Правовой статус центрального банка Российской Федерации

        
4. Иные функции  Центрального банка  РФ

        
 
Кроме рассмотренных выше функций  Банк России выполняет также и  другие функции, указанные в статье 4 Закона о Центральном банке РФ. 
 
Установление правил осуществления расчетов в РФ. Основными документами в этой области, принятыми Центральным банком РФ является Положение Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» и Положение Центрального банка РФ от 1 апреля 2003 г. № 222-П «О порядке безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации». Данные положения определяют основные формы, в которых производятся безналичные расчеты в РФ (платежные поручения, аккредитив, инкассо, чеки), а также порядок осуществления расчетов через различные корреспондентские счета. 
 
Обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В соответствии со ст. 151 Бюджетного кодекса РФ Банк России как орган денежно-кредитного регулирования входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями. Кроме того, он в соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ является участником бюджетного процесса. Обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагается организация и исполнение бюджетов, Банк России осуществляет без взимания комиссионного вознаграждения.  
 
Проведение анализа и прогнозирования состояния экономики РФ в целом и по регионам. Прогноз Банка России лежит в основе всего финансового развития. В силу своего правового статуса Центральный банк РФ - это орган, обладающий исчерпывающей информацией о финансовой, денежной и банковской системе страны. Практическая польза такого прог8ноза заключается в том, что он используется при разработке основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, при разработке федерального бюджета. Большую роль этот прогноз играет при разработке экономической политики страны, так как Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ участвует в ее разработке. Он проводит консультации с Правительством, а также консультирует Министерство финансов по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики. 
 
Иные функции Банка России, не указанные в ст. 4 Закона о Центральном банке РФ. Ст. 4 Закона о Центральном банке РФ содержит открытый перечень функций Банка России. Он может осуществлять и другие функции, закрепленные в законодательстве РФ. Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин называют среди них такие функции как антимонопольное регулирование на рынке банковских услуг; осуществление функций генерального агента государственных ценных бумаг; прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России; установка правил хранения, перевозки инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты банка России; определение порядка ведения кассовых операций.[42] По моему мнению, кроме первых двух функций все они относятся к функции организации наличного денежного обращения. На первых двух следует остановиться подробнее. 
 
Банк России осуществляет совместно с Федеральной антимонопольной службой антимонопольное регулирование и антимонопольный контроль на рынке банковских услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» государственная политика по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке банковских услуг осуществляется федеральным антимонопольным органом совместно с Центральным банком РФ. 
 
Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ. В соответствии со ст. 119 Бюджетного кодекса РФ обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством РФ, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Выполнение Банком России этих функций осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг. Банк России осуществляет функции генерального агента безвозмездно.

        
в аналитических  материалах учтены: 

        
I. Законодательные  и нормативные  правовые акты

        
 
1. Конституция РФ 1993 г. 
 
2. Гражданский кодекс РФ 
 
3. Бюджетный кодекс РФ 
 
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» 
 
5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 
 
6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в статью 73 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)» 
 
7. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 
 
8. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. № 394-I «О Центральном банке РФ (Банке России)» (утратил силу) 
 
9. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 3 февраля 1996 г) 
 
10. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 
 
11. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» 
 
12. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» 
 
13. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» 
 
14. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» 
 
15. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» 
 
16. Основные направления государственной денежно-кредитной политики на 2004 г. Одобрено Советом директоров ЦБР 3 ноября 2003 г. 
 
17. Положение Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» 
 
18. Положение Центрального банка РФ от 1 апреля 2003 г. № 222-П «О порядке безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации». 
 
19. Инструкция Центрального банка РФ от 16 января 2004 г. № 110-И «Об обязательных нормативах банков» 
 
20. Инструкция Центрального банка РФ № 1 «О порядке регулирования деятельности банков» (утратила силу) 
 
21. Устав Центрального банка РСФСР. Утв. постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г (утратил силу)

        
II. Судебная практика

        
1. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001г. № 1

        
III. Учебная литература  и комментарии

        
1. Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко  Е.Г. Банковское право. М., 2003г. 
 
