Кредитно-банковская система

   Меры  по преодолению кризиса и его  последствий, принятые Правительством Российской Федерации и Банком России в 2008-2009 годах, позволили предотвратить  коллапс банковского сектора  и обеспечили условия для послекризисного восстановления банковской деятельности.

   Преодолев кризис, российский банковский сектор во втором полугодии 2010 года вновь вышел  на траекторию поступательного развития. Хотя последствия кризиса будут  сказываться еще достаточно длительное время, состояние банковского сектора  является устойчивым. Создаются условия  для дальнейшего повышения вклада банковского сектора в развитие российской экономики,  в том числе  посредством предоставления финансовых ресурсов для ее модернизации и внедрения  инноваций.

   Одновременно  Правительство Российской Федерации  и Банк России констатируют необходимость  продолжения усилий по развитию и  повышению устойчивости банковского  сектора. Это отчетливо продемонстрировал  и кризис.

   Основным  содержанием нового этапа в развитии банковского сектора должно стать  повышение качества банковской деятельности, включающее расширение состава банковских продуктов и услуг, рост их качества и совершенствование способов предоставления, повышение долгосрочной эффективности  и устойчивости бизнеса.

   Все более активно должны использоваться достижения современных информационных технологий, составляющих основу модернизации банковской деятельности. Правительство  Российской Федерации и Банк России исходят из необходимости дальнейшего  повышения уровня конкуренции, транспарентности и рыночной дисциплины в банковском секторе. В результате кредитные организации во все возрастающей степени будут ориентироваться на долгосрочные результаты деятельности и более рациональное ведение бизнеса, развитие эффективных систем управления, включая управление рисками. Получит развитие процесс консолидации российского банковского сектора, базирующийся на экономических интересах участников рынка. Указанные изменения будут означать переход к интенсивной модели банковской деятельности. В связи с этим дополнительное значение приобретает также успех построения в перспективе ближайших нескольких лет более эффективной, риск-ориентированной системы банковского регулирования и банковского надзора. 

   Для достижения указанных целей Правительством Российской Федерации и Банком России принята Стратегия развития банковского  сектора Российской Федерации на период до 2015 года⁴.

    Правительство Российской Федерации и Центральный  банк Российской Федерации будут  и впредь предпринимать активные совместные действия для формирования современного конкурентоспособного банковского  сектора, соответствующего стратегическим интересам российской экономики. 
 
 
 
 
 

Заключение

     В этой работе была сделана  попытка показать двойственную  правовую природу Центрального  Банка РФ, поскольку он одновременно  является органом государственного  управления специальной компетенции  и юридическим лицом, осуществляющим  хозяйственную деятельность.

      Главной особенностью правового  положения Банка России в настоящее  время является то, что осуществление  его административных прав и  хозяйственной деятельности подчинены  решению одной и той же задачи  управлению кредитной системой.

      Административные функции можно  условно разделить на организаторскую  (организация и управление денежным  обращением) и функцию защиты  гражданского оборота, интересов  вкладчиков и других кредиторов  коммерческих банков.

      В рамках этих двух полномочий  Банк России вправе издавать  нормативные акты, т.е. нормотворческая  функция непосредственно связана  с этими полномочиями.

     Функция защиты гражданского  оборота и укрепления доверия  к кредитной системе составляют  основу деятельности Банка России. В соответствии с принятым  у нас Законом Банк России  решает указанную задачу следующим  образом: во-первых, проверяет законность  и целесообразность создания  кредитных учреждений при рассмотрении  вопроса о регистрации коммерческих  банков и выдаче лицензий на  право осуществления банковских  операций  как в рублях, так и в иностранной валюте; во-вторых, устанавливает кредитным учреждениям экономические нормативы, издает нормативные акты, регулирующие их деятельность; в-третьих, осуществляет непосредственный контроль за законностью их операций. Банк России вправе также применить к банку, допустившему нарушение действующего законодательства, ряд санкций.

      Таким образом, явственно вырисовывается  монопольный характер управления  кредитной системой Центральным  Банком РФ. Возникает опасность,  что централизация всей полноты  власти у одного института  неминуемо приведет к субъективности  его действий по отношению  к регулированию банковской сферы.  В результате данного построения  кредитной системы России коммерческие  банки и Банк России оказываются  как бы в вынужденном противостоянии, что, несомненно, не повышает доверия  ко всей структуре. Хотя при  назначении на должности в  ЦБ и используются демократические  принципы, но монопольное положение  его в банковской сфере при  этом не изменяется.

      Совершенствовать деятельность  современного Центрального банка  России можно только исходя  из целей экономических. К таковым  относятся стимулирование экономической  активности, создание условий для  занятости населения, стимулирование  роста организованных сбережений, улучшение состояния платежного  баланса, восстановление финансового  рынка. Автором сделан вывод  о необходимости взаимосвязанного  развития реального и банковского  сектора экономики⁵. Только тогда у Банка России имеется возможность оказать содействие реальным российским производителям и обеспечить рост инвестиционной активности в нашей стране.

      Учитывая вышесказанное, можно  предположить, что путь дальнейшего  совершенствования кредитно - банковской  системы России лежит в направлении  разделения функций управления  банковской системой РФ между  различными институтами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы 

www.cbr.ru - представительство Банка России в сети Интернет.

Федеральный закон  от 02.12.1990 N 395-1 ст.2, ст.5, ст.12 (ред. от 15.11.2010, с изм. 07.02.2011) "О банках и банковской деятельности"

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ ст.1, ст.2, ст.3, ст.4, ст.9 (ред. от 07.02.2011) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)

Федеральный закон от 03.02.1996 N 17-ФЗ (ред. от 28.07.2004, с изм. от 29.12.2006) "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (принят ГД ФС РФ 07.07.1995)

Заявление Правительства РФ N 983п-П13, Банка России N 01-01/1617 от 05.04.2005 "О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года"

Указание Банка  России от 28.05.2002 N 1154-У "О внесении изменений и дополнений в Положение  Банка России от 2 апреля 1996 года N 264 "Об отзыве лицензии на осуществление  банковских операций у кредитных  организаций в Российской Федерации" // Российская газета № 27. 2007.

Деньги. Кредит. Банки. Учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Н.М. Зеленкова, Л.Т. Литвененко/ Под. ред. проф. Е.Ф. Жукова – 3 изд., М.: ЮНИТА – ДАНА, 2008г.

Финансы: учебник для студентов вузов./ Под. ред. Г.Б. Поляка. – 4 издание, М.: ЮНИТА – ДАНА, 2009г.