наличие навыков политического  управления.

Вместе с тем политическая элита имеет ряд «отрицательных» моментов:

1. Интеграция представителей  социальных низов господствующим классом;

2. Политическая элита  во многих случаях выражает  и защищает интересы только  господствующего класса;

3. Представители элиты  считают себя «высшими», «лучшими»,  а не относящихся и не принадлежащих  к политической элите они считают «низшими»;

4. Часть политической  элиты имеют обыкновение приписать  себе все достижения цивилизации;

5. Политическая элита  на практике принижает роль  народных масс в историческом  процессе.

Тем не менее, политическая элита в жизни любого государства  играет немаловажную политическую роль и ее местоположением во властных структурах, ее действиями приходится считаться вполне объективно и серьезно. [2]

 


Список использованной литературы

1. Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль, 1993, № 3, с. 66.
2. Ланцова С.А. Политология: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2011.
3. Политология: Учебник для вузов/ В.Н Лавриненко, А.С. Гречин, В.Ю. Дорошенко и др.; Под ред. Проф. В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ, 2001.
4. Политология: Учебное пособие для вузов/ Научный редактор А.А.Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2001.
5. Политология: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Г.В. Полуниной. Москва «АКАЛИС», 1998.
6. http://kulturoznanie.ru/politology/category/glavnaya/  - Учебные материалы по курсу политологии