Доходы и политика доходов в современной экономике

">     составление отчетов об исполнении бюджетов и  их утверждение.

     Бюджетный процесс - не просто сложный, но и чрезвычайно  длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более года, год (с 1 января по 31 декабря) продолжается его исполнение, около полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Для завершения исполнения бюджета, кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Заключительным этапом бюджетного процесса является составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти. Вся работа по составлению отчетов возложена на Министерство финансов РФ и его финансовые органы, Государственную налоговую службу и налоговые инспекции, Государственный таможенный комитет и его органы. Эти отчеты направляются соответствующим органам государственной власти. Отчет о федеральном бюджете РФ докладывается Федеральному Собранию РФ, которое его утверждает. Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляет Счетная палата, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.

     Структура доходов и расходов государственного бюджета 

     В государственном бюджете страны (с любым государственным устройством) находит свое отражение структура доходов и расходов государства. Классификация доходов основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

     Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

     Доходная  часть бюджета составляют: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

     Так, в бюджетной классификации выделяются следующие основные виды налоговых  доходов:

• налоги на прибыль, доход, прирост капитала;
• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• платежи за пользование природными ресурсами;
• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

     Из  неналоговых же доходов основными  являются следующие виды:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности.

     Доходная  часть бюджета образуется за счет следующих основных видов поступлений: подоходного налога, налога на корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов, налогов на предметы потребления.

     Среди этих поступлений ведущее место  занимает индивидуальный подходный  налог. При этом личные доходы граждан  облагаются независимо от источников получения (заработная плата, жалованье, предпринимательская прибыль, процент, дивиденд, рента, гонорары и т.п.), которые уменьшаются на сумму законодательно разрешенных скидок и вычетов.

     В последние годы возрастает значение взносов на социальное страхование. Их выплачивают лица, нанятые на работу (в процентах к валовому заработку), и предприятия (в процентах к общему фонду заработной платы). Поступления от компаний обычно превышают взносы трудящихся. Вместе с тем затраты фирм на эти цели включаются в производственные издержки, вследствие чего через механизм цен они перекладываются на покупателей.

     Существенную  фискальную роль играет косвенные налоги, которые включаются в цену товара и целиком оплачиваются покупателями. К косвенным налогам относятся также акцизы. Ими облагаются главным образом алкогольные напитки, табачные изделия и бензин. Особой разновидностью косвенных налогов являются таможенные пошлины – государственные денежные сборы, взимаемые через пограничные таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, провозимых через границу страны. Размер пошлины устанавливается таможенными тарифами (размерами платы), которые указываются в списках товаров, облагаемых пошлиной.

     В современных условиях продолжает действовать  ряд традиционных налогов: а) с наследства и дарений; б) поимущественный, который  взимается с оценочной стоимости земли, зданий, сооружений, индивидуальных домовладений. Такие специфические налоги не вносят существенного вклада в доходную часть бюджета (см. Приложение 1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

3. Сравнительный анализ доходов в  разных странах 

 

     В данной главе мы попытаемся сравнить показатель ВВП между странами, и более подробно остановиться на сравнении России и США.

     В Приложении 2 приведены данные по показателям ВВП для первых 20 стран мира. 

     Как мы видим, по объему ВВП, вычисляемому по паритету покупательной способности, Россия находится на 7 месте, а США на 2. По объему ВВП, рассчитанному по обменному (текущему курсу) российская экономика находится на 10 месте.

     При оценке ВВП главное значение имеет  его динамика. Рассмотрим динамику роста ВВП для США и России, представленные на рисунке 1 и2. 

     

     Рис.1 Темпы роста валового внутреннего продукта России (ВВП России), % к аналогичному периоду предыдущего года  
 
 

     

     Рис.2 Темпы роста валового внутреннего продукта США (ВВП США), % к аналогичному периоду предыдущего года  

     Анализируя данные графики, можно сделать следующий  вывод: рост ВВП России последние  годы стабилен и не падает ниже отметки 6 %, в то время как рост ВВП США, как мы видим, не стабилен, и имеет  негативную тенденцию к снижению.

     Проанализируем  основные изменения в росте ВВП  США. По итогам 2006 года рост американской экономики составил 2,9% против 3,2% в 2005 году. ВВП США в 2007г. вырос на 2,2%. Этот показатель стал самым низким за последние пять лет.

