Политические партии и движения как предмет изучения политологии

1)  Выявление  и   удовлетворение  интересов  и   потребностей   членов объединения.  Люди  объединяются  в   организации   и   движения   с   целью удовлетворения  тех  или  иных  специфический  потребностей,   связанных   с профессиональной принадлежностью,  возрастным особенностями, индивидуальными  склонностями  и  т.п.  Эти  интересы  первоначально выступают в весьма  неопределенной,  личностной  и эмоционально  окрашенной форме. Общественные организаций и движения  преобразуют  такие  расплывчатые взгляды  и  мнения  в  четкие  требования,  программы  данного  объединения, способствуя  тем  самым  артикуляции  интересов  своих  членов.   Наряду   с политическими  партиями  общественные  организации  и  движения   решают   в определенной  степени  и  задачу  агрегации  интересов,  т.е.   согласования посредством дискуссий множества  частных  требований  и  установления  между ними определенной  иерархий  и  приоритетов.  Особое  значение  эта  функция общественных  организаций  и  движений  приобретает  в  условиях  неразвитой партийной системы. Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их  сторонников вокруг целей данного формирования. Функция  эта  может  иметь  и более  широкий  контекст,  выходящий  за  рамки  конкретного   общественного объединения.  Общественные  организации  и  движения   привлекают   внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.

2)Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и  движения  способствуют  формированию их  активной жизненной позиции, повышению  политической  образованности  и  культуры,  привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

3)Репрезентативная функция или функция представительства  и  защита  интересов своих  членов  во  взаимоотношениях  с  другими  политическими  институтами. Общественные организации и  движения  не  только  способствуют  осознанию  и выражению специфических интересов и потребностей своих членов,  но  и  берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов,  политических  партий,  правящих  элит. Воздействие  общественных  объединений  на  властные  структуры  может осуществляться двумя путями:  посредством  электорального  представительства (через избирательные системы);  прямого,  функционального представительства организованных   интересов.   Основными   формами   и   методами    давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

• непосредственное   выдвижение   своих   кандидатов   в   состав представительных и исполнительных органов власти;
• поддержка, в том числе финансовая, на выборах близких политических партий и их кандидатов;
• участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;
• участие  в  работе  парламентских  комиссий,   межведомственных комитетов, совещательных и консультативных  органов,  экспертных групп при различных государственных органах;
• организация  пропагандистских  кампаний  в  средствах  массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;
• забастовки, митинги, демонстрации и др.

Особо следует  указать  на  такую  форму  представительства  и  защиты групповых интересов,  как  лоббизм,  или  лоббирование  (от  англ,  lobby  — кулуары, коридоры). Под лоббизмом в  широком  смысле  слова  понимают  любые законные способы влияния (давления) на государство  с  целью  защиты  особых интересов. В   более   узком   смысле    слова    лоббирование    означает непосредственное взаимодействие  представителя  группы  интересов  с  лицом, принимающим решения, — как посредством формализованных каналов  и  структур, так  и  неформальных  связей  (встречи,  беседы,  консультации,   телефонные переговоры,  личные  обращения).  Задача  лоббистов  состоит  в  том,  чтобы добиться принятия  желательных  для  группы  законодательных  и  нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов  и  т.п.,  проникая  с этой целью в институты государственной власти. В странах Запада сложилась широкая сеть специализированных лоббистских служб — юридических  фирм,  консультационных  бюро,  агентств  по  связям  с общественностью, оказывающих посреднические услуги в установлении  контактов между  группами  интересов  и  государственными  органами. Однако, сама  природа  лоббизма  как политического явления исключает возможность его полного контроля. Поэтому  в практике  лоббизма   не   исключены   случаи   коррупции,   злоупотреблений, использования  сомнительных,  а  порой  и  незаконных  методов   воздействия (шантаж, подкуп, угрозы, взятки).

     4.Функция  моделирования  новых  общественно-политических  структур,  поиск  и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения  в силу общественного,  самодеятельного  характера  выступают  как  незаменимый канал проведения социальных  экспериментов,  поиска  и  осуществления  новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

5.Разновидности современных общественно-политических движений.

