Кредитование населения на потребительские цели

      Окончательное формирование бюджетной системы  СССР связано с Конституцией 1936г. Усиление централизованного начала в управлении народным хозяйством и финансами государства нашло отражение в статье 14 Конституции СССР, где было зафиксировано, что к ведению союзных органов власти относилось не только утверждение государственного бюджета СССР и отчета о его исполнении, но и установление налогов, поступающих в союзный бюджет, бюджеты союзных республик и местные бюджеты.

      Тенденция к централизации выразилась и  в Постановлении СНК СССР от 10 июля 1938 г., в соответствии с которым  в государственный бюджет СССР были включены местные бюджеты. В 1938 г. в государственный бюджет СССР также был включен бюджет государственного социального страхования.

      Таким образом вплоть до 1991 г. бюджетная  система страны имела следующую схему построения (рис.2.1):

      Рисунок 2.1. Схема построения бюджетной системы СССР до 1991г.

     В зависимости от степени централизации  распределение финансовых ресурсов между бюджетами менялось (табл. 2.2).

Таблица 2.2 – Распределение ресурсов

2.3 Современное бюджетное устройство Российской Федерации

     Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Динамика доходов бюджета за 2003-2007 гг. приведена в таблице 3.

     Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней  бюджетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и бюджетов государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.

     Начиная с 2005 г. в Федеральный бюджет поступают  налоговые доходы в соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ. Перечислим доли некоторых  налогов в %:

• налог на прибыль организаций (в части федерального бюджета) - 100 %;
• налог на добавленную стоимость - 100 %;
• акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья - 50 %;
• акцизы на спиртосодержащую продукцию - 50 %;
• акцизы на табачную продукцию - 100 %;
• акцизы на автомобильный бензин - 40 %;
• акцизы на автомобили легковые и мотоциклы - 100 %;
• налога на добычу полезных ископаемых - 100 %;
• сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - 70 %;
• сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - 100 %;
• водный налог - 100 %;
• единый социальный налог (в части федерального бюджета) - 100 %;
• государственная пошлина (в части федерального бюджета) - 100 %.

     Неналоговые доходы федерального бюджета указаны  в статье 51 Бюджетного кодекса РФ. Примерами являются следующие виды платежей, %:

• доходы от использования государственного имущества и платных  услуг в бюджетных организациях (после уплаты налогов и сборов) – 100%;
• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов - в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;
• лицензионный сбор на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 100 %;
• прочие лицензионные сборы - 100 %;
• таможенные пошлины и таможенные сборы - 100 %;
• плата за пользование водными объектами - 100 %;
• плата за негативное воздействие на окружающую среду - 20 %;
• консульские сборы - 100 %;
• патентные пошлины - 100 %;

Таблица 2.3 – Динамика доходов Федерального бюджета за 2000-2004 гг. (в млн. рублей)

     В доходах федерального бюджета также  учитываются прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами и доходы от внешнеэкономической деятельности.

Таблица 2.4 – Структура доходов Федерального бюджета за 2000-2004 гг. (в процентах)⁵

     Исходя  из таблиц 2.3 и 2.4, можно сделать следующие выводы: структура доходов бюджета по группам достаточно стабильна, основная доля платежей приходится на налоговые поступления. Наметилась слабая тенденция снижения доли налога на прибыль и налогов на товары и услуги.

     Бюджет  субъекта Российской Федерации - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Федерации.

     В бюджетах субъектов в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Федерации и полномочий по предметам совместного ведения и расходных обязательств субъектов Федерации, осуществляемых за счет субвенций из Федерального бюджета.

     Бюджет  субъекта и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации (без учета трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

     Собственные доходы бюджетов субъектов Федерации  от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законодательными органами субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет. Законодательные органы субъектов Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

     Впервые с 2005 г. в Бюджетном кодексе РФ (ст. 56) четко определен перечень федеральных налогов и их доля отчислений в региональные бюджеты, например, %:

• налога на прибыль организаций (региональная ставка налога) - 100%;
• налог на доходы физических лиц - 70 %;
• налог на наследование или дарение - 100 %;
• акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья - 50 %;
• акцизы на спиртосодержащую продукцию - 50 %;
• акцизы на автомобильный бензин - 60 %;
• акцизы на алкогольную продукцию - 100 %;
• акцизы на пиво - 100 %;
• налог на добычу полезных ископаемых - 100 %;
• сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - 30 %;
• сбор за пользование объектами животного мира - 100 %;
• единый налог по упрощенной системе налогообложения - 90 %;
• единый сельскохозяйственный налог - 30 %;