     Стоит отметить, что правительство США понизило прогноз роста ВВП на 2008г. с 3,1% до 2,7%. Причинами для понижения послужил кризис на жилищном и кредитном рынках, а также высокие цены на энергоносители.

     А как дела обстоят с Россией? В  2008 г. в связи с наступившим кризисом Правительство РФ признало остановку роста ВВП, снижение темпов роста оборотов розничной торговли до уровня 2000-2001 годов и проблемы с ростом реальных доходов населения. Такое замедление экономического роста в России вызвано, главным образом, значительным сокращением российского экспорта в связи со стремительным падением мировых цен на нефть.

     Между тем, Россия лидирует среди стран G8 по темпам роста ВВП, но отстает от Китая и Индии. Кроме того, наша страна лидирует в «восьмерке» и  по росту расходов на конечное потребление, росту промышленного производства инфляции.

     Следующий вопрос, который нас интересует –  это структура ВВП.

     Как известно, ВВП можно рассчитать 3 путями – по добавленной стоимости, доходам и расходам.

     Рассмотрим  метод расчета ВВП по расходам на примере России и США на 2006 год (таблица 1).

     Как видно из таблицы 1, основное отличие заключается в уровне потребительского потребления и чистого экспорта. У США также отрицательная величина чистого экспорта, что говорит о превышении импорта над экспортом.

     Анализируя  рост ВВП США в 2007 г. (см. выше), можно сказать, что замедление роста было обусловлено уменьшением валового накопления, в котором решающую роль сыграло сокращение инвестиций в жилищное строительство на 17% (в 2006 г. — на 4,6%). Замедлилось увеличение инвестиций в производственную сферу, сократились запасы готовой продукции. Наблюдалось небольшое снижение темпов роста индивидуального потребления за счет товаров повседневного спроса. Темпы роста государственного потребления повысились. Вклад чистого экспорта в увеличение ВВП стал положительным вследствие замедления роста импорта товаров и услуг. 
 
 
 
 
 

     Таблица 1

     Структура ВВП России и США на основе расходов за 2006 г.

 

     Рассмотрим  теперь второй подход к расчету ВВП  на основе доходов (см. рис.3). 

     

     Рис.3 Структура ВВП России и США на основе доходов 

     Анализируя  представленные на рисунке 3 диаграммы, можно сказать об особенности ВВП России. Это высокая, 20 %, доля поступления налоговых платежей. Основным источником формирования ВВП является заработная плата. Но в США она занимает большую долю, причем доля потребительских расходов в США также гораздо выше (таблица 1).

     Структура ВВП и промышленное производство в России.

     В структуре ВВП России на 2007 г. 35,3% приходится на производство товаров (для сравнения в 1991 – 60,5 %, в 2002 – 41%), 51,9% - на производство услуг (в 2002 г. – 32,6%). На рисунке 5, 6 представлены отраслевые изменения в структуре ВВП России и США. 

     

     Рис.4 Структура ВВП России, 2007 г. 

     Анализируя  эти графики, можно сделать следующие  выводы.

     В структуре ВВП России значительна  доля добывающей промышленности, почти 10 %, что может говорить о сырьевой направленности нашей экономике.

     Слабо развита такая сфера как финансовый сектор, куда относятся различные  информационные, консультационные услуги. Если в нашей стране доля этого сектора всего лишь 11,2 %, то в США эта цифра достигает значения в 37,4 %. 

     

     Рис.5 Структура ВВП США, 2007 г. (%) 

     В структуре ВВП США немаловажную роль играет такая социальная сфера. Ее доля 11,5 %. Говорить о значимости социальной структуры в структуре  ВВП России пока не приходится, ввиду  ее убыточности.

     Если  говорить о доли промышленности, то ни примерно равны. Однако как уже упоминалось в России особняком стоит добывающая промышленность, в то время как в США большая часть промышленности это высокотехнологичная продукция.

     И в конечном итоге можно сделать  следующий вывод. Несмотря на снижение роста ВВП в США в последние годы, ее экономика по-прежнему остается одной из самой мощной в мире. Рассматривая структуру ее ВВП, можно однозначно сказать, что ВВП формируется в основном за счет непромышленного сектора экономики, четко видна ее ориентация на производство финансовых услуг, а в плане промышленности – это производство высокотехнологичной продукции. Почти 70 % ВВП формируется за счет средств собственного населения, их расходов.