Бюджетный дефицит и способы его финансирования

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

    ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    АСТРАХАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

    Кафедра «Экономическая теория» 
 
 
 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    по  дисциплине «Экономическая теория»

    на  тему:

    «Бюджетный  дефицит и способы  его финансирования» 
 
 
 
 

    Выполнила:

    студентка гр. ДФФ-22

    Ильбалиева  А. Г. 

    Научный руководитель:

    Минеева Т. В. 
 
 
 

Астрахань 2010

    Содержание

    Введение

    Глава 1.БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

                  1.1. Понятие бюджетного дефицита и причины его возникновения

                   1.2 Виды бюджетного дефицита

     Глава 2. Финансирование бюджетного дефицита    

                  2.1  Финансирование бюджетного дефицита

                 2.2 Источники финансирования дефицита федерального бюджета

          2.3 Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

                 2.4 Источники финансирования дефицита местного бюджета

           Глава 3.  Анализ дефицита бюджета и их решение на современном этапе

            Заключение

      Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

     Определяющую роль в формировании и развитии экономически любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Однако данная система зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетного дефицита или профицита. Поэтому одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита.

    Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических  показателей любой страны. Как  только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран. Дефицит бюджета – это индикатор состояния экономики, поэтому данная проблема актуальна и ей уделяется традиционно большое внимание как со стороны специалистов-экономистов, так и всего населения страны в целом                                                                                                                                                                                                               

    Целью данной работы является раскрытие понятия  бюджетного дефицита  и его анализ, характеризующими   финансовое положение РФ на современном этапе экономического развития.

      Задачи  исследования:

      раскрыть понятие дефицита бюджета;

      показать  возможности сокращения дефицита бюджета и источники его финансирования;

      выявить роль бюджетного дефицита в государственном  регулировании экономики, изложить аспекты нормативно-законодательное  регулирования дефицитов бюджетов;

      дать  оценку дефицита федерального бюджета.

      Объект  исследования – бюджетный дефицит.

    В первой главе рассматривается  сущность бюджетного дефицита, основные виды бюджетных  дефицитов. Во второй главе указываются пути  финансирования бюджетных дефицитов. Третья глава анализирует бюджетный дефицит РФ  за последние два года.

    Материалом  для данной работы  служили  конкретные показатели бюджета, отраженные в Законе о бюджете Российской Федерации на 2009 год, 2010 год различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов и Министерством статистики и анализа РФ.

      Информационной  базой исследования являются нормативные  акты, научная литература, периодические  издания, интернет. 

    Глава 1. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

1. Понятие бюджетного дефицита и причины его возникновения.

     Бюджет  современного государства представляет собой сложный многоплановый  документ, отражающий всё многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета  обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, республики в составе Федерации или муниципальным собранием.¹

     Консолидированный государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей.²

    Состояние общегосударственных  финансов  является одним  из  важнейших  экономических  показателей  любой  страны. Как  только  государство  стало планировать  свои  доходы и  расходы,  появилась  проблема  их сбалансирования. Бюджетный  дефицит—превышение расходов  над доходами государственного  бюджетного фонда—характерен   сегодня  для большинства  развитых  стран.

    В  условиях  функционирования   рыночных  отношений трудно  обеспечить  бюджетное  равновесие. Страны  развитого  рынка признали  объективность  бюджетного  дефицита  и  приняли  принципиально  новую политику—политику  бюджетного  дефицита.

    Признание объективности  бюджетного  дефицита  в  условиях  рыночной  экономики  требует  рассмотрения  ее как объективной экономической категории и изучения  законов ее  развития.

    Являясь  финансовой  категорией,  бюджетный  дефицит выступает  производным  от  государственного бюджета  и  выражает  его  состояние,  при  котором  доходы не  покрывают всех  расходов  в силу  роста предельных  общественных  издержек  производства,  что приводит  к отрицательному  сальдо бюджета.  С этих  позиций дадим его определение.  Бюджетный  дефицит  представляет  собой систему экономических  отношений,  связанных  с  привлечением  дополнительных  доходов,  сверх  имеющихся  у  государства,  и  их  использованием  на  финансирование  расходов,  не  обеспеченных  собственными  доходами.

    Такие  дополнительные  доходы  образуются  главным  образом в  результате  эмиссии  денег,  выпуска  государственных  ценных  бумаг, осуществления  внутренних  и  внешних  займов. Это  требует  от  правительства   разработки  мероприятий  по  сокращению  бюджетного  дефицита,  поиска  эффективных  источников  покрытия.

    Отсутствие  положительного  бюджетного  сальдо  не  следует  связывать  исключительно  с  чрезвычайными  обстоятельствами. Дефицит  может  быть  обусловлен государственным  регулированием  экономики и  отражать  намерения  правительства осуществлять крупные  государственные  вложение  в развитие  отраслей  хозяйства  с  целью достижения  прогрессивных  сдвигов  в  структуре  общественного  производства.

