Безработица и политика занятости в современной России

• Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

    При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты.

    Безработные представляют собой резерв незанятой  рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства или  структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с  полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, т.к.  работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

    Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения  заработной платы, и тем самым  усиливает стимулы предпринимательской  деятельности.

    В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (3-7% от числа занятых) считается  необходимым спутником развития рыночной экономики. [6,c.123] 

3. Безработица в период кризисов

     Экономический кризис подтолкнул научное сообщество к многочисленным размышлениям на тему особенностей российского рынка труда и его будущего. На данную тему побеседовал о пресловутой российской модели рынка труда, о ее судьбе и качественных характеристиках побеседовал Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ, с «Политком.Ру».

     В начале 1990-х годов, также как и в 2009 г., в России царил дикий страх перед перспективой сверхвысокой безработицы. Этот страх в значительной мере подпитывался ожиданиями грядущих политических и социальных катаклизмов. Развитие российского рынка труда пошло по совершенно иному пути. На нем не было ни массовых сбросов рабочей силы, ни резкого подскока безработицы, ни сильного провала в занятости, что отличает Россию от других постсоциалистических стран. Таким образом, по-мнению Р.И. Капелюшникова, это заслуживает название модели.

     Для того чтобы понять характеристики рынка  труда необходимо проанализировать несколько показателей. В кризисный  период до 1998 года ВВП сократился на 40%, занятость — только на 15%. Это  значит, что каждый процентный пункт  сокращения производства сопровождался  снижением занятости только на 0,3 процентных пункта. За те же годы реальная заработная плата упала в три  раза. После вступления российской экономики в фазу подъема эти  тенденции как бы развернулись на 180 градусов: ВВП вырос на 85%, занятость  — на 7%, а реальная заработная плата  — более чем в три раза. Таким  образом, фирменным знаком российской модели рынка труда можно считать  низкую эластичность занятости по выпуску, то есть слабую чувствительность занятости  к любым встряскам в экономике. Естественно полагать, что при  такой более или менее стабильной занятости нужно ожидать не слишком  высокой безработицы.

     Это было связано со спецификой российского  рынка труда. Было задействовано  два главных механизма. Первый - это  гибкое рабочее время. Второй —  гибкая заработная плата.

     В России в период кризиса 90-х продолжительность  рабочего времени сократилось примерно на 15 процентов.

     Если сокращать продолжительность рабочего времени каждого отдельного работника, то необходимости сокращения занятости ослабевает. Сокращение рабочего времени производилось в двух основных формах: перевод работников на неполное рабочее время и вынужденные отпуска. А гибкость зарплаты достигалась за счет действия четырех основных факторов: в условиях высокой инфляции работодатели могли не повышать денежную заработную плату, или повышать ее в меньших пропорциях, чем росли цены и, таким образом, с их точки зрения, рабочая сила становилась более дешевой. А более дешевую рабочую силу имеет смысл держать дольше даже в кризисных условиях. И потом, в структуре заработка в России традиционно очень большое место занимают премии и другие поощрительные выплаты - от 25 до 40 процентов. Сокращения этих выплат, с их точки зрения, делало рабочую силу дешевле. Затем, был феномен задержек заработной платы. В 1998 году, задержками зарплаты было охвачено примерно три четверти всех работников. Чрезвычайно астрономическая величина. И за счет этого рабочая сила обходилась предприятиям процентов на 20-25 дешевле ее контрактной стоимости. Ну и, наконец, это различные неформальные, теневые выплаты. По оценкам Росстата, эти выплаты составляют около половины (и в 90-е годы и сейчас) от официальной заработной платы. Их тоже легко можно было сократить.

     Таковая "гибкость" работала и в обратную сторону, считает Ростислав Капелюшников, когда российская экономика вступила в период подъема. Выпуск вырос процентов на 85, занятость процентов на 7-8, а реальная зарплата увеличилась более чем в три раза. То есть, произошла почти полная инверсия.

     Власти  делают все, чтобы помешать пользоваться этими инструментами. Ничего хорошего Р.И. Капелюшников в этом не видит, потому что в условиях такой неопределенности и работодатели, и работники должны быть заинтересованы в использовании таких более мягких механизмов приспособления, чем использовании жесткого механизма, при котором просто предприятия попадают в тяжелое экономическое положение и в последующем идет массовое увольнение. [9,10]

4. Уровень безработицы в современной России 2010-2011 гг.

     Экономически  активное население (рабочая сила) это  часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и  безработных.

В таблице 1 представлена динамика численности экономически активного населения России в 2010-2011 гг.

Таблица 1

Динамика  численности  экономически активного населения

     Численность рабочей силы в марте 2011г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,6 млн.человек, или 92,9% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,4 млн.человек (7,1%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,6 млн.человек.

     Анализ  таблицы показывает, что в целом за анализируемы период (2010 – март 2011 гг.) показатели безработицы уменьшаются, что положительно влияет на экономику страны. Но вместе с тем уменьшается и количество занятых, объясняется это снижением доли экономически активного населения.

     Так же об уровне безработицы мы можем  судить по данным рис.1 Численность принятых и выбывших работников организаций

Рисунок 1

   В марте-мае, августе, ноябре, декабре  2010 года, а также в марте 2011 мы видим, что показатели выбывших работников превышают показатели принятых, что свидетельствует об увеличении в эти периоды безработных.

   В марте 2011г. численность выбывших работников организаций превысила численность  принятых работников на 17,3 тыс.человек.

   В таблице 2 приведена динамика уровня безработицы среди населения  в возрасте 15-72 лет 
 
 
 

Таблица 2

Динамика  уровня безработицы  среди населения  в возрасте 15-72 лет

   По  данным обследования населения по проблемам  занятости, проведенного по состоянию  на вторую неделю марта 2011г., в общей  численности безработных 3053 тыс. человек, или 57,0% составляли мужчины и 2302 тыс.человек, или 43,0% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1896 тыс.человек, или 35,4%.

      Средний возраст безработных в марте 2011г. составил 35,4 года.

Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,4%.

     Нужно заметить, что показатели безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин, а так же выше в сельской местности, чем в городской

      В таблице 3 приведены данные динамики численности безработных по продолжительности поиска работы 
 
 
 

Таблица 3

Динамика  численности безработных  по продолжительности  поиска работы