Для того, чтобы избежать занижения
стоимости строительства в ТЭО, в сводных
расчетах должны быть предусмотрены проектировщиками
резервные суммы (до 25% г расчетной стоимости
строительства). Резервные суммы должны
предусматриваться дифференцированно
в зависимости от видов строительства,
производств, сложности и новизны технологии
производства, принимаемых объемно-планировочных
решений, условий строительства и уверенности
проектировщиков в определении самого
показателя стоимости строительства.
Требования к определению стоимости
строительства объектов в ТЭО
необходимы в условиях перехода
к рыночным отношениям: занижение стоимости
строительства в результате реализации
проекта приведет заказчика к банкротству
из-за неполучения ожидаемых результатов
от вложенных в объект инвестиций.
Цели наращивания и обновления
производственных фондов достигнуты,
если все участники процесса
созидания новых фондов будут решать задачи
на высшем техническом уровне. Вновь вводимые
фонды (или реконструируемые) уступают
по своим технико-экономическим показателям
зарубежным аналогам из-за того, что отечественные
машиностроители поставляют машины и
оборудование устаревших конструкций,
сконструированные для производств с
устаревшими технологиями. Громоздкость
технологического, энергетического и
нестандартного оборудования, завышенные
габаритные размеры, большая масса продукции
машиностроения приводят к увеличению
производственных площадей, объемов помещений,
а в итоге — к неоправданному увеличению
объемов строительно-монтажных работ
и абсолютных и удельных капитальных вложений,
по сравнению с аналогичными объектами
строительства за рубежом.
В технико-экономических обоснованиях
разработаны вопросы о сроках
строительства и основные решения
по его организации; объемах
строительно-монтажных работ по годам,
адекватном развитии при объектной базы
строительной индустрии и возможности
поставки строительных материалов, деталей,
конструкций по кооперации с другими базами
региона. Каждое предприятие в современных
условиях может успешно развиваться и
выполнять поставленные задачи лишь в
условиях рынка. Маркетинговые исследования
должны сопровождать ход проектирования
предприятия, его строительства, и пуск
в эксплуатацию новых производственных
мощностей должен гарантировать активный
сбыт продукции.
Эффективна
разработка ТЭО на конкурсной основе.
В переходный период к рыночным отношениям
разработка ТЭО предусматривает:
- проведение
полномасштабного маркетингового исследования
(спрос и предложение» сегментация рынка,
цены, эластичность спроса, поведение
основных конкурентов, маркетинговая
стратегия, программа повышения авторитета
продукции);
- подготовку
программы выпуска продукции;
- подготовку
пояснительной записки, имея данные предварительного
обоснования инвестиционных возможностей;
- подготовку
исходно-разрешительной документации;
- разработку
технических решений:
а)
генерального плана;
б) технологических
решений (анализ состояния технологии,
состава оборудования;
в) загрузка
действующих производственных мощностей;
г) предложения
по модернизации производства;
д) закупка
зарубежных технологий; расширение производств;
е) производственный
процесс, используемые сырьевые и другие
материалы, комплектующие изделия, ресурсы);
- градостроительные,
архитектурно-планировочные и строительные
решения;
- инженерное
обеспечение;
- мероприятия
по охране окружающей среды и гражданской
обороне;
- описание организации
строительства;
- данные о необходимом
жилищно-гражданском строительстве;
- описание системы
управления предприятием, организации
труда рабочих и служащих;
- сметно-финансовую
документацию и оценку издержек производства;
расчет капитальных издержек; расчет годовых
поступлений от деятельности предприятий;
расчет потребности в оборотном капитале;
проектируемые и рекомендуемые источники
финансирования проекта; предполагаемые
потребности в иностранной валюте; условия
инвестирования, выбор конкретного инвестора,
оформление соглашения;
- оценку рисков,
связанных с осуществлением проекта;
- планирование
сроков осуществления проекта;
- оценку коммерческой
эффективности проекта;
- анализ бюджетной
и экономической эффективности проекта
при использовании бюджетных инвестиций;
- формирование
условий прекращения реализации проекта.
