История государственного регулирования сельского хозяйства России

Тема: История государственного регулирования сельского хозяйства  России

История Министерства сельского  хозяйства России как министерства и органа государственного регулирования  сельского хозяйства началась в 1837 году с учреждением Министерства Государственных Имуществ.

1837-1861 годы

Главной задачей созданного Министерства Государственных Имуществ было «попечительство  над государственными крестьянами». По положению о министерстве при  нем учреждалось три департамента. В ведении первых двух были государственные имущества (леса, земли и т.п.) и крестьяне. Третий департамент заведовал непосредственно сельским хозяйством, делами по кадастру, изданием журнала Министерства Государственных Имуществ, земледельческой газеты и лесного журнала, а до 1843 года и управлением корпусом лесничих.

Местными органами управления государственными имущества и крестьянами являлись палаты государственных имуществ, окружные управления и, наконец, волостные и  сельские управления. В состав сельского  управления входили сельский старшина, сельский староста, сборщик податей, смотритель сельского хлебного магазина, писарь, десятские и полесовщики (если были леса), а также сельская расправа и мирской сход.

1861-1894 годы

После освобождения помещичьих крестьян от крепостной зависимости возник вопрос о реформах в области управления государственными крестьянами. В течение 15 лет шли работы по отграничению и закреплению наделов, составлению и выдаче «владенных» записей.

Палаты и окружные управления были заменены на управления государственными имуществами. Целью этого преобразования было сокращение личного состава и сосредоточение всей распорядительной власти в руках одного лица –управляющего (в палатах существовал коллегиальный порядок решения дел).

1894-1905 годы

21 марта 1894 года Министерство Государственных Имуществ переименовали в Министерство Земледелия и Государственных Имуществ. Главными задачами его были: попечение о распространении и усовершенствовании земледелия, скотоводства и других отраслей сельского хозяйства; попечение о развитии кустарных промыслов сельского населения; распоряжение капиталами для поощрения сельской промышленности; заведование рыбными и звериными промыслами; содействие торговле продуктами сельскохозяйственной промышленности и заведование сельскохозяйственными учебными заведениями, опытными станциями, фермами, казенными садами и т.п.

1905-1917 годы

6 июня 1905 года Министерство переименовывается  в Главное Управление Землеустройства  и Земледелия. Кроме землеустройства  на Главное Управление было  возложено также заведование переселенческим делом. Поэтому к нему было присоединено Переселенческое Управление, состоявшее ранее в Министерстве Внутренних Дел.

1917-1929 годы

Одним из первых органов управления новой власти, отвечающий за сельское хозяйство, стал Наркомзем РСФСР, который просуществовал до 1929 года, когда был создан Наркомзем СССР. Новая структура фактически полностью копировала существующее до революции Главное Управление Землеустройства и Земледелия. Работу Наркомзема РСФСР можно разделить на два периода: 1917-1920 гг. и 1921-1929 гг.

Основной его задачей на первом этапе стало создание необходимых  документов по проведению земельной  реформы. В 1919 году введена продразверстка, которая подорвала материальную заинтересованность крестьян в увеличении производства. В этот же период начинается кооперирование мелких крестьянских хозяйств и создание государственных предприятий.

1929-1946

В 1929 году Наркомзем РСФСР становится Наркомземом СССР. Это время начала коллективизации. В результате начался  резкий спад сельхозпроизводства, который смогли преодолеть только после 1937 года, однако до начала войны достичь рубежей 1928 года так и не удалось.

1946-1964 годы 

В марте 1946 года Наркомзем СССР переименовали  в Министерство земледелия СССР. Почти  через год 4 февраля 1947 года Министерство земледелия СССР стало Министерством сельского хозяйства СССР.  15 марта 1953 года в название Министерства добавляют слово «заготовки» (Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР), которое уже 25 ноября этого же года снова убирают, и с таким названием - Министерство сельского хозяйства- ведомство существует до 1985 года. 

1965-1980 годы 

Попытки изменить развитие сельского хозяйства в этом русле  делались и в конце 60-х, и в 70-х  годах: принимались меры по совершенствованию  экономических отношений, планирования и управления, развития межхозяйственных связей. В 70-х годах проблемы сельского хозяйства предполагалось также решить путем «специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции».

1982 - 2003 годы 

В 1982 году была утверждена продовольственная  программа с комплексом мер по развитию сельского хозяйства до 1990 года. В 1985 году был образован  союзно-республиканский государственный  агропромышленный комитет СССР (Госагропром СССР) на базе пяти министерств: сельского хозяйства, плодоовощного хозяйства, мясной и молочной промышленности, пищевой промышленности, сельского строительства и Госкомитета по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

Структура этого ведомства численностью до 4626 человек была утверждена 30 ноября 1985 года. Однако уже почти через три с половиной года, в апреле 1989 года, Госагропром СССР был ликвидирован. В марте 1991 года – было снова образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия СССР (добавлено слово «продовольствие»). После распада СССР – Минсельхозпрод РФ.

В 1999 году было возвращено прежнее название - Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации.

Справка о руководителях

В период революции, становления советской власти, укрепления Сталина во власти – то есть за 20 лет сменилось 9 наркомов, за 15 лет сталинской диктатуры – 2 наркома. В последующие 11 лет после смерти Сталина – на этом посту побывало 6 человек. Во времена застоя (20 лет) – сменилось 3 министра, причем министры Месяц и Мацкевич – занимали пост в общей сложности 17 лет. За 7 лет перестройки – сельским хозяйством успели поруководить 3 человека.