Экономическая безопасность Российской Федерации

Общее экономическое ослабление России многие западные эксперты объясняют  неэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики  внешней конкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а  установившаяся в стране экономика  разграбления»[8]. Особенно критическим подходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижский университет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, и в результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денег оказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленный потенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производства снижался на 10% в год[9]».

Российская экономика  в настоящее время остается в  значительной степени реформируемой, переходной, не закончившей трансформацию  в какое-либо конкретное состояние. Она сочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственных  хозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной, то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Кроме того, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаны с незаконной деятельностью.

В России сохраняется неэффективная  структура общественного производства – преобладание топливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукции машиностроения и  современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабой является финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничивает инвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяют внешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовой продукции, в том числе  различных видов современной  техники и продовольствия.

Участие России в международных  экономических отношениях пока незначительно. Доля России в населении мира – 2,5%, в мировых природных ресурсах – 30%, в мировом экспорте – 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных  товаров – 0,7%), в мировом импорте  – 0,73%. Следовательно, Россия слабо  вовлечена в глобальные процессы, что связано как с наследием  прошлого, так и со слабостями ее настоящего положения.

В то же время, значение мирового рынка для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

Текущее состояние экономической  безопасности России характеризует  таблица 1.1[10]:

Таблица 1.1

Текущие показатели экономической безопасности РФ

№ п/п	Показатели	Пороговое значение	Фактическое состояние	Соотношение фактического и порогового значения	Оценка
1	Объем валового внутреннего продукта: в целом от среднего по «семерке» на душу населения от среднего по «семерке» на душу населения от среднемирового	75% 50% 100%	29% 19% 25%	0,39 0,38 0,25	опасно
2	Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70%	50%	0,71	опасно
3	Доля в машинном производстве машиностроения	20%	15%	0,75	опасно
4	Объем инвестиций в % к ВВП	25%	13%	0,6	опасно
5	Расходы на научные исследования в % к ВВП	2%	0,5%	0,25	опасно
6	Доля новых видов продукции  в объеме выпускаемой продукции	6%	2,6%	0,43	опасно
7	Доля среди населения людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (2004 г.)	7%	20%	0,29	опасно
8	Продолжительность жизни населения	70 лет	64 года	0,91	опасно
9	Разрыв между доходами 10 самых высокодоходных групп населения и 10% самых низкодоходных групп	8 раз	12,9	0,62	опасно
10	Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения)	5 тыс.	6 тыс.	0,83	опасно
11	Уровень безработицы по методологии МОТ	7%	9,2%	0,76	опасно
12	Уровень инфляции за год (2004 г.)	20%	6%	1,25	опасно
13	Объем внутреннего долга  в % к ВВП за сопоставимый период времени	30%	33%	0,9	опасно
14	Текущая потребность в обслуживании и  погашении внутреннего долга в % к налоговым  поступлениям бюджета	25%	>100%	0,25	опасно
15	Объем внешнего долга в % к ВВП	25%	31%	0,8	опасно
16	Доля внешних заимствований в  покрытии дефицита бюджета (2004 г.)	30%	45%	0,66	опасно
17	Дефицит бюджета в % к ВВП (2004 г.)	5%	4,2%	1,2	опасно
18	Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей	25%	100%	0,25	опасно
19	Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте	10%	50%	0,2	опасно
20	Денежная масса (М2) в процентах к ВВП	50%	12%	0,24	опасно
21	Доля импорта во внутреннем потреблении  всего в том числе продовольствие	30% 25%	53% 30%	0,56 0,83	опасно опасно
22	Дифференциация  субъектов Федерации по прожиточному минимуму	1,5 раза	5 раз	0,3	опасно

Следует все же отметить, что в последние несколько  лет в развитии российской экономики  наметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые  процессы. Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в 2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и 7,3%.

Наметившийся в последние  два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можно  рассматривать как устойчивую тенденцию  только в том случае, если удастся  максимально использовать для роста  отечественного производства благоприятные  условия (девальвация рубля, рост мировых  цен на нефть) и другие факторы  конъюнктурного характера, которые, к  сожалению, могут иметь обратимый  характер.

Однако при всех недостатках  экономической политики страны нельзя не видеть, что свободный доступ российских производителей на внешние  рынки ограничивается далеко не либеральными мерами: в отношении России широко используется практика двойных стандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешней  экономической политике, прессинг внешней  задолженности.

В результате Россия, имея ослабленную  и несбалансированную экономику, должна вписываться в международную  ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудно разрешимые проблемы:

· раскол цивилизации;

· растущая непредсказуемость  глобальных экономических процессов, особенно в области движения финансов;

· противодействие национального  менеджмента многих стран методам  и формам глобализации.

Россия имеет на мировых  рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. К конкурентным преимуществам относятся:

а) высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами  – в России сосредоточено 13% мировых  разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б) значительный объем накопленных  основных производственных фондов и  фондов универсального оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость  технологической модернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть  имеет большой срок службы и износа);

в) дешевая рабочая сила в сочетании с достаточно высоким  уровнем ее квалификации;

г) наличие уникальных передовых  технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следует отметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых – природные  ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная  рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими слабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабость системы поддержки  конкурентоспособности российского  экспорта;

б) резкую переориентацию внешнеэкономических  связей на Запад и усиление деформаций в данной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потеря традиционных рынков сбыта);

в) блокирование входа на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособные технологии, используемые в ВПК, ориентированы  на производство малых серий изделий  при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстрое снижение внутреннего  спроса на наукоемкую продукцию, что  разрушает и без того слабую конкурентную среду для «обкатки» товаров  и технологий, предшествующей их продвижению  на внешний рынок.

Тем не менее, для современной  России характерно все более расширяющееся  взаимодействие с мировым рынком. Доля России в мировом ВВП после  кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической сферой.

2.2 Виды  угроз экономической безопасности  России

В специальной литературе отсутствует единство мнений среди  ученых по вопросу о перечне угроз  национальной экономической безопасности. Разные исследователи по разному  определяют состав внутренних и внешних  угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета  изменившихся политических, социально-экономических  и иных условий. Иногда происходит объединение  внутренних и внешних угроз экономической  безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозы экономической  безопасности России проявляются в  тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок. 

По прогнозам специалистов в будущем в международной  торговле будет опережающими темпами  расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья  и доходы от него вследствие внедрения  ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными  угрозами для России выступают:

· нерациональная структура  экспорта и импорта и возможность  ее консервации, доля машинотехнических  изделий в российском экспорте –  менее 5%, (наукоемких – около 1%), а  в импорте – более трети;

· дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые  санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении  черных металлов, металлопроката, азотных  удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

· незаконный экспорт природных  ресурсов из России;

· незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;

· хронические крупные  неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

· зависимость состояния  российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;

· резкая либерализация внешней  торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению  большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера. 

Среди угроз можно отметить следующие:

· слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением  отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как  частных компаний, так и международных  организаций) этой сферы и экономики  в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти  показатели для любого западного  банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

· рост влияния мировых  финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику  в целом, что продемонстрировал  кризис 1998 г.;

· утечка капитала, которая  обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).

· увеличение притока иностранных  инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой  экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в  настоящее время наблюдается  не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного  притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные  проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.

· негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский  клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые  были должны другие страны из общего долга  в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра  – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть  на мировых рынках и увеличила  золотовалютные резервы. Российское руководство  же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.