Технико-экономическое
обоснование состоит
из следующих разделов:
1.
Исходные данные и положения — выписка
из перечня крупных и сложных объектов,
по которым должны разрабатываться ТЭО,
ссылки на постановления, решения и другие
документы, являющиеся основанием разработки
ТЭО; данные о техническом состоянии реконструируемого,
расширяемого предприятия, оценка его
деятельности, технико-экономические
показатели работы за последние три года,
предшествующие разработке ТЭО;
2.
Мощность (объем производства, продукции),
номенклатура продукции, специализация
и кооперирование предприятия; мощность
предприятия, уточненная исходя из потребности
всех предприятий данной отрасли и других
отраслей с учетом экономного и рационального
ее использования, а также полного использования
имеющихся и создаваемых мощностей по
производству аналогичной продукции;
основные технические данные и экономические
показатели продукции в сравнении сданными
и показателями аналогичных видов продукции
передовых отечественных и зарубежных
предприятий:
- обоснование
конкурентоспособности продукции на мировом
рынке, ее влияние на расширение экспорта,
сокращение импорта и пополнение валютного
запаса;
- определение
специализации и кооперации предприятия;
- обоснование
возможности и целесообразности получения
и использования в экономике страны полезной
продукции при комплексной переработке
сырья и утилизации отходов производства;
3.
Обеспечение предприятия сырьем, материалами,
полуфабрикатами, энергией топливом, водой
и трудовыми ресурсами; подробное обоснование
источников обеспечения предприятия всеми
факторами производства;
4. Основные
технологические решения, состав предприятия,
организация производства и управления;
обоснование выбора технологии производства
и основного технологического оборудования;
в случае необходимости применения импортного
оборудования, его выбора, производства
в установленном порядке;
5.
Выбор района, пункта, площадки (трассы)
для строительства и их характеристика;
обоснование выбора, района и пункта строительства
во всех случаях (даже если в прогнозных
материалах развития отрасли был определен
пункт строительства предприятия);
- принципиальные
объемно-планировочные и конструктивные
решения и их основные параметры по наиболее
крупным и сложным зданиям и сооружениям,
площади корпусов, зданий, сооружений;
- предложения
по строительству предприятий очередями
для ускорения ввода в действие производственных
мощностей и основных фондов и получения
от них экономической отдачи или обоснование
нецелесообразности выделения очередей
строительства;
- ситуационный
план с указанием размещения площадок
промышленного и жилищно-гражданского
строительства, внеплощадных сооружений
(водозабор, очистные сооружения, трассы
линий электроснабжения, газоснабжения,
водоснабжения, подъездных железных и
автомобильных дорог);
- схема генерального
плана предприятия, предусматривающая
размещение на промышленной площадке
наиболее крупных зданий и сооружений,
зон размещения объектов подсобного и
обслуживающего назначения, энергетического
хозяйства, транспорта и связи, резервные
площади для возможного расширения предприятия;
- особенности
организации и сроки осуществления строительства
исходя из норм его продолжительности;
- объемы основных
строительно-монтажных работ и потребность
в важнейших строительных материалах
и технике;
- возможность
использования мощностей строительно-монтажных
организаций, предприятий строительной
индустрии и строительных материалов,
расположенных в районе строительства
предприятия, а также предложения по их
наращиванию или созданию новых производственных
мощностей строительной базы;
6. Охрана
окружающей среды:
- характеристика
и объем сточных вод и вредных выбросов;
- мероприятия
по водопользованию;
- мероприятия
по предупреждению загрязнения атмосферы,
гидросферы и литосферы;
- размеры санитарно-защитной
зоны;
7.
