Политические элиты

При этом следует отметить, что не существует однозначной зависимости  между типом общества как системы (открытое/закрытое) и формой элитной  ротации: закрытость общества от внешнего мира не есть автоматическое свидетельство  закрытого характера элитного рекрутирования. Так, несмотря на то, что советское  общество было очевидно закрытым, процессу элитного рекрутирования в раннесоветский период была свойственна открытость в силу весьма интенсивной ротации  элиты из внеэлитных слоев. И, наоборот, открытость общества и плюралистический характер элитной организации отнюдь не стопроцентно гарантируют аналогичного характера элитного рекрутирования. М.Марджер на примере изучения особенностей структурирования элит США показал, что, несмотря на плюрализм элитной организации американского общества, система рекрутирования американской элиты “является незначительно открытой для тех, кто имеет низкий социальный статус”. Этот автор описал элиту как систему, состав которой пополняется из ее потенциального пула. Своеобразный резерв элиты образуют индивиды, обладающие качествами, которые в рамках данной системы признаются необходимыми для лидерства. Между претендентами внутри пула элиты существует конкуренция, однако самое главное для них – оказаться в элитном резерве.[10].

 

 

 

Глава 2.

Особенности формирования политических элит в СССР.

Политическую элиту в СССР иногда называли номенклатурой.  Это была относительно закрытая элита, с невысокой степенью циркуляции. Вхождение в ее состав осуществлялось на основе таких критериев, как партийность, стаж работы, возраст, личная преданность и политическая лояльность, до  середины 30-х годов учитывалось социальное  происхождение.[7]

Профессиональные  качества  человека  также  принимались  во  внимание, но  им  обычно  придавалось  меньшее  значение  по  сравнению  с  перечисленными  критериями. Можно так- же  отметить,  что в 60-е - 80-е годы  методом отбора  членов  правящего слоя  все больше  становились протекция  и  семейственность,  и  номенклатура  стала  воспроизводиться  на  собственной  основе.  Фактически возникало даже наследственное право на вхождение в номенклатуру. [9]

Эволюцию советской элиты  можно представить как смену  поколений элиты, каждое из которых  обладает специфическими характеристиками.

Можно вычленить четыре поколения  этой элиты: первое - "ленинская гвардия", осуществившая революцию, мечтавшая  о мировой революции, рассматривавшая  российскую революцию как базу революции  всемирной.

Второе поколение этой элиты - сталинисты, жестокие дисциплинированные исполнители воли Сталина, фанатично  преданные харизматическому вождю.

Происходит смена ориентации этой элиты: берется курс на построение социализма в "отдельно взятой стране", на модернизацию милитаристско-мобилизационного типа, "подстегиваемую" широкомасштабными  репрессиями, которые ряд политологов  квалифицирует как геноцид по отношению к собственному народу.

Третье поколение советской  элиты - элита бюрократии и партийных  функционеров, лидерами которой были Хрущев и особенно Брежнев, максимально  расширивший ее права и "вольности". В конце этого периода - в 70-х - первой половине 80-х годов у власти находится элита застоя.

Наконец, четвертое (и последнее) поколение советской элиты "перестроечная" элита. По своему составу она была неоднородной, хотя политически в  ней преобладали реформаторы  во главе с Горбачевым, стремившиеся модернизировать застойную социально-политическую систему, построить социализм с "человеческим лицом", проводившие курс на гласность  и демократизацию режима.

Основные ступеньки номенклатурной карьеры: вступление кандидатом в члены  КПСС, затем в члены КПСС; избрание на внештатный партийный пост (парторг, член партбюро и т.д.), что означает попадание в партактив; попадание  в номенклатуру, включение в номенклатуру определенного уровня, особенно высокого. [9]