Общественные организации, как было  отмечено  выше,  являются   важным институтом развитого  гражданского  общества.  Развитость  этого  сектора  в структурном, качественном отношениях —  своего  рода  показатель  развитости демократии как таковой  в  данном  обществе,  индикатор  уровня  социального развития, умонастроений, реальных прав, свобод и возможностей граждан. Общественные организации являются важнейшим инструментом  выражения  и достижения  целей,  поставленных  перед   собой   группами   (объединениями) граждан. В зависимости от поставленных целей и задач,  способов  и  методов  их достижения общественные организации делятся на  несколько  видов,  типов  (в зависимости  от  принципа  систематизации).  Среди  множества   подходов   к систематизации   типологизации  общественных  организаций  следует  выделить следующие, наиболее употребимые:

      1)    по возрастному составу членов организации:

      а)  детские  (Белорусская  пионерская  организация,  Белорусский  Союз Скаутов);б) молодежные (Белорусский Союз Скаутов,  Белорусский  Союз  молодежи, Лига Добровольного труда молодежи); в) ветеранские (организации ветеранов  ВОВ,  воинов-интернационалистов (войны в Афганистане) и др.

    2)    по тендерному критерию: а) женские; б) сексуальных меньшинств.

    3)    по профессиональному составу (целям,  сфере деятельности):

    а)  рабочих;  б)  рабочей  и  сельской   интеллигенции;   в)   научной интеллигенции и т.д.

4) по социальному составу;

5)по способам и методам действий: а) радикальные; б) террористические; в) неформальные и др.

6)    творческие союзы: а) художников; б) писателей и др.

7) по   административно-территориальному   охвату    (юрисдикции) деятельности: а) международные;   б) республиканские    (общефедеральные);    в) региональные (областные, федеральные); г) городские; д) сельские и др.

      Среди   множества  классификаций,  применимых  к  структурному  анализу общественных  объединений,  следует  учитывать  и  подходы,   точки   зрения политологов,  исследователей,   влияющих   как   на   определение   критерия систематизации; так и на выделение конкретным  структурных  компонент  в  ее рамках. Пример: марксист, по всей видимости, систематизирует по  социальному составу общественные объединения на:  рабочие,  крестьянские,  дворянские  и др. (т.е.  по  классовому  признаку  в  соответствии  с  теорией  марксизма- ленинизма); современные же политологи более склонны  брать  «на  вооружение» англо-американские методики систематизации «третьего сектора» , где уже  под термином «класс»  может  подразумеваться  группа  с  определенными  доходами (например, «средний класс») и т.д. Переломные  моменты  общественного   развития   характеризуются,   как правило,  интенсивным  "всплеском"  самодеятельной   активности   масс.  

      Особенностью  новых социальных движений стал  поиск новых  форм,  стиля, образа  жизни,  разнообразие  и  необычность  форм  и  методов   социального протеста. Широкое распространение  получили  так  называемые  альтернативные движения, ориентированные на разрыв  с  традиционными  формами  общественно- политической жизни и утверждение новых  моделей  общественного  развития.  С этой целью создаются своеобразные типы  кооперативов,   сельскохозяйственных коммунальных, жилищных сообществ, альтернативные  предприятия,  школы,  клиники и т.п.  На  собственном  примере  они  стремятся  реализовать  новую   систему гуманистических, постматериалистических ценностей. Близки  к  альтернативным движениям  и  гражданские   инициативы   —   форма   локальной,   спонтанной коллективной  самоорганизации  граждан  для   защиты   своих   интересов   и взаимопомощи  от  ущемляющих  их  решений  власти.  Гражданские   инициативы борются за удовлетворение каких-либо конкретных требований и  претворение  в жизнь  определенных  проектов  в  сфере  жилья,  образования  и  воспитания, транспорта, городского развития, культуры, экологии.

