- Осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами РФ
- Исполнять требования, предъявляемые государственными органами и должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ
- Использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.
Отношения между инвесторами
осуществляются на основе договора или
государственного контракта, заключаемых
между ними в соответствии с Гражданским
кодексом РФ. Условия этих договоров
сохраняют свою силу в течении всего
срока их действия, за исключением случаев
предусмотренных законодательством.
Финансирование капитальных
вложений осуществляется инвесторами
за счет собственных или привлеченных
средств.
Государственное регулирование инвестиционной
деятельности
Государственное регулирование
инвестиционной деятельности осуществляется
органами государственной власти российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов РФ.
Органы государственной
власти для регулирования инвестиционной
деятельности используют следующие
два метода:
- Косвенное регулирование
- Прямое регулирование
При косвенном регулировании
инвестиционной деятельности органы государственной
власти создают благоприятные условия
для развития инвестиционной деятельности
следующими формами и методами:
- Совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений
- Установление для инвесторов специальных налоговых режимов, которые не носят индивидуального характера
- Защита интересов инвесторов
- Предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами
- Расширение использования средств населения и иных источников финансирования
- Создание сети информационных центров, для регулярного проведения рейтингов и публикаций рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности
- Принятие антимонопольных мер
- Возможность использования залогов при осуществлении кредитования
- Развитие финансового лизинга в РФ
- Проведение переоценки основных фондов с темпами развития инфляции
Прямое участие государства
в инвестиционной деятельности осуществляется
путем:
- Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета
- Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета
- Размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими
- Проведение экспертизы инвестиционных проектов
- Защита организаций от поставок устаревших, материалоемких, энергоемких, наукоемких технологий, оборудования и материалов
- Разработка и утверждение стандартов и осуществление контроля за их соблюдением
- Выпуск облигационных займов
- Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов
Таким образом, прямое участие
государства в инвестиционной деятельности
осуществляется за счет средств федерального
бюджете и за счет бюджетов субъектов
РФ. Государство напрямую участвует в
инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование
инвестиционной деятельности может
осуществляться с помощью иных методов
и форм, не противоречащих законодательству
РФ.
Также государство регулирует
инвестиционную деятельность в условиях
возникновения чрезвычайных ситуаций.
В условиях возникновения чрезвычайных
ситуаций на территории РФ деятельность
субъектов инвестиционной деятельности,
оказавшихся в данной ситуации, осуществляется
в соответствии с законодательством
РФ.
Все инвестиционные проекты
независимо от источников и форм собственности
объектов капитальных вложений до их
утверждения подлежат экспертизе в
соответствии с законодательством
РФ. Экспертиза инвестиционных проектов
проводится в целях предотвращения
создания объектов, использование которых
нарушает права физических и юридических
лиц, интересы государства, не отвечает
требованиям стандартов, а также
для оценки эффективности осуществляемых
капитальных вложений.
Инвестиционные проекты,
финансируемые за счет средств федерального
бюджета, до их утверждения подлежат
обязательной государственной экспертизе.
Порядок поведения государственной
экспертизы инвестиционных проектов определяется
Правительством РФ.
Все инвестиционные проекты
подлежат экологической экспертизе
в соответствии с законодательством
РФ.
Государственные гарантии прав субъектов
инвестиционной деятельности
В соответствии с Федеральным
законом «Об инвестиционной деятельности
в РФ, осуществляемой в форме капитальных
вложений» государство гарантирует
всем субъектам инвестиционной деятельности
независимо от форм собственности:
- Обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности
- Гласность в обсуждении инвестиционных проектов
- Право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц
- Защиту капитальных вложений
Стабильность для инвестора,
осуществляющего инвестиционный проект,
гарантируется в течении срока окупаемости
инвестиционного проекта, но не более
семи лет со дня начала финансирования
проекта.
Правительство Российской Федерации
устанавливает критерии оценки изменения
в неблагоприятном для инвестора,
осуществляющего приоритетный инвестиционный
проект на территории РФ, отношений
условий взимания пошлин, налогов
и сборов в государственные внебюджетные
фонды, в отношении режима запретов
и ограничений в отношении
осуществления капитальных вложений.
Государство утверждает порядок,
определяющий день начала финансирования
инвестиционного проекта; порядок
регистрации приоритетных проектов;
контроль за исполнением инвестором взятых
им обязательств.
Капитальные вложения могут
быть:
- Национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ
- Реквизированы по решению государственных органов
В случае нарушения требований
законодательства РФ, условий договора
или контракта субъекты инвестиционной
деятельности несут ответственность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Прекращение или приостановление
инвестиционной деятельности производится
в порядке, установленном законодательством
РФ.
Государственная
политика в области иностранных инвестиций
Правовое регулирование
иностранных инвестиций на территории
Российской Федерации осуществляется
Федеральным законом «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации»,
а также другими законами и
иными нормативными актами.
Иностранный инвестор –
иностранное юридическое лицо, гражданская
правоспособность которого определяется
в соответствии с законодательством
государств, в котором оно учреждено, и
которое вправе в соответствии с законодательством
указанного государства осуществлять
инвестиции на территории РФ.
Вложение иностранного капитала
в объект предпринимательской деятельности
на территории РФ в виде объектов гражданских
прав, принадлежащих иностранному инвестору
в данном Федеральном законе определяется
как иностранная инвестиция.
Правовой режим деятельности
иностранных инвесторов не может
быть менее благоприятным, чем правовой
режим деятельности российских инвесторов.
Иностранному инвестору
на территории РФ предоставляется полная
и безусловная защита прав и интересов,
которая обеспечивается Федеральным
законом «Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации». Иностранный
инвестор имеет право на возмещение
убытков, причиненных ему в результате
незаконных действий (бездействия) государственных
органов в соответствии с законодательством
РФ.
Правительство Российской Федерации
разрабатывает и реализует государственную
политику в сфере международного
инвестиционного сотрудничества. Данная
политика выражается в следующих
формах:
- Целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории РФ
- Разработка законопроектов о перечнях указанных запретов и ограничений
- Меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в РФ
- Утверждение перечня приоритетных инвестиционных проектов
- Разработка и реализация федеральных программ привлечения иностранных инвестиций
- Привлечение инвестиционных кредитов международных финансовых организаций
- Взаимодействие с субъектами РФ по вопросам международного инвестиционного сотрудничества
- Контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами
- Контроль за подготовкой и заключением международных договоров РФ о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Формы
и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений
В условиях рыночной экономики
государство осуществляет функции
регулирования предпринимательской,
в том числе инвестиционной, деятельности
с целью воздействия на экономику
страны для развития рыночных отношений
и недопущения кризисных явлений.
В условиях проведения реформ, а
также кризиса регулирующая роль
государства возрастает, а в условиях
стабильности и оживления экономики
— ослабевает.
Государственное регулирование инвестиционной
деятельности осуществляется органами
государственной власти Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом «Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений».
В главе Ш данного Закона раскрываются
формы и методы государственного регулирования,
порядок принятия решения, а также проведения
экспертизы инвестиционных проектов.
В соответствии со ст. 11 названного
Закона государственное регулирование
включает:
- регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное регулирование);
- прямое участие государства в инвестиционной деятельности. Косвенное регулирование включает разнообразные методыи рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия.
Его задачей является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
- создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
- принятия антимонопольных мер;
- расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
- развития финансового лизинга в Российской Федерации;
- проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
- создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются:
- разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;
- предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
- размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях срочности, платности и возвратности;
- закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
- разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением;
- выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов);
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
- предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статьей 13 упомянутого Закона определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений.