Повышение эффективности организационных решений

1. Структура как основной элемент  организации
1. Понятие и сущность организационной структуры предприятия

     Организационная структура – один из основных элементов  управления организацией. Она характеризуется  распределением целей и задач  управления между подразделением и  работниками организации. Структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

     Таким образом, под организационной структурой управления необходимо понимать совокупность управленческих звеньев расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

     Внутренним  выражением организационной структуры  управления является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных  подсистем организации.

     В структуре управления организацией выделяются следующие элементы: звенья (отделы), уровни (ступени) управления и  связи – горизонтальные и вертикальные.

     К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо их часть. К звеньям управления следует относить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений.

     В основе образования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления. Устанавливающиеся  между отделами связи носят горизонтальный характер.

     Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную степень в системах управления организацией. Ступени управления находится в вертикальной зависимости и подчиняется друг другу по иерархии. Отсюда возникла пирамидная структура управления организацией:

• Президент;
• Вице-президент;
• Директора служб;
• Начальники цехов;
• Старшие мастера;
• Бригадиры.

     Организационные структуры управления отличаются большим  разнообразием форм, в основе которых  лежат отличительные признаки, в  частности размеры, производственно- коммерческой деятельности организации, производственный профиль, степень  финансово-экономической самостоятельности, централизация управления.

     В состав организации может входить  одна фирма или несколько компаний, объединенных так называемой системой участия.

     В связи с этим появились такие  формы организаций, как общества с ограниченной ответственностью. Они создаются юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности.

     Совместные  предприятия создаются на основе вложения капитала отечественных и иностранных партнеров, совместно осуществляющих хозяйственную деятельность.

     Акционерное общество - организационная форма объединения средств организаций и граждан в целях осуществления хозяйственной деятельности.

     Холдинговые компании – держательские компании, создаваемые с целью владения контрольными пакетами ценных бумаг, главным  образом промышленных фирм. 

2. Построение  организации

     Существуют  три главных этапа в построении любой организации:

1. определение характера выполняемой работы;
2. распределение работы между отдельными позициями менеджмента;
3. классификация позиций менеджмента, построение на этой основе логических групп управления.

     Определение характера выполняемой  работы. Для выполнения этой задачи данную стадию создания организации полезно также разбить на подпункты, предусматривающие определенные этапы и виды работ. Например, постановка задач, расчет необходимого объема работ для решения поставленных задач, устранение бесполезной работы и дублирования, разработка самого процесса, проверка (чтобы не опустить важную составляющую часть работы).

     Автор известных книг по вопросам предпринимательства  профессор Друкер выделяет три этапа  и направления анализа, который  необходимо провести на рассматриваемом  нами этапе построения организации. Они включают анализ:

     Распределение работ между отдельными элементами менеджмента. Этот этап включает в себя: установление норм, стандартов (например, расчет допустимого объема должностных обязанностей для каждого руководителя любого уровня); технические приемы в рамках научных методов управления (например, анализ рабочего времени, изучение методов и организации труда и т. п.); установление полного сотрудничества всех лиц, работающих в рамках организации.

     Классификация элементов менеджмента, построение логических групп. В данном вопросе важно, чтобы элементы управления были сгруппированы согласно виду выполняемой работы, а не по другим критериям (например, вокруг пользующихся авторитетом руководителей). Этот способ известен как "принцип ориентации".

     Распределение производственных обязанностей и формирование логических групп должны неизбежно  привести к созданию отделов (подразделений), то есть коллективов людей, выполняющих  некоторую аналогичную работу, как  правило, под единым руководством начальника отдела (подразделения). 

3. Типы организационных  структур

     В зависимости от характера связей между подразделениями организации  различают следующие типы организационных  структур: линейную, функциональную, линейно- функциональную и матричную.

     Линейная  организационная  структура управления (Приложение 1). Это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель – единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

     Линейная  организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки.

     Преимущества:

• Единство и четкость распорядительства
• Согласованность действий исполнителей
• Простота управления
• Оперативность в принятии решения
• Четко выраженная ответственность
• Личная ответственность руководителя

      Недостатки:

• Высокие требования к руководителю
• Отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений
• Затруднительные связи между инстанциями
• Концентрация власти в управляющей верхушке

     Серьезные недостатки линейной структуры в  определенной мере могут быть устранены  функциональной структурой.

     Функциональная  организационная  структура управления организацией (Приложение 2).  Идея состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т. е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

     В организации, как правило, специалисты  одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерия и т. п. Таким  образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня, по функциональному критерию. Отсюда и название – функциональная структура  управления.

     Функциональное  управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

     Как и линейная, функциональная структура  имеет свои преимущества и недостатки

     Преимущества:

• Высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций
• Освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов
• Стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов
• Исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций
• Уменьшение потребности в специалистах широкого профиля

     Недостатки:

• Высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций
• Освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов
• Стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов
• Исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций
• Уменьшение потребности в специалистах широкого профиля

     Недостатки  как линейной, так и функциональной структур управления в значительной мере устраняются линейно-функциональными  структурами.

     Линейно-функциональная (штабная) структура  управления (Приложение 3).

     При такой структуре управления всю  полноту власти берет на себя линейный руководитель,  возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих  решений, программ, планов помогает специальный  аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т. п.).

     В данном случае функциональные структуры  подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя.

     Таким образом, линейно-функциональная структура  включает в себя специальные подразделения  при линейных руководителях, которые  помогают им выполнять задачи организации.

     Линейно-функциональная структура также имеет свои положительные  моменты и недостатки

     Преимущества:

• лучшая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников;
• освобождение главного линейного менеджера от детального анализа проблем;
• возможность привлечения консультантов и экспертов.

     Недостатки:

• отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;
• недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение, как правило, в его реализации не участвует;
• чрезмерно развитая система связей по вертикали, то есть тенденция к чрезмерной централизации.

Матричная организационная  структура управления (Приложение 4).

     Матричная структура управления создается  путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой. При  функционировании программно-целевой  структуры управляющее воздействие  направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой  участвуют все звенья организации.

     В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: НИОКР, производство, сбыт, снабжение.

     При матричной структуре управления руководитель программы (проекта) работает не со специалистами, которые подчинены  непосредственно ему, а линейным руководителям, и в основном определяет, что и когда должно быть сделано  по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как  будет выполнять ту или иную работу. Матричная структура также имеет свои преимущества и недостатки.