Составным элементом
валютной системы является также
наличие или отсутствие валютных
ограничений, которые перио¬дически
используются как инструмент
валютной политики ряда государств.
Валютные ограничения — это
законодательное или административное
запрещение, лимитирова¬ние и регламентация
операций резидентов и нерезидентов
с валютой и другими валютными
ценностями.
Целями валютных ограничений
являются:
• выравнивание платежного
баланса;
• поддержание валютного
курса;
• концентрация валютных
ценностей в руках государства;
• обеспечение экономической
безопасности;
• стимулирование развития
внешнеэкономических связей;
• формирование валютных
резервов страны;
• выполнение международных
обязательств государства.
Введение принципов
валютных ограничений предусматри¬вает
регулирование международных платежей
и переводов ка¬питалов, движения
золота, денежных знаков и ценных
бумаг; запрет свободной купли-продажи
иностранной валюты и дру¬гих
валютных ценностей; централизацию
валютных операций в центральном
и уполномоченных банках; лицензирование
ва¬лютных операций; полное или
частичное блокирование валют¬ных
счетов, множественность валютных
курсов и т.д.
Валютные ограничения
вводятся с учетом следующих
факторов:
• уровня экономического
развития страны и ее валютного
рынка;
• состояния платежного
баланса;
• уровня и динамики
официальных золотовалютных резервов;
• режима конвертируемости
национальной денежной единицы;
• объема экспорта
и потребности в нем;
• экономических приоритетов;
• уровня цен и
объемов национального производства
[14, с. 34].
Впервые валютные ограничения
стали применяться в годы первой
мировой войны в воюющих странах.
В период времен¬ной стабилизации
(1924—1928 годы) они были отменены, но
уже в условиях мирового экономического
кризиса (1929—1933 годы) получили широкое
распространение и с началом
второй миро¬вой войны применялись
практически во всех странах,
за не¬большим исключением. В
послевоенный период межгосударст¬венным
регулированием валютных ограничений
занялся Международный валютный
фонд, пошел процесс отмены валютных
ограничений, однако и до на¬стоящего
времени они сохраняются в
ряде стран.
Следующим элементом
валютной системы является национальное
регулирование международной валютной
ликвидности, под которой понимается
способность государства в установленные
сроки отвечать по своим внешним
обязательствам. Расчет ликвидности
осуществляется путем деления
золотовалютных резервов государства
на сумму годового импорта
и внешнего долга. Международная
валютная ликвидность включает
четыре компонента:
• официальные золотые
резервы страны;
• запасы иностранной
валюты;
• резервная позиция
в Международном валютном фонде;
• счета в СДР
и евро (вместо ЭКЮ с 1999года)
[1, с. 271].
Что же касается
международных кредитных средств
обращения, то они регламентируются
в соответствии с унифицированными
международными нормами. В их
числе ¾ женевские конвенции (вексельная
и чековая).
Регламентация международных
расчетов осуществляется на уровне
национальной валютной системы
в соответствии с Унифицированными
правилами для документарных
аккредитивов и инкассо [14, с. 34].
Объектом национального
регулирования является также
режим валютного рынка и рынка
золота. Деятельность национальных
органов управления и регулирования
валютных отношений регламентируется
национальным и в некоторых
случаях международным законодательством.
К этим институтам относятся
центральные банки, министерства
финансов, специальные органы [14, с.
35].
Итак, выше были рассмотрены
составляющие элементы национальной
валютной системы.
По мере интернационализации
хозяйственных связей на основе
национальных валютных систем
формируются механизмы межгосударственного
регулирования международных валютных
отношений ¾ мировая и региональная
валютные системы. Их основные принципы
юридически закреплены межгосударственными
соглашениями [23, с. 83].
Таким образом, можно
сделать вывод, что национальная
валютная система является системой
законодательно закрепленных отношений,
регулирующих операции обмена
отечественной валюты на иностранную,
а также другие отношения с
иностранной валютой, не связанные
с обменом. Она включает в
себя как часть национальную
денежную систему и ее компоненты.
Национальная валютная система
регулируется национальным законодательством.
