Финансовое обеспечение инновационной деятельности

     Большая роль в поддержке и развитии инновационной  деятельности принадлежит не только законодательной базе, но и формированию в стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов инновационного предпринимательства имеет первостепенное значение.

     Определяющее  значение в структуре федеральных  органов регулирования и поддержки  инновационного предпринимательства  занимают Президент Российской Федерации и высшие законодательные органы: Федеральное собрание, Государственная дума, а также Правительство РФ, министерства и ведомства.

     Создание  бюджетных и внебюджетных федеральных  фондов для содействия завершению рентабельных научных проектов, включая патентование за рубежом и сертификацию мирового уровня, что необходимо для выхода отечественных инновационных фирм на зарубежный рынок, осуществляется для преодоления недостатков существующей системы финансирования инновационных проектов и для ускорения продвижения на рынок наиболее перспективных разработок.

     Таб.1 Финансирование науки из средств федерального бюджета. 
 

Таб.2 Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования 
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

Таб.3 Внутренние затраты на исследования и разработки:                            мировая статистика 1) 
(миллионов долларов США)

^{1) В расчете по  паритету покупательной  способности национальных  валют.}  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Правовое регулирование инновационной деятельности. 

     Основное  место в системе правового  обеспечения инновационной

деятельности  и предпринимательства занимает принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации. В ней впервые изложены принципы

и условия развития законного предпринимательства, права  граждан,

занимающихся  предпринимательской и иной не запрещенной  законом

экономической деятельностью и даны гарантии этих прав.

     С 1 января 1995 г. первой частью Гражданского кодекса (ПС) РФ введены в действие основополагающие положения предпринимательской

деятельности  — равенство экономических отношений  субъектов предпринимательской  и инновационной деятельности; разделение и неприкосновенность собственности; обеспечение восстановления нарушенных прав; организационно-правовые формы предпринимательской деятельности; механизм создания, реорганизации и прекращения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций; имущественная ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей и т. п., что позволило развивать предпринимательские начала в инновационной

сфере. Кроме  этого, в первой части сформулированы основные положения о регламентации  заключения и исполнения сделок и  общие положения о договорах, которые обстоятельно развиты во второй части ГК РФ.

     Вторая  часть ГК РФ, введенная в действие 1 марта 1996 г., отражает

систему договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты (включая  такие отношения, как выполнение НИОКР и технологических работ, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, финансовая аренда, сделки с недвижимостью;

договоры подряда  на выполнение проектных и изыскательских работ);

     отражает  особенности обязательств, возникающих  в процессе осуществления предпринимательской  деятельности между хозяйствующими субъектами. Таким образом, с введением второй части ГК РФ в России установлена система правовых гарантий субъектам предпринимательства, что является важным условием развития в стране предпринимательской деятельности.

     Третья  часть ГК РФ введена с 01.07.02 Постановлением Правительства РФ «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации» от 25 декабря 1993 г. № 1347 определены основные направления деятельности научных центров, по которым осуществляется целевое финансирование, к ним относятся:

     • проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических  и других НИР;

     • поддержание и развитие научно-исследовательской  и опытно-экспериментальной базы, обновление основных производственных фондов, обеспечение сохранности и нормальных условий эксплуатации действующей стендовой, метрологической и производственной баз центров;

     • информационное обеспечение, включая  приобретение научнотехнической литературы, в том числе зарубежной, а также  пользование электронными информационными  сетями, в том числе международн  ыми;

     • подготовка и переподготовка высококвалифицированных  кадров;

     • участие в международном научно-техническом  развитии.

     Для развития инновационного предпринимательства  большое значение имеет реализация федерального закона «О науке и государственной  научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.

Данным законом  регулируются отношения между субъектами научной

и (или) научно-технической  деятельности и потребителями научной  и

(или) научно-технической  продукции (работ, услуг). В законе  определены научно-исследовательская  и научно-техническая деятельность.

Научно-исследовательская  деятельность — это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний; научно-техническая

деятельность  — это деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Важное значение имеет закрепление законом права субъектов научной и научно-технической деятельности на обоснованный риск в научной или научно-технической деятельности.

В упомянутом законе определен порядок формирования и реализации государственной научно-технической  политики, основными целями которой  являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование  научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики России и т. н.