2. Братко А.Г. Банковское право России. М., 2003г. 
 
3. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. М., 2001г. 
 
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Отв. ред. - В.В. Лазарев. М., 2002г. 
 
5. Олейник О.М. Основы банковского права: курс лекций. М., 1997г. 
 
6. Правовое регулирование банковской деятельности / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1997г. 
 
7. Тосунян Г.А. . Теория банковского права. Том 1. М., 2002г. 
 
8. Тосунян Г.А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». М., 2003г. 

        
IV. Статьи

        
1. Интервью с С.А. Голубевым,  директором юридического департамента Центрального банка РФ, заслуженным юристом РФ // Законодательство. 2003г. № 1 
 
2. Гейвандов Я.А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. 1997г. № 11 
 
3. Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 1998г. № 6 
 
4. Шалашова Н. Новый порядок осуществления валютных операций // Финансовая газета. Региональный выпуск. Январь 2004г. № 5 
 
 
Начальник Юридического отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области Эксперт Единого экспертного центра правовых технологий и мониторинга А.В. Агеев 
 
 
[1] Братко А. Г. Банковское право России. М., 2003. С. 365.  
 
[2] Комментарий к Конституции Российской Федерации. Отв. ред. - В. В. Лазарев. М., 2002. С. 378. 
 
[3] Братко А. Г. Банковское право России. С. 368.  
 
[4] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». М., 2003. С. 10.  
 
[5] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 10. 
 
[6] Братко А. Г. Банковское право России.  
 
[7] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 7. 
 
[8] Интервью с С. А. Голубевым, директором юридического департамента Центрального банка РФ, заслуженным юристом РФ // Законодательство. 2003. № 1.  
 
[9] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 70.  
 
[10] Алексеева Д. Г., Пыхтин С. В., Хоменко Е. Г. Банковское право. М., 2003. С. 64-65.  
 
[11] Братко А. Г. Банковское право России. С. 395.  
 
[12] Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России. М., 2001. С. 10.  
 
[13] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 12.  
 
[14] Там же. С. 13.  
 
[15] Тосунян Г.А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 13.  
 
[16] Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России. С. 96.  
 
[17] Интервью с С. А. Голубевым, директором юридического департамента Центрального банка РФ, заслуженным юристом РФ // Законодательство. 2003. № 1.  
 
[18] Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. № 1. 
 
[19] Гейвандов Я. А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 11. 
 
[20] Правовое регулирование банковской деятельности / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1997. С. 20.  
 
[21] Олейник О. М. Основы банковского права: курс лекций. М., 1997. С. 130-131.  
 
[22] Алексеева Д. Г., Пыхтин С. В., Хоменко Е. Г. Банковское право. С. 54.  
 
[23] Интервью с С. А. Голубевым, директором юридического департамента Центрального банка РФ, заслуженным юристом РФ // Законодательство. 2003. № 1.  
 
[24] Братко А. Г. Банковское право России. С. 391-392.  
 
[25] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 12.  
 
[26] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 10.  
 
[27] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 11.  
 
[28] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 16.  
 
[29] Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6. С. 3.  
 
[30] Алексеева Д. Г., Пыхтин С. В., Хоменко Е. Г. Банковское право. С. 55.  
 
[31] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 162.  
 
[32] Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России. С. 213. 
 
[33] Тосунян А. Г., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 123. 
 
[34] Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России. С. 219.  
 
[35] Тосунян А. Г., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 124.  
 
[36] Братко А. Г. Банковское право России. С. 470-471.  
 
[37] Тосунян Г. А. Теория банковского права. Том 1. М., 2002 С. 339. 
 
[38] См: Там же. С. 359.  
 
[39] Тосунян Г. А. Теория банковского права. Том 1. С. 372.  
 
[40] Там же. С. 373 
 
[41] Шалашова Н. Новый порядок осуществления валютных операций // Финансовая газета. Региональный выпуск. Январь 2004. № 5. 
 
[42] Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)». С. 36-37.