6. Типология партий и партийных систем

     Политическая  система  -  часть политической  сферы,  интегрированная совокупность государственных и негосударственных институтов,  осуществляющих власть, управление делами общества,    регулированиеотношений    между социальными группами, обеспечивающих стабильность и определенный  социальный порядок. Политическая Система Общества  -  профсоюзы  и  др.  организации  и движения, преследующие политические  цели,  а  так  же  нормы,  политические традиции и установки. Нередко говорят также и о политической системе в широком смысле  слова   ( о политической организации общества ), чтоб учесть наличие и действие  в обществе  институтов  и  сил,  не   только   задействованных   во   властных структурах, но и находящихся в аппозиции к  существующим  на  данный  момент властям. Понятие партийной системы отображает способ  взаимодействия  различных партии в борьбе за власть. Старейшим  (и  наиболее  популярным  посей  день) критерием,  используемым  для  классификации  партийных   систем,   является количественный:  выделяют  беспартийные,  однопартийные,   двухпартийные   и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь  в  сочетании с авторитарными режимами и могут названы партийными системами  условно,  ибо значимое  политическое  взаимодействие  между  партиями  здесь  отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко.  Это  немногие  сохранившиеся режимы  и  некоторые   сохранившиеся   диктатуры,   налагающие   запрет   на деятельность других партий. В качестве примеров можно  назвать  своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска Исламской  республиканской партии) и Ливии. Однопартийные системы свойственны  в  основном  эгалитарно- авторитарным, авторитарно-тоталитарным и  популистским  режимам.  Исходя  из существования в той или иной стране однопартийной системы, можно  достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов. Количественная классификация  выделяет  лишь  две  партийные  системы, которые связаны с либеральной демократией - двухпартийную и  многопартийную. Главная  сложность,  связанная  с  применением  этих  понятий,  вытекает  из некоторой  условности  термина  “двухпартийная  система”  в  Великобритании, которая считается её классическим  образцом,  “третьи”  партии  набирают  на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за  сотню. Обосновывая правомерность использования термина,  обычно  указывают  на  то, что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями. Возникновение института многопартийности - один из важнейших признаков становления  в  стране   гражданского   общества.   Появление   и   развитие политических партий в значительной  мере  свидетельствует  об  эффективности политической  системы  общества,   является   важным   фактором   укрепления демократической  природы  государства,  обеспечения  политических  прав  его граждан. Если  прибегнуть  к  аналогиям  с  экономикой,  можно   сказать,   что многопартийность играет в политической  системе  ту  же  роль,  какую  рынок играет в системе производства. Подобно  тому,  как  рынок  создает  механизм обратной связи между потребителем и производителем,  многопартийная  система служит посредником между гражданином и государственной властью. Сравнительный  анализ  недостатков  и   достоинств   двухпартийной   и многопартийной  систем  издавна  занимал  политологов.  Большинство   всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:

1. Утверждают, что  двухпартийная   система  способствует  постепенному смягчению  идеологических  конфликтов  между  партиями  и  их   постепенному переходу на более умеренные  позиции.  А  это  делает  политическую  систему более устойчивой.

2. Другое преимущество  двухпартийной системы усматривают   в  том,  что она  позволяет  одержавшей  победу  на  выборах   партии   сформировать   не подверженное  кризисам  правительство.  Действительно,  если  в   парламенте представлены лишь две партии, то одна из  них  непременно  имеет  абсолютное большинство мест, и вынести  вотум  недоверия  ее  лидеру-  премьер-министру невозможно.

3. С точки зрения избирателя,  несомненное  достоинство   двухпартийной системы- то, что  она  облегчит  выбор  при  голосовании.  Не  нужно  читать десятки  партийных  программ  или  часами  сидя  у  телевизора,  вникать   в рассуждение “говорящих голов”; партий всего  две,  и  соотнести  собственные интересы с их программами не так уж сложно.

4. Наконец, утверждают, что   только  двухпартийная  система   позволяет приблизится к идеалу  ответственного  правления,  который  играет  важнейшую роль во всех  без  исключения  теоретических  моделях  демократии.  Одна  из партии находится у власти, другая в оппозиции.  Если  избиратели  недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его  в отставку.

     В  условиях  многопартийности  политическое  руководство  носит,  как правило,  коалиционный  характер.  Это  делает  возможной  ситуацию   ,когда потерпевшая поражение  на  выборах  партия  остается  в  правительстве  лишь потому, что является удобным партнером по коалиции.