    Однако  чаще  всего  дефицит  отражает  кризисные  явления  в  экономике,  ухудшение  показателей  финансово-хозяйственной  деятельности  субъектов  хозяйствования,  нарушение  экономических  связей,  неэффективность  налоговой  системы и т.д.  в  этом  случае  требуется  принятие  срочных  мер  со  стороны  правительства по  стабилизации  экономики,  реформированию  кредитно-финансовой  системы,  корректировке бюджетной политики.

    В  исключительных  случаях  превышение  расходов  над  доходами  становиться  результатом  чрезвычайных  обстоятельств (войн, стихийных  бедствий и  прочее), когда  средств и резервов бюджетного  фонда  недостаточно и приходиться  изыскивать дополнительные  источники  финансирования чрезвычайных  расходов.

    Таким  образом,  в  конечном   итоге  дефицит  бюджета  является  следствием:

• Чрезмерных  государственных  расходов;
• Ограниченности  финансовых возможностей государства  мобилизовать необходимые  доходы (сознательное   сокращение  налогов в  целях  стимулирования  деятельности  субъектов  хозяйствования  или из-за  низкой  собираемости  доходов);
• Циклических  спадов  в  экономике.

    Вряд  ли  можно  однозначно  назвать  основную  причину  бюджетного дефицита.    Для  разных  стран  и  в  разные  периоды  развития  каждая  из  них могла  быть  основной,  но  чаще  всего  они  воздействовали  одновременно.  Но  всякий  рост  государственных  расходов,  не  подкрепленный  увеличением  доходов,  нарушает  бюджетное  равновесие,  создает  отрицательное  бюджетное  сальдо,  с  одной  стороны,   но   с  другой—причиной  бюджетного дефицита  могут  явиться  недостаточные  доходы  государства.  Принимая  во  внимание, что  основным  источником дохода  бюджета  являются  налоги,   следует  признать  тот  факт,  что  состояние  доходной  базы бюджета  определяется  состоянием  субъектов  хозяйствования  в  частности  и экономики  в  целом.

     Из  государственного федерального бюджета  производятся основные  расходы  – на финансирование социально-культурного  развития и науки, на содержание органов  государственной власти и управления, правоохранительных органов, на поддержку  отдельных отраслей экономики (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и т.д.), на национальную оборону, внешнеэкономическую деятельность, расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, на финансирование государственных целевых программ и др.³

     Расходы  бюджета представляют собой затраты,  возникающие  в  связи  с выполнением государством своих функций. Расходы бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство берет на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

    В  ситуации  спада  производства, других  негативных  явлений бюджетные  поступления уменьшаются. Если  при  этом  не  обеспечено  адекватное  сокращение   расходов,  возникает  отрицательное  бюджетное  сальдо.

    Конечно, к  важнейшим факторам,  влияющим  на  бюджетный  дефицит и  определяющим  его  размер,  относится  колебание  объема  ВВП  в  течение бюджетного  периода. Практика  показала,  что  в  периоды  депрессии,  когда  ВВП  низок,  бюджет, как  правило,  сводится  с дефицитом,  в то  время как в периоды подъема наблюдается положительное бюджетное сальдо. Причиной  таких изменений являются  метаморфозы,  происходящие  как в доходной, так и в расходной частях  бюджета. Здесь имеется в виду, что  во  время  спадов  резко  сокращаются  поступления  прямых налогов  (подоходного  налога, налога  на  прибыль  и  др.) в  связи  с  уменьшением  базы  налогообложения.  В  то  же  время  возрастают  отдельные  виды  государственных  расходов,  что  заставляет  их  находиться в противофазе с циклом.  Как правило,  в периоды спада правительства принимают меры  по  увеличению  расходов  по  социальной  защите  населения,  что вызывает  рост  выплат  трансфертов отраслям, производящим товары и оказывающим услуги  населению,   но   также пособий по  безработице и других  социальных расходов. Принято считать, что в условиях  динамично развивающейся экономики бюджетный дефицит в количественно допустимых размерах не  страшен.  В долг жили  и  живут  многие  экономически  развитые  государства. Однако  сумма  полученных  государством  в  долг  финансовых  ресурсов  не должна  обременять  экономику  страны,  налогоплательщиков,  сопровождаться  значительным  увеличением  расходов  по  обслуживанию   долга,  сокращением  социальных  программ.

    С  начала  XX в. общие государственные расходы по  отношению к ВВП во  всем  мире  значительно увеличились.  Правительства государств  в этих  условиях  принимают различные бюджетные решения, направленные  на  сокращение  отрицательного  сальдо  бюджета.  Это  может  выразиться   в  ужесточении  налоговых  режимов,  замораживании  финансирования,  сокращении  трансфертных  платежей  и т.д.