Государственная рыночная политика

3.Понятие  государственной  торговой политики.

  Торговая политика — относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.

Благодаря свободной  торговле, базирующейся на принципе сравнительных  преимуществ, международная экономика  может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.

Однако на практике свободная торговля сталкивается с  большим количеством барьеров. Можно  с уверенностью сказать, что исторический спор между сторонниками свободной  торговли и протекционизма, который  длится уже не одно столетие, далеко не завершен.

Аргументов в  пользу протекционизма много. Мы характеризуем  следующие из них: необходимость  обеспечения обороны, увеличение внутренней занятости; диверсификация ради стабильности; защита молодых отраслей; защита от демпинга; дешевая иностранная рабочая  сила.

Необходимость обеспечения обороны. Хотя этот аргумент скорее военно-политический, чем экономический, он выглядит довольно убедительно. Желание  правительств поддерживать отрасли, связанные  с национальной обороной не ослабевает. Это веская причина защиты конкретных отечественных отраслей и многие протекционистские средства мотивируются именно ею. И хотя данный протекционистский  аргумент влечет за собой большие  социальные и экономические издержки, эти издержки оправдываются необходимостью усиления национальной безопасности.

Увеличение внутренней занятости. Суть этого аргумента  сводится к тому, что введение протекционистских  мер создает новые рабочие  места, а свободная торговля приводит к безработице. Свободная торговля не столько влияет на общую занятость, сколько изменяет тип занятости. Утверждение, что свободная торговля может привести к безработице (в  краткосрочном периоде), имеет под  собой основание. Торговля снижает  спрос на некоторые товары отечественного производства и приводит к безработице  в отраслях их производящих. Но неиспользованные ресурсы не могут остаться без  применения, ибо мы живем в мире с ограниченными ресурсами. При  отсутствии ограничений в торговле отрасли, производящие товар на экспорт, потребуют притока рабочей силы, компенсируя сокращение рабочих  мест в отраслях, конкурирующих с  импортом. Безработица, возникшая в  результате свободной торговли - это  проблема краткосрочного периода. В  этом смысле, необходимо своевременно проводить разумную денежную и налоговую  политику, а не прибегать к протекционистской  дубинке.

Диверсификация  ради стабильности. Суть этого протекционистского довода состоит в том, что торговые барьеры необходимы для промышленной диверсификации, которая лежит в  основе уменьшения зависимости страны от социально-экономической и политической конъюнктуры, складывающейся на мировых  рынках тех или иных продуктов. Действительно, диверсификация помогает оградить внутреннюю экономику от влияния международных политических событий, спада производства за рубежом, от случайных колебаний спроса и предложения на один или два конкретных товара и, таким образом, обеспечивает большую внутреннюю стабильность. Но следует иметь в виду, что экономические издержки диверсификации могут быть очень значительными и крайне неэффективными (в особенности, если речь идет о странах с монокультурной экономикой). Кроме того, аргумент диверсификации ради стабильности практически не применим к промышленно развитым странам (с уже диверсифицированной структурой экономики).

Защита молодых  отраслей. В аргументе "молодой  отрасли промышленности" под таковой  понимается отрасль, в которой еще  не была достигнута экономия от масштаба, где ни рабочие, ни менеджеры еще  не достигли пика эффективности. Полагается, что если этой отрасли предоставить определенную защиту от внешней конкуренции, то она, в конечном счете (через некоторое  время), сможет конкурировать на международных  рынках. Но этот аргумент - не является доводом в пользу постоянных ограничений, ибо "Младенческие отрасли" крепнут  и чем скорее, тем лучше. Более  того, прямое субсидирование молодых  отраслей, по мнению большинства экономистов, является более эффективным средством  защиты К тому же, его легче устранить, чем временный тариф. Аргумент "молодых отраслей" имеет слабое или вообще не имеет отношения к индустриально развитым странам. Что же касается развивающихся стран, то здесь сложно определить, какая из отраслей является 'младенческой" и требует защиты

Защита от демпинга. Известно, что демпинг или продажа  товаров ниже себестоимости используется, как правило, для подавления конкурентов, захвата монопольного положения  и последующего повышения цен. В  этом смысле демпинг - это "экономическое  пиратство". Оно вполне заслуживает  антидемпинговых пошлин. Но демпинг  не должен использоваться как оправдание постоянных торговых барьеров, как форма ценовой дискриминации. Кроме того, за демпинг может выдаваться и результат действия закона сравнительных преимуществ, что в конечном итоге подрывает сами основы международной торговли.

Дешевая иностранная  рабочая сила. Те, кто поддерживает этот аргумент, считают, что с помощью  протекционизма отечественные фирмы  и рабочие могут быт ограждены от разрушительной конкуренции со стороны тех стран, где низкая заработная плата. Другими словами, без оградительных мер со стороны государства, отечественные работники могут получать такую же низкую заработную плату, как рабочие менее развитых стран. Однако уровень заработной платы, выплачиваемой работникам-иностранцам, сам по себе не означает, что производимый ими товар будет дешевле. Для того, чтобы это доказать, нужно сравнить заработную плату и производительность рабочих обеих стран. Если более высокооплачиваемый американский рабочий обладает большей производительностью, то он может успешно конкурировать, не опасаясь, что ему будут меньше платить.

Протекционистская торговая политика проводится с помощью  следующих основных инструментов: тариф  или таможенная пошлина, импортные  квоты, нетарифные барьеры, добровольные экспортные ограничения, экспортные субсидии и компенсационные пошлины, демпинг, антидемпинговые мероприятия. 
 
 
 
 

Задача