Выборы как политический институт

Федеральное государственное  бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА 

и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

ПОВОЛЖСКИЙ  ИНСТИТУТ им. П.А. СТОЛЫПИНА 

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

На  тему: «Выборы как  политический институт» 
 
 
 

                                                                  Выполнила:

                                                                 Студентка 1 курса, 112 группы,

                                 очной формы обучения,

                                                         специальности 030201.65 Политология,

                                          Завгороднева М.С.

                                              Проверил: канд. полит. наук  Бирюлин И.В. 
 

                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Саратов 2012г. 

     Оглавление 

Введение …………………………………………………………………………….2 

Глава 1. Выборы как политический институт....…………………………….…6  

Глава 2. Основы организации  и  проведения выборов в РФ. 

Виды выборов...............................................................................…..……….……14 

Глава 3. Принципы участия граждан в выборах  и  принципы  законодательной регламентации выборов........................................................ 

Глава 4. Классификация избирательных систем.........................……….……14 

Заключение ……………………………………………………………………..…36 

Библиографический список................. ………………………………..….……..3

 

Введение

     Данная  работа посвящена раскрытию значения выборов как  политического института  общества.

     В своем изначальном качестве выборы определяют форму и способы управления государством. Одним из основных сущностных признаков государства является наличие самостоятельной легитимной системы органов власти. Развитие государства неразрывно связано со способом формирования его властных институтов.

   Каждая страна свободна в выборе конкретных параметров своей избирательной системы, обусловленных ее историей, традициями, эволюцией общественно-политических институтов. Ни к одному суверенному государству не может быть применен какой-либо один «универсальный шаблон» демократии.

       Национальные особенности электоральных моделей можно приветствовать, если они обеспечивают реальный учет воли избирателей и реализацию избирательных прав граждан. Диапазон возможных электоральных моделей и конкретных избирательных процедур весьма широк и отражает разнообразие путей демократического развития, пройденных государствами.

Наличие избирательного процесса является основной характеристикой демократии. Политический режим считается демократическим, если он обеспечивает реализацию ряда условий:

• все взрослое население должно иметь право участвовать в голосовании за кандидатов в государственные органы;
• выборы должны проводиться регулярно;
• никакую существующую группу взрослого населения нельзя лишить права формировать партию и выставлять кандидатов на выборы;
• все места в одной законодательной палате должны заниматься в результате конкуренции;
• возможность вести пропаганду, доступ всех кандидатов к СМИ во время избирательной кампании;
• общественный контроль с целью недопущения фальсификации итогов голосования.

    Выборы как политический институт политической системы общества являются предметом исследования  политической науки.

     

Глава 1. Выборы как политический институт

Ни термин «институт», ни термин «политический»

совершенно  точного значения не имеют:

в этом-то и кроется трудность определения

 понятия политических институтов.

Морис Дюверже.  

          Политический институт выборов в широком смысле представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и в связи с формированием органов государственной власти и местного самоуправления путем выборов¹.

          Выборы как политический институт в узком смысле – это обязательный и постоянно действующий элемент политической системы. В определенной мере можно говорить об институте выборов как универсальном политическом институте, выполняющем интегративную функцию в политическом процессе².

         Выборы – это процедура формирования государственного органа, органа местного самоуправления или замещения государственной должности, муниципальной должности, осуществляемая посредством голосования граждан РФ, обладающих активным избирательным правом3.

        Сущность выборов заключается в том, что они позволяют гражданам самим сформировать органы власти на федеральном, региональном и местном уровнях. «Право голоса есть признанная за человеком сила суждения и сила решения в государственных делах»⁴ .

     Демократия  неотделима от выборов, ибо «власть  народа» (именно так переводится  слово «демократия» с древнегреческого) в современном государстве, в  отличие от Древних Афин с населением в двадцать тысяч жителей, немыслима вне выборных представителей власти.

     «Демократия похожа на судно, где кормчий избирается большинством голосов. А поскольку  находящиеся на корабле-государстве  представители различных профессий, слабо разбираются в судовождении, то выберут не более знающего, а более понравившегося кандидата. Если же править судном станет человек, захвативший и удерживающий власть на нем силой, также как и в государствах с тираническим типом правления, то и здесь кораблем не будут управлять верно, поскольку тиран может быть и сильным и коварным, но не знающим морского дела во всех тонкостях».⁵  
     Демократия – режим, при котором правители назначаются посредством свободных и честных выборов. Одним из показателей и условий реальной демократии являются институт выборов. Институт всеобщих выборов является одним из важнейших элементов современных политических систем. Благодаря ему реализуются политические права граждан на формирование представительной власти — от местных органов до президента.