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ВАЛЮТНОЙ
СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В условиях распада
СССР и обретения Республикой
Бела¬русь политического суверенитета
перед монетарными властями нашего
государства закономерно возник
вопрос формирования независимой
валют-ной политики и собственной
национальной валютной системы.
Национальная валютная
система Республики Беларусь
является составной частью денежной
системы и включает в себя
элементы, среди которых:
w национальная валюта;
w условия конвертируемости
национальной валюты;
w режим валютного паритета
национальной валюты;
w режим обменного курса национальной
валюты;
w наличие или отсутствие
валютных ограничений;
w национальное регулирование
международной валютной ликвидности;
w регламентация использования
международных кредит¬ных средств обращения;
w регламентация международных
расчетов страны;
w режим национального валютного
рынка и рынка золота;
национальные органы,
управляющие и регулирующие валютные
отношения в государстве.
Национальная валютная
система Республики Беларусь
фор¬мируется с учетом принципов
мировой валютной системы, по¬скольку
страна взяла курс на интеграцию
в мировое хозяйство. Наше государство
с 1992 года является членом Международного
валютного фонда и входит в ряд других
междуна-родных валютно-кредитных и финансовых
организаций. Нацио¬нальная валютная
система взаимосвязана с денеж¬ной, кредитной
и финансовой системами Республики Беларусь.
Основой национальной
валютной системы Республики
Беларусь является национальная
валюта. К началу 1990-х годов денежная
единица Совет¬ского Союза значительно
потеряла покупательную способность
и не в полной мере отвечала
интересам внутренних торговых
связей экономики нашей республики.
В настоящее время к валюте
Республики Беларусь, как национальной
валюте, относятся:
w находящиеся в обращении,
а также изъятые и изымаемые из обращения,
но подлежащие обмену белорусские рубли
в виде банковских билетов (банкнот) Национального
банка Республики Беларусь и монет;
w средства в белорусских
рублях на счетах в банках и иных кредитных
учреждениях Республики Беларусь;
w средства в белорусских
рублях на счетах в банках и иных кредитных
учреждениях за пределами Республики
Беларусь на основании соглашений, которые
заключены Правительством и Национальным
банком Республики Беларусь с соответствующими
органами иностранного государства, об
использовании на территории данного
государства белорусских рублей в качестве
законного платежного средства [27, с. 59].
Кроме понятия валюты
Республики Беларусь выделяют
понятие валютных ценностей. Валютные
ценности включают в себя наряду
с иностранной валютой также
ценные бумаги в иностранной
валюте (акции, облигации), платежные
документы в иностранной валюте
(чеки, векселя, аккредитивы и
т.д.), являющиеся таковыми в соответствии
с законодательством Республики
Беларусь, драгоценные металлы (золото,
серебро, платина, палладий) в
виде банковских слитков, ценные
бумаги в белорусских рублях
при совершении с ними валютных
операций, а также белорусские
рубли при совершении с ними
следующих валютных операций:
w ввоз и пересылка в Республику
Беларусь, а также вывоз и пересылка из
Республики Беларусь белорусских рублей,
ценных бумаг в белорусских рублях и (или)
ценных бумаг в иностранной валюте, иностранных
валют, платежных документов в иностранной
валюте, драгоценных металлов в виде слитков;
w операции между резидентами
и нерезидентами в белорусских рублях,
а также использование ценных бумаг в
белорусских рублях;
w международные денежные
переводы;
операции между нерезидентами
в белорусских рублях; переводы
нерезидентами белорусских рублей
по счетам в банках-резидентах,
не влекущие переход права
собственности на них [5, с. 29].
В настоящее время
правовой режим формирования, распределения,
использования валютных ресурсов
и проведения валютных операций,
а также определение функций
органов управления и банковской
системы в валютном регулировании
и управлении валютными ресурсами
регулируется Банковским кодексом
Республики Беларусь и указами
Президента, Положением о порядке
проведения валютных операций
на территории Республики Беларусь
№ 768 от 1 августа 1996 года, Положением
о проведении валютных операций, связанных
с движением капитала № 142 от 31 декабря
1998 года и другими нормативными документами
с учетом последующих изменений и дополнений
[27, с. 60].
