Комплексная методика оценки эффективности систем управления

 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

Тема: «Комплексная методика оценки эффективности системы управления» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Оценка  эффективности является важным элементом  разработки проектных  и плановых   решений,   позволяющим   определить    уровень    прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых  мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее  рационального  варианта  структуры  или способа  её  совершенствования.  Эффективность   организационной структуры должна  оцениваться  на  стадии  проектирования,   при   анализе   структур управления  действующих  организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

           Комплексный   набор критериев   эффективности   системы   управления формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования: V по  степени соответствия  достигаемых результатов установленным целям    производственно-хозяйственной организации; V по степени соответствия  процесса  функционирования  системы объективным   требованиям к его содержанию организации и результатам.

           Критерием   эффективности   при    сравнении    различных    вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и  устойчивого достижения  конечных  целей  системы управления  при относительно  меньших затратах на её функционирование.

           В методологии организационного  механизма особое место занимают  методы оценки и анализа эффективности управленческой  системы.  Под  эффективностью управления следует понимать создание благоприятных  условий  для  достижения коллективом  предприятия  высоких  результатов  в  обусловленные   сроки   с наименьшими затратами.

     Принципиальное  значение для оценки  эффективности  системы  управления имеет  выбор  базы  для  сравнения  или  определения  уровня  эффективности, который принимается  за  нормативный.  Один  из  подходов  дифференцирования сводится  к  сравнению  с   показателями,   характеризующими   эффективность организационной структуры эталонного варианта систем  управления.  Эталонный вариант  может  быть  разработан  и  спроектирован  с  использованием   всех имеющихся   методов   и   средств    проектирования    систем    управления.

     Характеристики  такого варианта принимаются  в  качестве  нормативных.  Может применятся также сравнение с показателями эффективности  и  характеристиками системы управления, выбранной в качестве эталона,  определяющего  допустимый или достаточный уровень эффективности организационной структуры.

           Часто вместо методов используется  экспертная  оценка  организационно- технического  уровня  анализируемой  и  проектируемой  системой,   а   также отдельных её подсистем и  принимаемых  проектных  и  плановых  решений,  или комплексная  оценка  системы   управления,   основанная   на   использовании количественно- качественного подхода, позволяющего  оценивать  эффективность управления по значительной совокупности факторов.

           Показатели, используемые при оценках  эффективности аппарата управления и его  организационной  структуры,  могут  быть  разбиты  на  следующие  три взаимосвязанные группы.

     1. Группа показателей,  характеризующих   эффективность  системы  управления, выражающихся  через  конечные  результаты  деятельности  организации,   и   затраты на управления. При оценках эффективности на  основе  показателей,   характеризующих конечные результаты деятельности организации, в качестве   эффекта,   обусловленного   функционированием   или   развитием   системы   управления, могут рассматриваться  объём,  прибыль,  себестоимость,  объём  капитальных вложений, качество продукции, сроки внедрения новой техники и   т.п.

     2. Группа показателей, характеризующих   содержание  и  организацию   процесса   управления  в   том  числе   непосредственные   результаты   и   затраты   управленческого труда.  В  качестве  затрат  на  управление  учитываются   текущие  расходы   на   содержание   аппарата   управления,   эксплуатацию   технических  средств,  содержание  зданий  и помещений,   подготовку   и   переподготовку кадров управления.

           При оценке эффективности процесса управления используются  показатели, которые  могут  оцениваться  как количественно,  так и качественно.   Эти показатели  приобретают  нормативный  характер  и  могут  использоваться   в качестве  критерия   эффективности   ограничений,   когда   организационная структура изменяется в направлении улучшения одного  или  группы  показателей эффективности   без   изменения   (ухудшения)   остальных.   К   нормативным характеристикам  аппарата  управления   могут   быть   отнесены   следующие: производительность, экономичность,  адаптивность,  гибкость,  оперативность, надёжность.

     a)  Производительность   аппарата   управления   может   определяться,   как    количество  произведённой организацией  конечной  продукции или объёмы   выработанной в процессе управления информации.

     b) Под экономичностью аппарата  управления понимаются  относительные   затраты   на его функционирование. Для оценки  экономичности   могут  использоваться   такие   показатели,  как   удельный  вес  затрат  на  содержание  аппарата   управления,  удельный  вес управленческих   работников   в   численности   промышленно-производственного персонала,  стоимость выполнения  единицы   объёма отдельных видов работ.

     c) Адаптивность системы управления  определяется её  способностью  эффективно   выполнять задачные функции в определённом диапазоне изменяющихся условий.

