Внешнеэкономическая деятельность ЦБ России

     Импорт  по группе металлы и изделия из них  увеличился по стоимости на 59,4%, за счет роста физических объемов проката плоского в 1,8 раза и труб стальных – в 4 раза.

             Внешнеторговый оборот России со странами СНГ² в январе-ноябре 2010 г. увеличился на  23,8% по сравнению с январем-ноябрем 2009 года. Доля стран СНГ в общем товарообороте снизилась с 14,7% в январе-ноябре 2009 г. до 13,7% в январе-ноябре 2010 г. Экспорт России в страны СНГ увеличился на 16,5%, импорт – на 39,5 процента. Доля  стран СНГ в общем экспорте снизилась с 15,5% до 13,8%, в импорте – увеличилась с 13,1% до 13,4 процента. Положительное для России сальдо торгового баланса уменьшилось на 3,6 процента.

      Со  всеми странами СНГ в январе-октябре 2010 г. сложился профицит торгового баланса. Максимальное увеличение торгового сальдо наблюдалось по Украине и Молдавии (рост профицита в 2,1 раза).

        Основными торговыми партнерами России среди стран СНГ в январе-ноябре 2010 г. оставались Украина (6,0% внешнеторгового оборота России), Белоруссия (4,5%) и Казахстан (1,4%). На их долю пришлось 87,2% торговли со странами СНГ (в январе-ноябре 2009 г. – 86,1 процента).

     В структуре экспорта  России в страны СНГ снизилась доля продовольственных товаров и сырья для их производства, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, продукции химической промышленности. Одновременно увеличился удельный вес топливно-энергетических товаров и других минеральных продуктов, машин, оборудования и транспортных средств.

      Стоимость экспорта топливно-энергетических товаров в январе-ноябре 2010 г. возросла на 25,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличение физических объемов поставок наблюдалось по углю каменному в 1,6 раза, газу природному - в 1,5 раза; снижение – по сырой нефти – на 36,3%, нефтепродуктам – на 38,5% и электроэнергии – в 6,2 раза. Рост цен отмечен по сырой нефти – на 29,4%, нефтепродуктам – на 53,9% (в среднем), коксу и полукоксу - на 51,0%, углю каменному - на 22,8 процента.

       Стоимостной объем российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств увеличился на 17,8% по сравнению с январем-ноябрем   2009 г. Стоимость поставок по автомобилям легковым увеличилась на 34,7%, по автомобилям грузовым уменьшилась на 15,1 процента. Физические объемы поставок по автомобилям легковым увеличились на 21,1%, по автомобилям грузовым - уменьшились  на 19,5 процента.

              Стоимостной объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) уменьшился  на 20,3 процента. Физические объемы поставок снизились по большинству товарных позиций группы. Так, например, экспорт пшеницы и меслина упал в 3,8 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

     Рост  цен произошел по большинству  видов продукции химической промышленности: по каучуку синтетическому – на 59,1%, аммиаку безводному - на 20,0% и удобрениям - на 4,4 процента. Увеличение поставок наблюдалось по аммиаку безводному в 1,9 раза, удобрениям – на 15,0% и каучуку синтетическому – на 3,5 процента. В результате стоимостной объем экспорта по группе в целом вырос на 14,5 процента.

     Стоимостной показатель экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий  снизился на 0,1 процента. Снижение физических объемов поставок отмечено по лесоматериалам обработанным  на 16,0%, лесоматериалам необработанным - на 6,8%, и бумаге газетной – на 12,6%, при увеличении объемов поставок по целлюлозе древесной на 26,7 процента. Увеличение  цен наблюдалось на лесоматериалы необработанные на 1,9%, лесоматериалы обработанные - на 2,5%, целлюлозу древесную – на 47,1% и фанеру клееную – на 26,5  процента.