Итак, образование в
1991 году самостоятельного государства
Республики Беларусь проходило
в жесткой зависимости от мо¬нетарной
политики Российской Федерации.
Вплоть до конца января 1992 года
действовал административный режим,
т.е. су¬ществовали два валютных
курса. Первый, официальный курс
(0,55 к. за 1 доллар США) был основан
на золотом содержании рубля
и других валют, рассчитанном
еще Государственным банком СССР.
Он применялся для учета долга
СССР перед международ¬ными финансовыми
организациями. Второй, коммерческий
курс (1,66 руб. за 1 доллар США) рассчитывался
на базе валютной корзины и
применялся для целей бухгалтерского
учета при проведении внешнеэконо¬мической
деятельности субъектов хозяйствования
республики. Наряду с ними в
Республике Беларусь существовал
еще рыноч-ный курс, который складывался
на основе спроса и предложения
на внутреннем валютном рынке
и применялся при заклю¬чении
сделок купли-продажи иностранной
валюты через упол¬номоченные
банки Республики Беларусь. Валютный
режим, действовавший в республике
в тот период, может быть охарак¬теризован
как крайний вид фиксации, официальная
доллари¬зация (в данном случае
рублизация), т.е. использование инос-транной
валюты в качестве законного
платежного средства. Однако рублизация
1991 года в республике все же
носила скорее стихийный и
переходный характер на пу¬ти
к проведению независимых монетарных
реформ, нежели осознанный процесс
реализации решения об использовании
ва¬люты другого государства
на своей территории [5, с. 45].
Февраль 1992 года ознаменовался
расхождением в направле¬ниях
валютных политик Республики
Беларусь и Российской Федерации.
Центральный банк Российской
Федерации при определении курсовой
полити¬ки придерживался рыночных
основ и приступил к установле¬нию
официального рыночного курса,
в то время как Республи¬ка
Беларусь сохранила прежнюю направленность
и далее повы¬сила коммерческий
курс до 10 руб. за 1 доллар США.
К концу марта 1992 года в республике
существовало уже четыре официальных
курса:
w коммерческий, наиболее
распространенный и исполь¬зуемый во
внешнеэкономических операциях и бухгалтерском
учете;
w государственный курс покупки
валютной выручки;
w курс иностранных инвестиций,
используемый для оценки вкладов иностранных
инвесторов (в июне 1992 года последние два
курса были объединены в специальный курс);
w специальный курс по импорту,
применявшийся для оценки стоимости централизованных
закупок товаров и бартера (9 сентября
1992 года он был отменен) [19, с 16].
Начало рыночного курсообразования
в Беларуси датирует¬ся 4 января
1993 года, когда Национальный банк
ввел котировку рубля к свободно
конвертируемым валютам. Наряду
с рыночно определяемым курсом
до августа продолжал существовать
курс инвестиций, который применялся
при оценке вкладов инвесторов
в различные объекты деятельности
в соответствии с Законом Республики
Беларусь "Об иностранных инвестици¬ях
на территории Республики Беларусь",
а также при приватизации государственной
собственности на территории
Республики Беларусь.
С середины марта
1993 года в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики
Беларусь и Национального банка
Республики Бе-ларусь (№ 146/12 от 15
марта 1993 года) в безналичный оборот
была введена официальная денежная
единица — безналичный «белорусский
рубль» [18, с 17].
К концу 1993 года Республика
Беларусь отказалась от практи¬ки
множественности валютных курсов
и объявила котировку единого
рыночного курса. Фактически с
этого момента она перешла
от администра-тивного валютного
регулирования к режиму свободно
плаваю¬щего курса. Данное событие
сопровождалось открытием офи¬циальных
торгов по покупке-продаже иностранной
валюты на Межбанковской валютной
бирже, где курс устанавли¬вался
исходя из рыночного курса,
существовавшего накануне, путем
последовательного сопоставления
спроса и предложения по каждой
валюте.