        Чем относительно шире  этот  диапазон,  тем  более  адаптивной  считается   система.

     d) Гибкость характеризует свойство органов аппарата  управления  изменять  в   соответствии с возникающими  задачами  свои  роли  в процессе  принятия   решений и налаживать новые связи, не нарушая присущей  данной  структуре   упорядоченности отношений.

     e) Оперативность принятия управленческих  решений  характеризует современность  выявления  управленческих  проблем  и  такую  скорость их   решения, которая обеспечивает максимальное достижение поставленных  целей при сохранении устойчивости налаженных производственных и  обеспечивающих   процессов.

     f) Надёжность аппарата управления в целом характеризует  его  безотказным функционированием. Если считать качество определения целей  и  постановки проблем достаточным, т.е. способностью обеспечивать выполнение  заданий  в   рамках   установленных   сроков   и   выделенных   ресурсов. Для оценки исполнительности аппарата управления и его подсистем может использоваться   уровень выполнения плановых заданий и соблюдение утверждённых нормативов,   отсутствие отклонений при исполнении указаний.

      3) Группа показателей, характеризующих рациональность   организационной   структуры и её техническо-организационной уровень. К структурам относится системы управления, уровень централизации  функций  управления, принятые нормы управляемости,  сбалансированность  распределения  прав  и   ответственности.

           Для оценки эффективности управления  важное значение имеет  определение соответствия системы  управления  и  её  организационной  структуры  объекту управления. Это находит выражение в  сбалансированности  состава  функций  и целей управления,  соответствии  численности  состава  работников  объёму  и сложности работ, полноте обеспечения требуемой  информацией,  обеспеченности процессов управления технологическими средствами с учётом их номенклатуры.

         Важными  требованиями,  являются,  способность адекватного   отражения динамичности управляемых процессов, сбалансированность и  непротиворечивость показателей.   При   оценке   эффективности   отдельных    мероприятий    по совершенствованию  системы  управления  допускается  использование  основных требований к  их  выбору  –  максимальное  соответствие  каждого  показателя целевой ориентации проводимого мероприятия и полнота отражения  достигаемого эффекта.

     Критерии  оценки эффективности.

     В дореформенной централизованной системе  управления при оценке деятельности предприятий использовалась система показателей, в которую включались: обобщающие показатели; показатели эффективности использования труда; основных фондов и оборотных средств; материальных средств.

         В группу обобщающих показателей  вошли объем продаж и темп  его роста, объем продаж на 1 рубль затрат, валовая прибыль, чистая прибыль, чистая прибыль на 1 рубль объема продаж, затраты на 1 рубль товарной продукции.

         Группу показателей эффективности использования живого труда составляют: темпы роста производительности труда, экономия живого труда, заработная плата на 1 рубль реализованной продукции, то же на 1 рубль чистой продукции.

         Показатели эффективности основных  фондов и оборотных средств включают: фондоотдачу, фондоемкость, фондовооруженность, прибыль на 1 рубль основных фондов, прибыль на 1 рубль основных фондов и оборотных средств, оборачиваемость оборотных средств.

         Показателем материальных ресурсов  представили материальные затраты на 1 рубль реализованной продукции.

         Эти показатели должны использоваться  и в настоящих условиях. Однако  они не в полной мере охватывают все направления деятельности предприятий, в том числе финансовую и маркетинговую.

         Эти показатели приобретают особое значение в условиях рынка, когда предприятия самостоятельно разрабатывают стратегию стратегию и тактику своего поведения. Финансовое положение предприятия определяется коэффициентами: финансовой зависимости, ликвидности, рентабельности, рыночной активности.

         Рыночные условия потребовали  разработки соответствующих показателей  и критериев оценки эффективности управления. Имеет место необходимость введения нескольких критериев базовых показателей, на основании которых осуществляется оценка результативности УС; потребовалась оценка эффективности по уровням управления и функциональным подсистемам.

     Эффективность управления отражает результативность обеспечения социально-экономического развития предприятия. В этой связи эффективность управления проявляется в достигнутых показателях результативности всей деятельности предприятия.

     Эффективность, как показатель результативности, предполагает соизмерение затрат с результатом. В качестве последнего рассматривается прибыль как конечный результат деятельности, а в качестве затрат – основные производственные фонды и оборотные средства. Однако результат, как экономическое понятие, шире такого толкования. Результат имеет многообразные проявления.

         Прибыльность отражается в следующих показателях:

            a) чистая прибыль, отнесенная к объему продаж:

            Пч : Vп = Рv,

            где Пч - чистая прибыль;

            Vп - объем продаж;

            Рv - рентабельность продаж;

            b) чистая прибыль, отнесенная  к совокупным активам:

            Пч : АС = РА,

            где  АС - совокупные активы;

            РА  - рентабельность активов;

            c) чистая прибыль, отнесенная  к собственному капиталу:

            Пч : КС = РК,

            где  КС - собственный капитал;

            РК  - рентабельность капитала;

            d) валовый доход, отнесенный к  издержкам производства:

            ВД : И = Рп,

            где ВД - валовый доход;

            Рп - рентабельность производства.

         Производительность отражает соотношение  количества реализованной продукции и затрат труда на ее изготовление. Этот показатель может быть представлен и соотношением изготовленной и реализованной продукции к затратам живого и овеществленного труда. Показатель содержит элементы предшествующих показателей результативности. Так, объем реализации (продаж) связан с качеством и количеством продукции, в нем находят отражение первые два условия действенности: качество продукции и ее объем. Использование в расчете критерия производительности совокупности живого и овеществленного труда связывает этот показатель с экономичностью.