Расчетная стоимость строительства: в
разделе излагаются методы определения
в ТЭО расчетной стоимости строительства
и гарантии ее достоверности;
8. Основные
технико-экономические показатели сравниваются
с показателями действующих передовых
отечественных и зарубежных предприятий,
а также с перспективными показателями
проектируемых предприятий соответствующей
отрасли (подотрасли) промышленности или
народного хозяйства:
- экономическая
эффективность капитальных вложений;
- удельные капитальные
вложения, в том числе и строительно-монтажные
работы;
- расчетная себестоимость
основных видов продукции;
- удельные расходы
сырья, материалов и топливно-энергетических
ресурсов;
- уровень производительности
труда;
9. В заключение
приводятся:
- данные для
составления задания на проектирование
предприятия в соответствии с общими требованиями
о порядке разработки, согласования и
утверждения проектно-сметной документации
на строительство предприятий, зданий
и сооружений;
- перечень научно-исследовательских,
конструкторских и
изыскательских работ, которые необходимо
выполнить для проектирования и строительства
предприятия, изготовления оборудования;
- приложения:
схема ситуационного плана, схема генерального
плана, габаритные схемы по наиболее крупным
и сложным зданиям и сооружениям, сводный
расчет стоимости строительства, смета
затрат.
Разработка ТЭО осуществляется
по заданиям заказчика (предприятия,
фирмы, организации), как правило,
силами головных проектных организаций
с привлечением проектных организаций
подрядчика; территориальных проектных
организаций; организаций, разрабатывавших
прогноз, и научно-исследовательских институтов
отрасли и смежных отраслей (разработчиков
новых технологий и техники).
При выборе района или пункта
строительства предприятия выполняется
технико-экономическое сравнение возможных
вариантов районов (пунктов) размещения
предприятия в соответствии с Методическими
указаниями разработки перспективного
прогноза (схемы).
Выбор площадки (трассы) для строительства
производится в районе или пункте, определенном
в ТЭО с соблюдением земельного, водного,
лесного и другого законодательства, связанного
с охраной окружающей среды, с учетом проектов
районной планировки городов (поселков)
страны.
По поручению заказчика разработчик
ТЭО (генеральный проектировщик) направляет
на согласование материалы намечаемых
решений, связанные с выбором площадки
(трассы) для строительства, организациям
и органам государственного надзора, представители
которых должны принимать участие в выборе
площадки (трассы) строительства.
В месячный срок со дня представления
выдается заключение, а в случае разногласий
- передаются на совместное рассмотрение
заинтересованным министерствам, ведомствам
и соответствующим органам государственного
надзора.
Решения, согласованные в указанном
порядке, являются неизменными на весь
период проектирования.
Расчетная стоимость строительства
в ТЭО определяется по предприятию
в целом, в том числе по
объектам производственного назначения,
жилищно-гражданского назначения, а в
случае необходимости - по объектам базы
строительной индустрии, городского наземного
транспорта, дорогам, путепроводам и другим
инженерным сооружениям. Расчеты стоимости
строительства в ТЭО по каждому виду объектов
и на каждую очередь строительства составляются
по форме сводного сметного расчета стоимости
строительства, на основе объектных расчетов
стоимости отдельных зданий и сооружений
и локальных расчетов стоимости отдельных
работ и затрат». Все расчетные стоимости
по очередям и объектам объединяются в
сводных расчет стоимости строительства
в ТЭО на полное развитие предприятия.
Объектные и локальные расчеты
стоимости строительства составляются
по формам, разработанным для объектных
и локальных смет на основе укрупненных
показателей стоимости строительства
(УПСС), укрупненных сметных нормативов
и стоимостных показателей прогрессивных
проектов-аналогов.
В расчетах стоимости строительства
и ТЭО отдельными строками предусматриваются:
- резерв средств
на непредвиденные работы и затраты;
- средства, учитывающие
изменения ценообразующих факторов, происходящие
в связи с научно-техническим и социальным
прогрессом, а также проведением мероприятий
по охране окружающей среды.