Государственное регулирование трудовой миграции в РФ

РЕФЕРАТ  

Курсовая работа содержит  31 с., 2 таблицы, 17 источников. 

Миграция трудовых ресурсов, «утечка мозгов»,  эффекты  миграции, класси-фикация миграции, регулирование трудовой миграции в  РФ, внешняя мигра-ция, внутренняя миграция, сезонная миграция,  маятниковая  миграция,  пере-мещение мигрантов. 

Международное разделение труда как высшая ступень  развития общественного территориального разделения  труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции  в отдельных странах предусматривает  наличие в разных странах трудовых ресурсов различного объема  и квалификационного  состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления  отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию - основанной на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами, произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда - международной трудовой миграции 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ  

Ведение                                                                                                  4

1 Миграция  трудовых ресурсов                                                            5

1.1 Классификация  миграции трудовых ресурсов                              7 

1.2 Экономические  последствия миграции трудовых  ресурсов,

      Понятие «утечка мозгов»                                                              9            

1.3 Экономические  эффекты миграции трудовых ресурсов              11

2 Масштабы  и направления международной  трудовой миграции    12

2.1 Масштабы  трудовой миграции по миру                                       14                                

2.2 Масштабы  трудовой миграции по России                                    17

2.3 Последствия  миграции для рынка труда РФ                                 22

2.4 Что  нужно сделать для выхода из  кризиса                                    24

3 Государственное  регулирование трудовой миграции  в РФ            27

Заключение                                                                                            29

Библиографический список                                                                  30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          1 МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

        Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения  труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах предусматривает наличие в разных странах трудовых ресурсов различного объема  и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию - основанной на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами, произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда - международной трудовой миграции.

       Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну – иммиграция. Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом с 1901 года попытки унифицировать показатели международной миграции населения, до сих пор в их определении существуют различия. Например, в Германии иммигрантами считаются «лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране», в Японии - «национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы», в США - «иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране», в Российской Федерации – «лица, приезжающие работать или учиться (за исключением обучения сроком менее 1,5 месяцев), и лица, их сопровождающие».

       Определенные трудности при анализе международной миграции населения обусловлены значительной разнородностью источников данных о ней. По мнению экспертов ООН, необходимо выделить три основных источника: пограничный контроль; регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов); различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения.

        Основная  роль в современной международной миграции населения принадлежит миграции рабочей силы. Международная миграция рабочей силы возникла, многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключалась в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Классификация  миграции трудовых ресурсов

          Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

         При анализе миграции населения  ее классифицируют по ряду  признаков.

         1.В зависимости от характера  пересекаемых границ различают  внешнюю и внутреннюю миграцию  населения.

         Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в ХIX – XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран - Италии, Испании, в другие - Германию, Францию).

          К внутренней миграции относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  или экономикогеографическими районами, населенными пунктами. Основными  типами современной внутренней  миграции являются миграции из  сельской местности в города  и межрайонная миграция.

          2. По временным признакам миграцию  делят на постоянную (безвозвратная), временную, сезонную и маятниковую. 

          Постоянная (безвозвратная) связана с окончательной сменой постоянного места жительства. 

          Временная, как правило, ограничена  сроком пребывания в стране  въезда от 1 до 6 лет (из-за сохраняющейся  зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и  профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты»,  «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся - мигранты».

          Сезонная, связана с кратковременным  (в пределах года) въездом для  работы в тех отраслях хозяйства,  которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство,  сфера услуг). Разновидности сезонной  миграции - кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африки и на Ближнем Востоке, а также паломничество к святым местам. В международной статистике сезонным мигрантом соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты», «мигранты - сезонники» и другие.

          Маятниковая миграция (челночная,  приграничная) - ежедневный, реже еженедельный, переезд из одной страны в  другую и обратно. Мигрантов,  пересекающих таким образом границу  для работы в соседней стране, называют  «рабочими - фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной  Америке, например, между Канадой и США (десятки тысяч людей ежедневно).

         3. Важное значение имеет классификация  миграций по причинам. Среди которых  экономические и социальные (переселение в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высокий доход, переселение с целью перемены образа жизни - сельского на городской, приобретение более высокого социального статуса). Немалую роль играет также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.

          4. Нелегальная миграция – лица, незаконно въезжающие в поиски работы в другие страны, а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным соглашениям, в качестве туристов) с последующим нелегальным трудоустройством.

         5. Вынужденная миграция обусловлена,  прежде всего, политическими и  экологическими факторами. Она  находит выражение в первую  очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и других.

         6. Эпизодическая миграция связана,  прежде всего, с международным  туризмом и международными поездками  за рубеж. 

          1.2 Экономические последствия миграции трудовых ресурсов, понятие «утечка мозгов»

         Влияние миграции рабочей силы  на страны - импортеры в целом  положительное. Страны, принимающие  иностранную рабочую силу, используют  ее как важный фактор развития  производства, особенно отраслей, недостаточно привлекательных для местных работников.

         Иммигранты во многих странах  заняты на тяжелых, вредных,  низкооплачиваемых работах, на  которых нет претендентов среди  местного населения в Западной  Европе доля иностранцев в  таких отраслях очень велика, она порой доходит до 70 % рабочей  силы. Также работники – иммигранты  в большинстве принимаемых стран  рассматриваются как определенный  амортизатор в периоды ухудшения экономической конъюктуры - иностранцы теряют работу первыми. Во многих развитых странах функционирует двойной рынок труда: на одном идет купля - продажа национальной рабочей силы - квалифицированной и высокооплачиваемой, а на другом – иностранной, которая согласна выполнять тяжелые и непрестижные работы, к тому же по более низким расценкам.

         Страны - экспортеры рабочей силы имеют, ряд выгод. Прежде всего, эти страны получают дополнительные доходы от экспорта рабочей силы в форме денежных переводов от эмигрантов. Причем некоторые страны – экспортеры получают в виде валютных поступлений от занятых за рубежом граждан значительные суммы. Так, в начале 90 - х гг. доходы от эмигрантов составляли, млрд. долл. в год: в Португалии - 3, 6;  Египте - 3,5;  Испании -  2,6; Индии - 2,4; Пакистане - 2,4; Турции - 2,2; Израиле - 1,5.  К тому же, помимо денежных переводов трудовые мигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, примерно равную предыдущим переводам. 

       Во второй половине ХХ в. При характеристике международных трудовых миграций населения стали употреблять еще один термин - «утечка мозгов» (англ. Brain drain). Сущность ее заключается в переманивании иностранных ученых, инженеров, врачей и других специалистов высокой квалификации, а также потенциальных работников этих профессий - студентов, аспирантов, стажеров. Все они могут мигрировать на длительный срок, по контрактам, а могут и уезжать на постоянную работу со сменой гражданства.