     Увеличение стоимостного объема экспорта металлов и изделий из них на 11,4% стало следствием  роста цен по основным товарным позициям группы и физических объемов поставок чугуна на 63,9%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 7,4%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 21,7%, алюминия необработанного – на 20,6%, никеля необработанного – на 30,0% и меди рафинированной – на 3,0 процента.

      В структуре импорта России из стран СНГ в январе-ноябре 2010 г. увеличились удельные веса машин, оборудования и транспортных средств, текстиля, текстильных изделий и обуви. Снизилась доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), минеральный продуктов и продукции химической промышленности. Удельный вес металлов и изделий из них не изменился.

     В результате увеличения физического  объема закупок, а также роста  средних цен по ряду товаров импорт машин, оборудования и транспортных средств по сравнению с январем-ноябрем 2009 г. увеличился в стоимостном выражении на 61,8 процента. Физический объем закупок по автомобилям легковым увеличился в 2,1 раза, по автомобилям грузовым – в 3,1 раза.

     Увеличение  стоимости импорта металлов и изделий из них на 39,6% вызвано ростом физических объемов закупок по большинству видов продукции черной металлургии, при этом максимальный рост отмечен по трубам стальным на 69,8  процента. 

     Стоимостной объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) возрос на 35,7% в основном за счет увеличения физических объемов закупок. Значительное увеличение физических объемов поставок наблюдалось по мясу птицы свежему и мороженому (на 84,9%), мясу свежему и мороженому (на 25,7%), молоку и сливкам сгущенным (на 51,4%). Максимальный рост цен отмечен по молоку и сливкам сгущенным (на 75,5%), маслу сливочному и прочим молочным жирам (на 66,9%) .

     Стоимостной объем импорта минеральных продуктов увеличился на 23,4%, импорт топливно-энергетических товаров вырос на 44,8%, вследствие роста физических объемов закупок нефтепродуктов в 2,7 раза, а также роста цен. Повышение цен наблюдалось по сырой нефти на 44,3%, углю каменному - на 25,0%, нефтепродуктам – на 7,3% (в среднем) и по электроэнергии  - на 37,2 процента.

     Стоимостной объем импорта продукции химической промышленности возрос на 23,9 процента. Закупки лекарственных средств увеличились в стоимостном выражении на 39,8 процента.

     Импорт  текстиля, текстильных изделий и обуви увеличился по стоимости на 40,7%, при этом стоимостные объемы закупок одежды и обуви кожаной выросли соответственно на 66,6% и 26,3 процента.

     В 2010 году уделялось особое внимание реализации государственной внешнеэкономической  политики в области таможенно-тарифного регулирования внешнеторгового оборота товаров.

     За  2010 год было разработано и принято 12 постановлений Правительства Российской Федерации «Об  утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории  товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе».

     Были  приняты 4 постановления Правительства  Российской Федерации по корректировке  ставок вывозных таможенных пошлин и  по внесению изменений в действующие  нормативно-правовые акты Правительства  Российской Федерации, направленные на поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей, привлечение  инвестиций в отрасль и повышение конкурентоспособности отечественной продукции, а также 3 постановления по нетарифным мерам,  относительно временного запрета вывоза некоторых видов сельскохозяйственных товаров с территории Российской Федерации (пшеницы и меслина,  ячменя, ржи,  кукурузы, муки пшеничной или пшенично-ржаной).

     В рамках реализации государственной  внешнеэкономической политики Комиссией  таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2010 году  было принято 32 Решения Комиссии таможенного союза из них: 23 Решения в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта промышленных товаров и 9 Решений по корректировке ввозных таможенных пошлин  в отношении отдельных видов бумаги и картона, плавленых сыров, сахара-сырца, виноматериалов, отдельных видов тропических масел, листов для облицовки мебели из тропических пород древесины, отдельных видов молочной продукции и продовольственных товаров. 

     В отчетный период большое внимание уделялось вопросам обеспечения свободного или как минимум недискриминационного доступа товаров и услуг на внешние рынки.

