Понятие политической элиты и ее типология. Современная политическая элита: источники власти и системы отбора

                           Федеральное агентство по образованию

                           Вологодский государственный технический  университет 

             Кафедра: Экономики и менеджмента  в промышленности  
 
 

                                          Контрольная работа  

                             Дисциплина: «Политология» 

      Тема:    1. Понятие политической элиты и ее типология.  

                     2. Современная политическая элита: источники власти

                         и системы отбора.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Выполнила студентка 

Группы  ЧЭУС - 21

Тестерева Ольга Николаевна

Проверил  преподаватель:

                                                                 

                                                      

                                                                        Череповец            

              2007 г.

                                        Оглавление

Введение                                                                                                    3

1. Понятие политической элиты и её типология                              4

     1.1. Понятие политической элиты                                                                     4

    1.2. Типология элит                                                                                              6

         2. Современная политическая элита: источники власти                                                               

     и системы отбора                                                                                 9                                         Выводы                                                                                                 13         

Тест                                                                                                                                   16

Список  использованных источников                                                19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Введение  
 

       Политическая практика развитых и стабильных демократических обществ показывает, что процесс распределения и реализации власти вовсе не предполагает равноправного участия в нем всех граждан. Всегда и везде власть осуществляет узкий круг лиц — меньшинство, которое заставляет массы признать себя. Политическое неравноправие в любом обществе являлось правилом, а демократия оставалась иллюзией, поскольку была недостижима. Наблюдая за поведением элитного меньшинства в той или иной стране, нетрудно заметить, что отдельные ее представители отличаются явным приоритетом во влиянии на общество по сравнению с другими.     

        Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». Однако существует множество определений, достаточно беглого взгляда, чтобы убедиться в различии трактовок элиты. Но, что, несомненно, объединяет всех авторов, так это признание, что в любом обществе, группе по любым критериям может быть выделено меньшинство и большинство, причем реальная значимость меньшинства в сфере, ограниченной избранными критериями, нередко оказывается непропорционально большой вес и может существенно перевешивать практическую значимость большинства. Диспропорция двух этих неравных групп может временами оказываться просто поразительной — действия одного или нескольких политиков, принимающих решения, могут иметь последствия по своим масштабам, да, впрочем, во всех отношениях, куда большие, чем мнения или поступки многомиллионного электората.

    В данной работе я попытаюсь дать некоторые характеристики присущие властвующей элите, а также то, как происходит её формирование и из кого она состоит.

      
 

1. Понятие политической  элиты и её типология

1.1  Понятие политической  элиты

   Исследованию проблем политических элит посвящены работы многих авторов [1, 2, 3, 4, 5 и др.]. Научное употребление категории «политическая элита» основывается на вполне определенных общих представлениях о месте и роли политики и политиков в обществе.  

       Впервые понятие «элита» стало использоваться в сельском хозяйстве, где еще в прошлом веке так называли лучшие сорта семян, а также отдельные породы скота по сравнению с другими. Именно в таком смысле, т.е. как нечто «высшее», «лучшее», «превосходящее», понятие элиты стало употребляться в общественных науках, в частности политических.

  Во  времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Если суммировать основные значения, в которых этот термин применяется в литературе, то получится достаточно пестрая картина. Элитой именуются люди, относящиеся к «лучшей части общества», по каким бы критериям эта часть ни определялась: по социальному происхождению; уровню образования и культуры; как наиболее активные в политическом отношении лица, ориентированные на власть; организованное меньшинство общества. К данной группе относятся и люди с высоким интеллектом и моральным превосходством над массами, а также «боговдохновенные», обладающие харизмой, или даже в народном понимании блаженные. Есть точка зрения, что к элите относятся те социальные слои, которые осуществляют в жизни общества функции творчества и управления (в противоположность слоям, занятым рутинной деятельностью по поддержанию и воспроизводству жизни и ее общественных форм).

        Большинство авторов [Пугачёв В.П.,5;. Матузов Н.И. и Малько А.В.3; Радугина А.А. и другие] под политической элитой понимают относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Это лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их выполнение. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой.

        Вместе с этим, В.П. Пугачев и А.И. Соловьев [4] конкретизируют: понятие «элита» относится к узкому и относительно замкнутому кругу людей с достаточно постоянной и ограниченной численностью, с сильными внутренними связями, имеющими значительный, нередко решающий «вес» в своей сфере по сравнению с окружением. Элита в политике, правящая элита, вырабатывает стратегические цели деятельности, принимает решения о формах и средствах действий, приводит в движение людские ресурсы. Она по своему составу неоднозначна и достаточно сложна по структуре. Считается, что основным, ведущим слоем в правящей элите является экономическая элита. Данный слой составляют крупные собственники, владеющие промышленными корпорациями, банками, торговыми фирмами и т.п.

      Второй  по значению слой элиты – политическая элита. К этой категории относят  лиц, занимающих высшие посты в гражданской или военной администрации. Политическая элита – это, прежде всего, президент, премьер-министр и их окружение, руководители ведущих политических институтов (министры, руководители ведомств, фракций в парламенте и т.п.). И ещё можно выделить один слой элиты – идеологическая, «информационная» элита. Сюда относятся ведущие, известные представители науки, культуры, религии, образования, средств массовой информации, которые выполняют в обществе функцию идеологического воздействия, формирования мировоззренческих позиций, культурных ценностей в интересах господствующего класса, социальной группы, отдельных лиц. Огромное воздействие на политическую жизнь оказывают элитные группы, активно действующие в средствах массовой информации.

      Правящая  элита названных групп людей в целом невелика по численности: где-то от двух до четырёх тысяч человек, и зависит в основном от размеров страны.

      Анализ  социального состава элиты, её личностных, психологических особенностей позволяет  ответить на вопрос: «Кто правит, кому действительно принадлежит реальная власть?».

       Выделенные важнейшие черты и аспекты элиты позволяют дать ее общее определение. Политическая элита - это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам, относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

  Ее  существование обусловлено действием  следующих основных факторов:

1) психологическим  и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой  общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими  возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической  пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

2. Типология элит

      Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается в зависимости от исторических эпох и конкретных стран. Это, а также специфика исследовательских подходов обусловливает сложность и многообразие ее классификации. С точки зрения структуры власти различные социально-профессиональные группы, входящие в политическую элиту, отличаются неодинаковой степенью влияния на процесс принятия важнейших политических решений. По этому критерию современный индийский политолог Шаран делит элиту на три группы: высшая, средняя и административная. Высшая элита представлена теми, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений, значимых для всего государства и оказывает существенное влияние на него. Их не так много — от ста до двухсот человек, занимающих стратегические посты в правительстве, крупных политических партиях, в группах давления, законодательных органах и т.д. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, которой пользуются, например, неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах власти. Эта элита неоднородна: внутри нее открыто противостоят группы по интересам. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций. К средней элите относят примерно 5% взрослого населения, выделяющихся одновременно по трем признакам: доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям. К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику. К административной элите относится верхний слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления. Это те высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет и не проявляют своих партийных ориентаций.