Инновационный проект: назначение и структура. Экспертиза инновационных проектов

При реализации инновационных  проектов приоритетными и поддерживаемыми  со стороны государства должны быть те проекты, которые ориентированы  на конечные социально-экономические  результаты в таб. Приведен рекомендуемый  перечень критериев инновационных  проектов.

Важно отметить, что показатели верхнего уровня, приоритетные направления (показатели конечного результата), - это показатели, важные для уровня народного хозяйства в целом. Они являются обязательными для  оценки и контроля на всех последующих  более низких по иерархии уровнях, решающих частные задачи (социально-экономические  приоритеты и ключевые проблемы; приоритетные направления НТП; государственные научно-технические программы; проекты, реализующие эти программы). На следующим уровне ключевых проблем (например, обеспечение теплом и энергией) добавляются внутренние автономно используемые на этом уровне характеристики.

В результате формируется  система критериев, которая дает возможность оценить вклад инновационного проекта любого уровня в достижении конечных целей реформ и использовать эту информацию для соответствующего распределения ресурсов на реализацию таких проектов.

Полная оценка инновационного проекта включает в себя анализ всех вышеперечисленных критериев и  основных элементов реализации проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1Порядок разработки инновационного проекта

Разработка инновационного проекта представляет собой особым образом организованную НИР прогнозно-аналитического и технико-экономического характера, связанную с постановкой цели инновационного проекта, разработкой  его концепции, планированием проекта  и оформлением его проектно-сметной  документации.

Разработка концепции  и идеи проекта

Концепция инновационного проекта  должна определять варианты его реализации, формировать основные цели и ожидаемые  конечные результаты, оценивать конкурентоспособность  и перспективность результатов  проекта, а также возможную эффективность  инновационного проекта. В процессе разработки концепции инновационного проекта можно выделить следующие  этапы: формирование инновационной  идеи и постановка цели проекта, маркетинговые  исследования идеи проекта, структуризация проекта, анализ риска и неопределенности, выбор варианта реализации проекта.

 

Формирование инновационной  идеи и постановка цели проекта. Возникновение  инновационной идеи является отправной  точкой, с которой начинается разработка инновационного проекта. Формирование инновационной идеи рассматривается  с двух позиций. С одной стороны, инновационная идея составляет основу, суть инновационного проекта, находящую  отражение в постановке генеральной (конечной) цели проекта (идея создания нового продукта или услуги, идея организационных  преобразований в отрасли, регионе, на действующем предприятии и  т.п.). С другой стороны, под формированием инновационной идеи понимается задуманный план действий, т.е. способы или пути достижения цели проекта. Уже на этом этапе определяются альтернативные варианты решения проблемы. Идея может возникнуть спонтанно или являться результатом длительного процесса, она может быть результатом коллективной экспертизы или индивидуального анализа.

К методам генерирования  и формирования инновационных идей относятся хорошо известные методы экспертных оценок, такие, как методы выявления мнений (метод интервью; метод анкетирования – выборочных опросов; написание сценария и т.д.) и творческие методы («мозговая атака»; морфологический анализ; метод Дельфи и т.д.).

Структуризация инновационного проекта. Установленные на предыдущих этапах целевые параметры проекта  являются основой для формирования перечня проектных мероприятий  по достижению конечной цели проекта. Для определения состава необходимых  мероприятий конечные цели предварительно структурируются, т.е. разбиваются на составные элементы. Практика показала, что в структуризации проекта  необходимо различать две разновидности  функциональную и проблемную.

При функциональной структуризации проекта сначала устанавливается  состав функциональных элементов, являющихся условием полного и комплексного его решения. Инструментом такой  функциональной структуризации проблемы при разработке проекта служит «дерево  целей». Последнее представляет собой  иерархическую систему, имеющую  ряд уровней, на которых располагаются  последовательно детализируемые цели, требующие реализации. При этом цели каждого последующего уровня должны обеспечивать реализацию целей вышестоящего уровня.

По каждому из установленных  элементов, включая и альтернативные, определяется ограниченный перечень важнейших  целевых показателей, характеризующий  их научно-технический уровень и  раскрывающий содержание целевых показателей  элементов вышестоящего уровня. На основании частных прогнозов  развития каждого элемента и с  учетом сложившихся пропорций, удельных затрат и норм расхода рассчитываются возможные значения целевых показателей  по отдельным периодам реализации проекта. При определении значений целевых  показателей следует исходить из необходимости обязательного обеспечения  целевых параметров соответствующего элемента вышестоящего уровня. Расчет целевых параметров по элементам  «дерева целей» осуществляется последовательным разукрупнением от высшего уровня к  нижнему.

Кроме целевых показателей, по каждому из элементов «дерева  целей» рекомендуется устанавливать  ограничивающие параметры, определяющие особые условия достижения целей. Состав таких параметров и их значения подбираются  и обосновываются экспертами исходя из специфики самого проекта. Ограничивающие параметры устанавливают те требования, которые обязательно должны быть выдержаны при реализации проекта. Таким образом, установление состава  ограничивающих параметров проекта  и их качественных значений может  рассматриваться как первая и  самая укрупненная стадия технико-экономического обоснования варианта реализации проекта.

Построенное «дерево целей» переформулируется затем в проблемно выраженную систему заданий и мероприятий, имеющую также иерархическую структуру и называемую «деревом работ». Это проблемная структуризация проекта. Если «дерево целей» устанавливает необходимые средства достижения целей проекта, то комплекс мероприятий («дерево работ») должен определять пути и способы получения этих средств. При формировании мероприятий должен использоваться композиционный принцип последовательного агрегирования работ низшего уровня в темы, задания, проблемы высшего уровня.