Уже на XII съезде партии в  апреле 1923 года в резолюции "По организационному вопросу" наряду с необходимостью отбора партийных кадров, основной задачей признавался подбор "руководителей советских, в частности хозяйственных и других органов, что должно осуществиться при помощи правильной и всесторонне поставленной; системы учета и подбора руководителей и ответственных работников советских, хозяйственных, кооперативных и профессиональных организаций". С этого периода назначение на должность становилось главным принципом отбора советской политической элиты, что получило оформление и в партийных документах. Сначала было два списка: Номенклатура № 1, к которой; были отнесены должности, назначение на которые происходило постановлением ЦК и Номенклатура №2, включавшая должности, назначение на которые одобрялось Орграспредотделом ЦК. Затем, в Номенклатуру №1 добавили список "выборных должностей", которые утверждались еще до избрания. Списки №1 и №2 находились в непосредственном ведении И.Сталина. Номенклатурный принцип рекрутирования всех структурных элементов советской политической; элиты окончательно утвердился к концу 30-х годов, конечно, в некоторых аспектах он претерпевал изменения. В частности, в 1946 году были введены новая номенклатура должностей, ее планирование, созданы резерв выдвиженцев и система проверки их политических качеств. Но в целом, номенклатурный принцип оставался основой формирования элиты во все периоды ее существования.

Система рекрутирования советской политической элиты имела преимущественно закрытый характер. Однако, закрытость советской политической элиты никогда не была абсолютной.

Очевидно, что имели место  элементы открытого отбора советской  элиты, особенно в раннесоветский период. Регулярно проводились процедуры выборов. Формально представители различных социальных слоев имели возможность попасть в состав элиты, что фиксируют данные о социальном происхождении представителей элиты в 20-е годы. Оно было следующим: 29,6% вышли из семей служащих неспециалистов и со средним образованием; 25,4% из семей квалифицированных и высококвалифицированных рабочих; 20% из крестьян и 12,6% из семей работников с высшим образованием. Таким образом, в составе элиты были представителей различных социальных групп.

Профессиональная компетентность, наличие определенного уровня образования не являлись обязательным требованием попадания в состав элиты. В 20-е годы только 20% представителей элиты имели высшее; & 22% незаконченное высшее образование.

Необходимо сказать, что  партийность была основным принципом  попадания в элиту, что и определило характер ее развития. Данный принцип, был заложен в нормативную  структуру государства через  ст. 126 Конституции СССР 1936 года и  ст. 6 Конституции СССР 1977 года.

Результатом данной системы стали однапартийность, отсутствие реальной выборности органов государственной власти, замкнутость и закрытость властвующего слоя.

Постепенно развитие номенклатурной системы рекрутирования привело  к тому, что советская элита  стала достаточно однородной по социальному  происхождению, по уровню образования, даже биографии у представителей элиты были довольно схожими. Но еще  больше усиливали общность элиты  экономические и материальные возможности, которые предоставлялись тем, кто  попадал в ее состав. Обладание  экономическими ресурсами; обычно является основой не только политического  влияния, но и непосредственного  вхождения в политическую элиту. Но в системе номенклатурного  отбора, основой которого была властная партийная иерархия, все было не так. Господство коллективной собственности, управление и распоряжение которой осуществляла номенклатура, определило ситуацию, когда только; место в системе власти давало право - получения экономических ресурсов и индивидуального богатства.[4]

 

 

Глава 3.

Механизмы формирования политических элит в США.

По мнению американского  элитолога Р. Путмена, путь в элиту (политическую, экономическую и другие) складывается из двух основных составляющих: социальное происхождение и образование. Но тут особо важно соотношение  того и другого.

"Когда достижение  элитного статуса основывается  на успехах в учебе и умении  в большей мере, чем на наследственных  прерогативах, доступ в элиту  меритократический. Если же хорошее  образование - следствие элитного  статуса родителей, это говорит  о низкой социальной мобильности,  большей закрытости элит". Свыше 90% американской элиты имеют высшее образование (по сравнению с 19% американского населения в целом; при этом особую важность имеет качество образования - элитная частная школа или бесплатная муниципальная, престижный частный университет или непрестижный).

Многочисленные эмпирические исследования проблемы элитного рекрутирования показывают, что большинство членов американской элиты -выходцы из богатых  семей, из высшего и высшего среднего класса. По подсчетам Т. Дая, 30% американской элиты происходит из высшего класса, и около 70% - из среднего. Другие социологи, соглашаясь с первой цифрой, предлагают дифференцировать вторую, считая, что большая часть указанных Даем 70% - это выходцы из высшего среднего класса, и только меньшинство - из низшего среднего класса. Выходцы из рабочего класса в американской элите очень редки.

