Политические технологии

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

XXI век в нашей стране, да и  во всем мире, это век перехода к информационному  обществу,  информационной  цивилизации,  где  информация  становится  таким  же  традиционным  ресурсом  развития  как  энергия  или  сырье.

Широкое применение новых  информационных и коммуникационных  технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно- технической революции последних десятилетий.  Особая  роль  в этом процессе  принадлежит глобальной  сети  Интернет,  которая сегодня приобретает все большее значение  в государственном  управлении.  Глобальное  виртуальное  пространство  по  своей  природе  бросает  вызов  традиционным  институтам  и  механизмам  политического  процесса.  Вырастает  давление  на  правительства,  вынуждающее  их  эффективнее  выполнять  свои  функции. 

Одновременно  информационно- коммуникационные  технологии  открывают  сегодня  новые  эффективные  средства  управления  и  взаимодействия  органов  власти,  коммерческих  структур  и  граждан.  Примером  таких  средств  является  «электронное  правительство» (e-government). Это новая возможность повышения качества  управления  за  счет  предоставления  услуг  государственных  органов  электронными  средствами.  Электронное  правительство  способствует  налаживанию  многосторонних  связей  между  государством  и  гражданским  обществом, привлечению населения к управлению общественными делами,  обеспечению прозрачности  деятельности  государства  –  то  есть реальному  росту уровня демократизации. 

Проблема воздействия информационных технологий на  политический  процесс  и  повышение  эффективности  политико- государственного  управления  за  счет  использования  электронного  правительства в современной России нуждается в дальнейшем исследовании.

Таким  образом,  обращение  к  теме  современных  политических  технологий  объясняется  сегодня  настоятельной  необходимостью  начала  проведения  междисциплинарного  исследования,  целью  которого  будет  являться  не  только  описание  возможностей  новых  информационно- коммуникационных  систем,  но  и  выработка  рекомендаций  по  их  эффективному использованию и развитию в российских реалиях.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1 Политические  технологии.

В современной политике и политологии широко применяются  категории, базирующиеся на понятиях, ранее применявшихся в основном в инженерных дисциплинах, “технологии”, “механизмы”: “технологии реализации власти”, “современные политические технологии”, “механизмы управления”, “информационные технологии”, “технологии лоббистской деятельности”, “технологии парламентаризма”, “технологии формирования имиджа лидеров”, “избирательные технологии”, “грязные” технологии, “рекламные технологии”, “технологии “паблик рилейшнз”.

Техника (от греч. technё - искусство, мастерство, умение) - совокупность навыков  и приемов деятельности. В первоначальном своем значении это слово сохранилось и теперь (техника ораторского мастерства, музыканта, дирижера, танцора, художника, спортсмена и т.д.).

Современную технику  можно разделить на функциональные группы, отрасли: производственная, транспорта и связи, космическая, компьютерная, научных исследований, военная, обучения, культуры и быта, медицинская и др. Техника занимает промежуточное положение между человеком и природой как предметом труда. При создании техники и затем при ее использовании закладывается и реализуется система “человек - техника - природа”, в которой определенным образом сочетаются и распределяются функции, устанавливается необходимое согласование каждой из сторон. В итоге определенному уровню развития человека как субъекта труда отвечает соответствующая техника и, наоборот, каждый достигнутый уровень технического развития требует адекватной подготовки специалистов, их знаний, квалификации.

Более широкое распространение  в политических науках получил термин “технологии”. Под технологией понимается система жестко скоординированных элементов: цели - процедуры (правила) - средства - операции (действия) - мотивы (стимулы); любое преобразование исходных материалов, будь то люди, информация или физические материалы, для получения желаемых результатов в виде продукции или услуг; система знаний о способах, средствах, методах, формах деятельности человека и механизме их практического использования в быту, производстве, медицине, управлении и т.д.

Технология – это  целостная динамическая система, включающая аппаратно-орудийные средства, операции и процедуры деятельности с ними, управление этой деятельностью, необходимые для этого информацию и знания, энергетические, сырьевые, кадровые и иные ресурсы, а также совокупность экономических, социальных, экологических и иных последствий, определенным образом влияющих и изменяющих социальную и природную “среду обитания” данной системы; совокупность процессов целенаправленного осознанного изменения, которые образуют взаимосвязанные циклы логически обусловленных превращений вещества, энергии и информации.

Технологический процесс  расчленяется на операции, характеризующиеся  постоянством предметов, средств труда, рабочих-исполнителей и все действия по обработке предмета труда данного  вида, на одном рабочем месте в определенное рабочее время. Для нормального хода производства необходимо соблюдение технологической. дисциплины - строгой последовательности технологических операций, обеспечения стабильности параметров воздействия на предмет труда в установленных пределах.

При переходе к технологическому, постиндустриальному, информационному  обществу можно говорить о существенной технологизации политической деятельности, использовать многие из перечисленных  определений.

Базируясь на представленных определениях, перейдем к формулировкам и сущности собственно понятия “политические технологии”, “технологии в политике”, “технологии политической деятельности”, “технологии политического процесса”.