Разработка перечня необходимых  мероприятий осуществляется в такой  последовательности:

- изучается возможность  и целесообразность обеспечения  целевых параметров за счет  расширения объемов производства  традиционной техники;

- формулируются мероприятия  по освоению в производстве  результатов ранее законченных  НИОКР;

- при недостаточности  научного задела изучается возможность  и намечаются мероприятия по  использованию опыта зарубежных  стран на основе приобретения  лицензий, оборудования или документации;

- разрабатываются предложения  по направлению и конкретной  тематике НИР.

Совокупность работ, установленных  по элементам низшего уровня «дерева  целей», объединяются на последующих  стадиях разработки проекта в  темы, задания и этапы, связанные  с созданием соответствующих  элементов высшего уровня. Получаемое таком образом «дерево работ» представляет собой один из возможных вариантов реализации проекта.

Результатом структуризации проекта является перечень мероприятий (состав заданий, тем и работ), выполнение которых необходимо для обеспечения  достижения в установленные сроки  целевых значений проекта по каждому  из вариантов его реализации.

Маркетинговые исследования идеи проекта.

Параллельно с формированием  инновационной идеи проекта проводятся ее маркетинговые исследования. Целью  этого этапа является определение  сферы влияния проекта на развитие народного хозяйства и, как следствие, количественное уточнение цели проекта и задач по отдельным периодам. Конечные цели и задачи инновационного проекта не всегда могут быть установлены в виде конкретных количественных показателей на стадии выбора и обоснования проблемы (инновационной идеи). Поэтому собственно разработка проекта должна начинаться с количественного уточнения конечной цели проекта и установления промежуточных задач ее реализации по отдельным временным периодам для различных вариантов реализации.

С этой целью:

- устанавливаются возможные  потребители целевого продукта  проекта;

- анализируются возможности  и экономическая целесообразность  замены производимой продукции  новыми видами целевой продукции;

- изучается структура  отраслей, обеспечивающих реализацию  проекта сырьем, энергоресурсами,  комплектующими изделиями и т.д.;

- анализируются новые  сферы использования конечного  продукта проекта;

- исследуются экономические  и социальные последствия реализации  проекта.

На этапе маркетинговых  исследований должны использоваться общие  методы маркетинга инноваций. Результаты маркетинговых исследований выражаются в конкретных количественных значениях  целевых параметров проекта.

Анализ риска и неопределенности.

Одной из наиболее существенных особенностей инновационных проектов является то, что выполнение проектов осуществляется в условиях риска  и неопределенности. Эти факторы  подлежат учету в расчетах эффективности, если при разных возможных условиях реализации затраты и результаты по проекту различны. Результат анализа  рисков при разработке инновационного проекта выражается в определении вероятности реализации альтернативных вариантов.

Выбор варианта реализации инновационного проекта. Выбор из альтернативных вариантов инновационного проекта  самого жизнеспособного представляет собой одну из наиболее ответственных  процедур разработки проекта. Основными  задачами этого этапа являются следующие:

- установление основных  критериев (показателей) эффективности  инновационного проекта;

- расчет показателей эффективности  альтернативных вариантов проекта  с учетом вероятности их реализации;

- сравнение и выбор  варианта инновационного проекта  для реализации.

Для оценки эффективности  инновационных проектов используется система показателей, установленная  Методическими рекомендациями по оценке эффективности инновационных проектов и их отбору для финансирования. Для учета неопределенности условий реализации варианта проекта рассчитываются показатели ожидаемого интегрального эффекта (экономического – на уровне народного хозяйства, коммерческого – на уровне ИП).

Планирование инновационного проекта

В управлении проектом планирование (программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в  себе организующее начало всего процесса реализации проекта. Основная цель планирования – интеграция всех участников проекта  для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных результатов  проекта. План реализации инновационного проекта представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный  перечень научно-технических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели или решение поставленной задачи. Таким образом, план содержит указания кому, какую задачу и в какое время решать, а также какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы.

Система планов. При управлении инновационными проектами выделяется система планов, представленная на рис. 4.

По целям различают  стратегический и оперативный планы  реализации проекта. Стратегический план определяет: целевые этапы и основные вехи проекта, характеризующиеся сроками  завершения комплексов работ, сроками  поставки продукции (оборудования), сроками  подготовки фронта работ и т.д.; кооперацию организаций-исполнителей; потребности  в материальных, технических и  финансовых ресурсах с распределением по годам, кварталам. Основное назначение стратегического плана – показать, как промежуточные этапы реализации проекта логически выстраиваются  по направлению к его конечным целям. Оперативный план уточняет сроки  выполнения комплексов работ и потребность  в ресурсах, устанавливает четкие границы между комплексами работ, за выполнение которых отвечают разные организации-исполнители, в разрезе  года и квартала.

Планы могут детализироваться по уровню проекта (степени охвата работ  проекта): план проекта в целом, планы  организаций – участников проекта, планы отдельных видов работ (этапов, стадий, основных вех). План проекта  в целом называется сводным или  комплексным и охватывает все  работы проекта. Планы отдельных  организаций- участников (поставщиков, инвесторов, исполнителей) или отдельных  видов работ (план НИОКР, бюджет проекта, план поставок и т.д.) являются частными или детальными. Содержательно планы  подразделяются на продуктово-тематический, календарный, технико-экономический (ресурсный) и бизнес-план.