 По вопросу рекрутирования  элиты США  среди американских  социологов можно выделить три  основные точки зрения:

Сторонники  классового подхода

(У. Домхофф, М. Паренти). Домхофф утверждает, что доминирующим классом в США являются корпоративные богачи, составляющие менее 1% населения (прежде всего, это - собственники и высшие менеджеры американских корпораций, банков), хотя это и не означает, что другие классы безвластны. "Корпоративные богачи - национальный высший класс... формирует властвующую элиту"(2) из самого себя и своих ставленников. М. Паренти считает, что в США "правящий класс является по большей части саморекрутирующимся".

Сторонники  политического плюрализма

(Р. Даль, С. Келлер, Р.  Лернер). Различные элиты США в большой мере независимы друг от друга, и рекрутирование каждой из них специфично. Американская политическая система представляет собой полиархию, в ней существует целый ряд центров власти. Впрочем, многие плюралисты готовы признать, что в американских элитах тон задают люди, рекрутируемые из мира корпораций, и их представительство в американских элитах непропорционально велико.

«Неоэлитисты»

(Т. Дай, X. Зайглер). Дай  считает, что люди, определяющие  американскую политику (а также  экономику и все другие важнейшие  сферы социальной жизни), представляют  собой не класс, а именно  элиту (это социальная группа (порядка 5-6 тысяч человек, занимающие 8-9 тысяч элитных позиций в  важнейших социально-политических  институтах США). Хотя американская  элита имеет сложную структуру  (что подчеркивают и плюралисты), это единая социальная группа, разногласия внутри нее касаются  второстепенных вопросов и которая  сплачивается, как только возникает  угроза социально-политической системе США, это группа, объединенная общностью интересов и фундаментальных ценностей.  Дай признает, что члены элиты США нетипичны для американского населения. "Они рекрутируются из людей хорошо образованных, обычно уже занимающих престижные посты, они богаты, старше по возрасту, это городские жители, белые, преимущественно англо-саксы, мужчины из высшего и высшего среднего классов".

 Вот усредненный портрет  представителя американской элиты.  Средний возраст члена корпоративной  элиты - 60 лет, элиты сферы образования  и культуры - 62 года, правительственной  элиты - 56 лет. Имеет высшее  образование. Каждый четвертый  имеет научную степень. 42% членов  правительственной элиты - выпускники 12 престижнейших университетов США.  [9]

 

Заключение

Проведенное мной исследование показало, что данная тема практически  не освещена в исследованных мной источниках. В учебниках по политологии в основном описаны функции, причины, факторы формирования политических элит, но конкретные  механизмы  формирования элит не указываются.

В научных журналах также  уровень проработанности данной темы недостаточно высок: либо она вовсе  не рассматривается, либо анализируется  политическая элита России  на современном  этапе.

 Немного в большем объеме данная тема представлена в интернет-источниках.

А такие авторы как Жуков, Краснов отмечают, что «сам механизм формирования и функционирования политической элиты является пока еще мало изученным», а Решетников причиной недостаточной проработанности темы указывает «непрекращающиеся с момента появления классических теорий элиты дискуссии о сущности данного социального феномена, его месте и роли в политической жизни общества. Одни авторы видят в элите особый социальный субъект, реального или потенциального носителя политической власти, другие же, не отрицая самого понятия элиты, ставят под сомнение основополагающие утверждения теорий элиты».

Во всех найденных и  доступных мне источниках в относительно большом объеме описывается политическая элита СССР. Такие авторы, как Ашин, Василик, Наронская придерживаются единого мнения относительно формирования политической элиты СССР.

Что же касается США, то ни в исследованных мной учебниках по политологии, ни в журналах, ни в интернет-источниках информации относительно механизмов формирования политической элиты представлено не было. Лишь в учебнике Ашина в достаточно полном объеме описывалась политическая элита США и механизмы ее формирования. Поэтому данная часть моего реферата полностью базируется на этой книге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1.Введение в политологию: Учеб. для вузов/ А.И. Соловьев, В.П. Пугачев. – М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2000.

2.Курс Политологии: учеб. для вузов. Москва, 2002.