Двухпартийные  системы   действительно   продемонстрировали   уровень стабильности  и  эффективности,  о  котором  в   условиях   многопартийности приходится только мечтать. Эффективное функционирование многопартийности предполагает  наличие  и взаимодействие устойчивых либо  активно  формирующихся  социальных  групп  с объективно обусловленными и осознанными социальными интересами и с  реальной возможностью реализации этих интересов  путем  воздействия  на  политические структуры через различного рода общественные объединения. Если продолжить аналогию между рынком и многопартийностью, то механизм выполнения последней своих функций выглядит приблизительно так.  Потребитель в лице социальных групп  выходит  на  политический  рынок,  на  котором  ему предлагается соответствующий товар. В роли этого товара  выступает  тот  или иной проект развития общества и  решения  общественных  проблем.  И  как  на рынке экономическом маркетинговые службы занимаются  определением  структуры спроса и в соответствии с ним предлагают те или иные товары,  точно  так  же на рынке политическом партии обеспечивают предложение тех или иных  проектов общественного развития, тех или  иных  рецептов  решения  проблем  общества. Другими  словами,  на  обоих  рынках  потребитель  вовсе  не  обязан   четко осознавать свой интерес -  за  них  это  делают  специальные  институты:  на экономическом рынке  -  маркетинговые  службы,  на  политическом  -  партии. "Покупая" тот или иной товар на политическом  рынке (путем голосования на выборах за представителей каких-либо политических сил), общество  определяет курс, которого должна придерживаться государственная власть, -  так  же  как потребитель  экономического  рынка,   приобретая   те   или   иные   товары, опосредованно формирует  структуру  и  стратегию  развития  производительных сил. Таким образом, из  вышесказанного  следует,  что  главнейшей  областью приложения  сил  политических  партий  является  идеология,  т.е.   создание проектов общественного развития.  Прибегая  к  услугам  партий,  потребитель политического товара нуждается именно в них. От того, насколько  удачный  (в том числе и учитывающий все нюансы конъюнктуры) товар сможет  предложить  та или иная партия, зависит и все остальное: удастся  ли  ей  реализовать  свои претензии на роль выразителя политических интересов определенной  социальной группы,  удастся  ли  ей  рекрутировать  достаточное  число   представителей активной  части  населения,  чтобы  образовать  сколько-нибудь  дееспособную организационную структуру  и  т.д.  Если  удастся,  она  станет  полноценной политической организацией, если нет  -  останется  политическим  маргиналом, обреченным на существование в лучшем случае в статусе клуба или секты. Все   разнообразие   возможных   проектов    общественного    развития укладывается в поле, которое принято называть идейно-политическим  спектром. У этого спектра есть система координат, для обозначения которых  традиционно используются такие понятия как "правый фланг", "левый фланг", "центр".  Если разместить все существующие идеологии в этой системе  координат,  то  крайне правый  фланг  займут  организации,   чьи   политические   программы   можно охарактеризовать как реакционно-романтические, в то время как  крайне  левый фланг   достанется   революционным   романтикам.   Революционные   романтики выступают с позиций категорического неприятия действительности  и  стремятся воплотить  в  жизнь  некий  идеальный,  до  сих  пор  не  имевший  место   в действительности проект  общественного  устройства.  Реакционные  романтики, напротив, исходят из безусловного  отрицания  любых  новаций  и  борются  за возврат к "золотому веку", якобы бывшему некогда в истории, но  впоследствии утраченному из-за страсти к бездумному модернизаторству. И крайне правым,  и крайне левым присуща готовность пойти для достижения своей цели на  насилие, в  том  числе  и  нелегитимизированное.  Между  центром  и  правым   флангом размещаются  организации,   придерживающиеся   консервативных   взглядов   и ценностей   и   основной   задачей   считающие   поддержание   status   quo. Консерваторам, так же как и реакционным романтикам,  свойственно  негативное отношение к новациям, но они не разделяют веры в "золотой век"  и  стремятся не к реставрации идеализированного  прошлого,  а  к  максимально  возможному сохранению  существующих  реалий.  В   борьбе   за   это   основную   ставку консерваторы делают на силу, но, в отличие от  крайне  правых,  предпочитают опираться  на  легитимизированное  насилие,  т.е.  исходящее  от  наделенных соответствующими полномочиями государственных органов. Позицию  между  левым флангом и центром занимают социальные реформаторы, выступающие за  изменение существующего положения, но, в  отличие  от  крайне  левых,  старающиеся  не прибегать  к  нелегитимизированному  насилию.  Наконец,   место   в   центре принадлежит тем политическим силам, которые  пытаются  обеспечить  подвижное равновесие между необходимостью внесения известных корректив в  общественное устройство и желанием сохранить  его  жизнеспособные  элементы.  В  реальной жизни  основные  цвета  политико-идеологического  спектра  имеют   множество оттенков, однако описанной схемы это не отменяет. Сила того или иного фланга зависит от степени  развитости  конкретного общества. Так, для стран с недостаточно  зрелым  гражданским  обществом,  не имеющим традиций контроля над органами  государственной  власти,  характерна политическая  поляризация,  при  которой   наиболее   сильные   политические организации расположены на левом и правом флангах. При  этом,  как  правило, сила правых организаций обеспечивается в основном поддержкой со  стороны  во многом независимой от общества государственной  власти,  предоставляющей,  в том числе и посредством дискриминационного избирательного  законодательства, привилегии имущим классам. Сила же левых партий  обусловливается  поддержкой "низших"  классов,  чьи возможности для участия в   политической   жизни значительно ограничены по сравнению  с  классами  "высшими".  В  странах  со зрелым гражданским обществом и достаточно развитой системой  обратной  связи между   гражданами   и   государством,   напротив,   наиболее    влиятельные политические  организации  тяготеют  к  центру,  в  то  время  как   партии, исповедующие крайне правые и крайне левые взгляды,  находятся  на  положении маргиналов.