     По  состоянию на 1 января 2011 г. против российских товаров зафиксировано 90 ограничительных мер, применяемых иностранными государствами для защиты своего внутреннего товарного рынка, в том числе: 44 антидемпинговые меры, 5 специальных защитных мер, 41 иная мера нетарифного регулирования торговли, включая меры административного регулирования. Проводятся 4 антидемпинговых расследования, 5 специальных защитных расследований, а также 12 пересмотров введенных ранее антидемпинговых мер. 

     Ограничительные меры в отношении российских товаров  применяют                      Австралия, Азербайджан, Аргентина, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Индонезия, Казахстан, Китай, Киргизия, Мексика, Молдова, Перу, Туркменистан, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Республика Корея, Украина, Филиппины, а также страны-члены ЕС как таможенный союз.  Максимальное количество ограничительных мер действует в ЕС, США, Украине и Белоруссии.

     В результате проделанной в 2010 году работы прекратили свое действие 25 мер,  препятствующих доступу российских товаров на зарубежные рынки. По предварительным экспертным оценкам сумма предотвращенного ущерба составляет около  700  млн. долл. США.

     В ходе переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО) в течение первого полугодия 2010 г. делегациями России, США и ЕС был выработан план действий по завершению переговорного процесса, предусматривающий: завершение работы по внесению ранее согласованных изменений в российское законодательство; внесение изменений в документы о присоединении России к ВТО в связи с формированием таможенного союза; завершение переговоров по остающимся открытым системным вопросам.

     В соответствии с поручением Президентов  России и США к 30 сентября 2010 г.  завершены переговоры по открытым двусторонним вопросам. Кроме того, Россия завершила  работу по приведению своего законодательства в соответствие с обязательствами, вытекающими из ее членства в ВТО.     

     В конце  ноября 2010 года  в Брюсселе в ходе консультаций удалось найти решение вопроса экспортных пошлин на лес. Кроме того, было достигнуто понимание с ЕС по вопросу российских обязательств по ценообразованию и железнодорожным тарифам.

     В настоящее время остается ряд  нерешенных многосторонних проблем: согласование объема поддержки сельского хозяйства  в рамках «желтой корзины» и порядка  распределения тарифных квот на мясо после присоединения к ВТО.

     Также сейчас продолжается работа над внесением изменений в проект Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО (далее - РГ) с учетом изменений, возникших после начала функционирования таможенного союза, с учетом вопросов и комментариев, представленных заинтересованными членами ВТО.

       Продолжается работа совместно  с Секретариатом ВТО по консолидации  результатов переговоров по доступу  на рынок товаров и подготовка  соответствующего консолидированного  перечня российских обязательств. Окончательные сроки завершения  этой работы зависят от решения вопроса по режиму импорта тарифных квот на мясо, а также – тарифов на сахар.  

     В отчетном периоде приоритетное внимание уделялось обеспечению рациональной, основанной на сравнительных преимуществах  специализации России в глобальной экономике, созданию условий для диверсификации экспорта и инвестиционной деятельности, укреплению конкурентных позиций российских компаний на мировом рынке. Эта работа велась на основе ключевых стратегических, отраслевых и географических приоритетов внешнеэкономической политики России, зафиксированных в Основных направлениях внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года.

     В рамках реализации Плана действий по реализации Основных направлений внешнеэкономической  политики Российской Федерации до 2020 года в 2009-2012 гг. (ПД ОНВЭП), утвержденным  Правительством Российской Федерации  19 марта 2009 г., Минэкономразвития России приступило к разработке планов действий с контрольными списками задач по основным странам - торговым партнерам России (страновые планы действий – СПД). СПД является базовым документом по выстраиванию взаимодействия с соответствующей страной, в котором на основе определения взаимных интересов формулируются цели и задачи России в отношении внешнеэкономического сотрудничества, мероприятия и наиболее крупные проекты, а также показатели эффективности (индикаторы). Всего разработано 38 проектов планов. 17 марта 2010 г. подходы Минэкономразвития России к разработке СПД были одобрены на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.