Технология политическая - методы решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления практической политической деятельности. Технология политической деятельности - это комплексная система методов и способов воздействия на объект политики с целью достижения определенных целей. Сфера применения технологий лежит, как правило, в плоскости практической деятельности политических субъектов по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических целей и задач.

Следует различать термины  “политические технологии” и “технологии в политике”. Последнее понятие, на наш взгляд, может включать не только преимущественно политические компоненты, но и широкий спектр организационных, дипломатических, военных, финансовых, информационных, психологических, манипуляционных, компьютерных и иных форм и методов деятельности, направленных на достижение поставленных политических целей.

Мы считаем возможным  более активное использование первого  термина, хотя на практике порой весьма сложно провести четкую грань между  этими понятиями, учитывая, что они образуют взаимозависимый и взаимообусловленный континуум, часто реализуются комплексно, одновременно пронизывая и дополняя друг друга.

Термин “политические  технологии” весьма широко используется в современной философской и  политологической литературе, в публицистике. Политические технологии - это технологии реализации власти. Борьба за власть, ее удержание и использование порождает множественность политических технологий, направленных на завоевание и удержание политической, духовной власти, власти над умами и сердцами людей, над общественным мнением.

История российского  государства свидетельствует о  том, что в ряду универсальных  средств завоевания и удержания  власти насильственные политические технологии (страх, насилие) преобладали, становились, говоря словами К. Маркса, - “повивальной бабкой истории”.

В споре политических технологий эволюции и политических технологий кризиса часто побеждали  радикальные технологии. Не случайно в российской литературе гораздо  полнее изучены механизмы революций, заговоров, террора, различных форм политического экстремизма, нежели политические технологии эволюции, скажем, технологии парламентаризма, технологии переговорного процесса, достижения консенсуса и т.п.

В современных российских условиях мы являемся свидетелями преобразования политических технологий. Избавляясь от тоталитаризма и авторитарности, постепенно осваивая демократические нормы политической жизни, мы выходим к пониманию тех способов политической деятельности, которые сопровождают подлинно демократическое преобразование общества.

Мы можем констатировать, что политическая власть и политическая система в целом реализует  свои сущностные свойства выражения  интересов, властвования, организации, подчинения и т.п. как через соответствующие  функции, так и технологии. Они развиваются, трансформируются с учетом конкретно-исторической обстановки, отмирают одни, появляются новые и видоизменяются ранее существовавшие.

Функции, технологии политической системы находятся в динамике, обновлении. Некоторые авторы даже специально выделяют инновационные технологии как технологии нововведений.

Политические технологии переводят в плоскость практической политической деятельности теоретическое  политологическое знание, позволяя тем  самым использовать все многообразие политических закономерностей, принципов, норм, факторов и т.п. при определении целей, средств и методов осуществления политики, в этом, собственно, и состоит сущность процесса технологизации политической среды.

Построение политических технологий осуществляется при помощи аналитического целеполагания и последующего разделения деятельности на отдельные этапы, стадии, операции, отбора адекватных эффективных методов, средств и логики их применения в зависимости от реализуемых целей.

В большинстве случаев проблемное поле современной политической среды определяется наличием ряда этапов разработки и осуществления политических технологий. К их числу относятся: диагностика и мониторинг социально-политической ситуации; постановка целей и задач, которые должны быть достигнуты при помощи конкретной политической технологии; сравнительный анализ возможных вариантов реализации поставленных целей и др. Наглядным примером политических технологий является технология разделения единой политической власти. Эта технология обеспечивает защиту власти в демократическом обществе от ее узурпации каким - либо человеком или политической организацией. Суть ее заключается в разграничении полномочий трех основных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Данные сферы власти, как принято во всем мире, следует разграничивать, причем таким образом чтобы каждая из них выполняла только свою функцию и в совокупности они служили бы разумному ограничению каждой из этих сфер власти. Так, например, исполнительная власть может действовать исключительно на основе законных полномочий, законодательно руководствуется в своей законотворческой деятельности конституцией государства и не может принимать на себя функции исполнительной власти, судебная может исходить только из существующего законодательства и не может выступать в роли законодателя.

Политические технологии – это совокупности наиболее целесообразных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленных на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых результатов в сфере политики. Политические технологии включают в себя как приемы достижения немедленного локального кратковременного результата (тактика), так и получение глубинного, глобального, длительного эффекта (стратегия). Использование тех или иных политических технологий определяет эффективность политического управления, регулирования политических процессов, устойчивость политической системы и всего политического пространства. Политические технологии определяются типом общественного развития (доминированием в нем эволюционных или революционных процессов), характером режима (демократический, авторитарный, тоталитарный и др.).

Среди получающих все большее развитие технологий политической деятельности назовем технологии: социального  партнерства; лоббистской деятельности; принятия и реализации политических решений; разрешения политических конфликтов; “паблик рилейшнз”; избирательные; политического управления; манипулирования; формирования имиджа; оптимизации политического риска и др.