        В политической системе общества выборы выполняют целый ряд значимых социально - политических функций. Среди них политологи традиционно выделяют следующие.

     Во-первых, обеспечение политической стабильности. Применительно к институту выборов подобная функция приобретает особое значение:

• функционирующий в данном обществе, в данных исторических условиях институт выборов является механизмом формирования большинства остальных политических институтов.
• именно через выборы осуществляется регулирование деятельности основных политических институтов; выборы являются средством легитимации властных институтов; легитимация властных институтов представляет собой решающий фактор политической стабильности.

     Во-вторых, выборы представляют собой такой политический институт, который позволяет отдельным гражданам и социальным группам сформулировать свои требования, отвечающие их реальным либо мнимым интересам, а в ходе предвыборной кампании обеспечить поддержку действиям тех политических лидеров, позиции и взгляды которых соответствуют их запросам. В этом смысле выборы в демократическом государстве принимают вид особого политического рынка, где претенденты на властные роли обменивают свои программы, платформы, обещания на полномочия, делегируемые избирателями.

   В-третьих, выборы выступают одним из механизмов разрешения политических конфликтов.

   В-четвертых, выборы предстают надежным средством легитимации политического режима, так как способствуют вовлечению, организации населения в избирательные объединения, отдельные политические партии и иные общественно-политические организации, выступают в качестве демократической основы признания и поддержки избранных лидеров и властных институтов, по мере того, как формируются и действуют разного рода каналы коммуникации и взаимодействия с избирателями.

       К функциям выборов также следует отнести политическую социализацию населения, поскольку реализация избирательных прав граждан, создание предвыборных организаций, широкое применение СМИ для агитации и пропаганды, а также партийных программ и платформ в той или иной степени прямо или косвенно способствуют как политическому просвещению широких масс, так и создают условия для активного вовлечения граждан и их объединений в политический процесс.

    Тем не менее, выборы сами по себе еще не обеспечивают прочного утверждения демократических институтов и прихода к власти достойных и ответственных лидеров. Алексис де Токвиль писал: «Для современной Америки редкое привлечение на государственные посты выдающихся людей – обычное явление. И нужно признать, что это стало происходить по мере развития демократии. Совершенно очевидно, что за последние полвека американские государственные деятели значительно измельчали»⁶.

   В данном случае мы видим взаимосвязь избирательной системы и политической системы, ее влияние на такое интегральное свойство, как качественный уровень политической элиты.

     Эффективность выборов зависит от целого ряда факторов, в том числе экономического порядка в виде развитых институтов рыночной экономики, многоукладного хозяйства и конкуренции, действующей в рамках правового поля. Выборы для собственника, которому есть что терять и защищать правовым способом - обязательное условие выражения и защиты собственных интересов. Среди социальных условий эффективности выборов ведущим можно признать сложившуюся социальную структуру с ограниченным по своему весу и влиянию слоем маргиналов и люмпенов и наличием многочисленного среднего класса, выступающего за политическую стабильность и правопорядок. Важная роль здесь также принадлежит достаточно развитой политической и гражданской культуре, укорененным демократическим институтам и традициям.

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Основы организации  и проведения выборов  в РФ. Виды выборов 

            В системе современного народовластия Российской Федерации важное место занимает политико-правовой институт выборов. Это обусловлено многофункциональным характером данного демократического института, позволяющего рассматривать выборы в качестве одной из основ конституционного строя России; в качестве высшей формы осуществления непосредственного народовластия; в качестве формы реализации конституционного права российских граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; и, наконец, в качестве формы реализации конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 

            Сущность и значение выборов проявляется во множестве аспектов: они определяют формирование органов народного представительства, выступают средством активизации населения, устанавливают обратную связь между гражданами и выборными должностными лицами, содействуют развитию демократического правового государства в Российской Федерации. 
            Общественные отношения, которые затрагивают выборы, имеют важное значение для обеспечения стабильности конституционных основ политической системы России, воспроизводства и функционирования демократических институтов государственной власти и местного самоуправления, и, в связи с этим, объективно требуют правового упорядочения. Поэтому государство использует нормативное правовое регулирование организации и проведения выборов в Российской Федерации.