Экономический рост: понятия, факторы, типы

  1. Реализация проектов, обозначенных  в 2008 г. и связанных с развитием человеческого капитала. Принципиально важным здесь, однако, является проведение структурных реформ в соответствующих секторах, а не попытка снятия проблем лишь при помощи расширения их бюджетного финансирования.

  2. Продолжение работы над административной  реформой. Сюда входят и реформа  бюджетного сектора, и внедрение  механизмов «управления по результату»  с попутным уточнением границ  эффективного применения этого  метода, и определение управленческих  особенностей различных органов  исполнительной власти (федеральных  министерств, служб и агентств). Задачи реформирования бюджетного  сектора, повышения эффективности  бюджетных расходов.

  3. Обеспечение макроэкономической  стабильности. Это предполагает  продолжение консервативной бюджетной  политики и укрепление Стабилизационного  фонда.

  4. Завершение налоговой реформы  и повышение качества налогового  администрирования.

  5. Проведение пенсионной реформы,  нацеленное на повышение ее  эффективности, укрепление в ней  страховых элементов. Следует  проработать вопрос об использовании  средств Стабилизационного фонда для пенсионной системы.

  6. Повышение эффективности судебной  и правоохранительной систем.

  7. Военная реформа и особенно  повышение роли контрактной службы  и реформа призыва. Особенно  чувствительным в социально-политическом  отношении является намеченный  на 2008 г. переход на одногодичную службу по призыву с отменой многих отсрочек от службы в армии.

  8. Несомненным приоритетом является  присоединение к ВТО, которое  находится сейчас в решающей  фазе. Можно прогнозировать некоторое  снижение интенсивности отношений  с ЕС в части формирования  Общеевропейского экономического  пространства. Контакты с ЕС будут  касаться преимущественно отдельных  конкретных сфер и, прежде всего  энергетической безопасности.

  Для смягчения возможного кризиса целесообразно  в ближайшее время выработать план действий на случай ухудшения  внешнеэкономической конъюнктуры. Такой план должен включать меры денежной, бюджетной, налоговой политики, внешнеэкономического регулирования и другие шаги, позволяющие  смягчить последствия кризиса. В  отсутствие такого плана действий будут  велики риски неконтролируемого  развития событий. Помимо всего прочего  снижение цен и реакция властей  на них станут тестом на зрелость политической элиты России и реальной приверженности страны ответственной экономической  политике.

  2.1.5 Экономический рост  и преодоление  глобальной экономико-финансовый  кризис в России  на 2009 г.

  ● Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, продолжились в январе текущего года. С исключением  сезонного и календарного факторов, по оценке Минэкономразвития России, ВВП снизился в январе 2009 г. по отношению к декабрю 2008 г. на 2,4%. Важнейшими причинами экономического спада в январе 2009 г. явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса.

  ● Темпы роста инвестиций в основной капитал в январе 2009 г. снизились на 15,5% по отношению к январю прошлого года. Снижение инвестиционной активности сопровождалось сокращением объемов работ по виду деятельности «Строительство» – на 16,8% относительно января 2008 года. При этом ввод общей площади жилых домов в январе 2009 г. в сравнении с январем 2008 г. снизился на 4%. С исключением сезонного и календарного факторов снижение инвестиций в основной капитал замедлилось – до 1,9% в январе против 3,1% в декабре прошлого года; спад в строительстве продолжился и составил 2,9% (2,5% – в декабре 2008 года).

  ● В январе 2009 г. снижение реальных располагаемых денежных доходов населения к январю 2008 г. составило 6,7%, реальной заработной платы – 3,2%. Продолжает расти задолженность по заработной плате. На 1 февраля 2009 г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 6965 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009 г. на 2291 млн. рублей (на 49,0 процентов).

  ● На конец января количество официально зарегистрированных безработных превысило 1,7 млн. человек и увеличилось  за месяц на 12,2 процента.

  ● Несмотря на существенное замедление, по отношению к январю 2008 г. потребительский спрос сохранил положительную динамику: оборот розничной торговли увеличился на 2,4%, объем платных услуг населению – на 0,9 процента.

  ● Положительной динамикой характеризуется  развитие сельского хозяйства. В  январе прирост производства продукции  сельского хозяйства составил 2,6%, однако это на 1,7 п.п. ниже уровня января прошлого года.

  ● Экспорт товаров, по оценке Минэкономразвития  России (по методологии платежного баланса), составит в 2009 г. 20,2 млрд. долларов США и снизится по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года в 1,7 раза. Уменьшение стоимости экспорта в январе вызвано снижением цен на основные товары российского экспорта, прежде всего на нефть, а также снижением экспорта нефти и газа в физическом выражении.

  Импорт  товаров в 2009 г. (по методологии платежного баланса), по оценке Минэкономразвития России, сократится на 34,2% и составит 10,3 млрд. долларов США.

  По  предварительным данным таможенной статистики в январе текущего года наблюдалось сокращение импорта  из стран дальнего зарубежья по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры, в том числе машиностроительной продукции – на 47%, продовольственных  товаров и сырья для их производства – на 25%, химической продукции –  на 29%, текстильных изделий и обуви  – лишь на 2,7 процента.

  ● В январе, при снизившейся ценовой  конъюнктуре на основные товары российского  экспорта, и продолжении (в условиях проводившейся управляемой девальвации  национальной валюты) оттока капитала частного сектора, снижение международных  резервов составит40,2 млрд. долл. (в январе 2008 года наблюдался прирост на 9,6 млрд. долл.). В 2009 г. объем международных резервных активов составит 386,9 млрд. долл. США.

  ● Профицит федерального бюджета на кассовой основе в январе текущего года составил, по предварительным данным Минфина  России, 359,8 млрд. руб. (14,3% ВВП). При этом доходы бюджета составили 771,6 млрд. руб. (30,7% ВВП), а расходы бюджета (на кассовой основе) – 411,7 млрд. руб. (16,4% ВВП). Непроцентные расходы сложились  в объеме 397 млрд. руб. (15,8% ВВП), а обслуживание государственного долга (процентные расходы) составило 14,7 млрд. руб. (0,6% ВВП).

  ● Прирост потребительских цен  в 2009 г. составил 2,4%, что в решающей степени было результатом роста тарифов в системе ЖКХ.

  По  оценке Минэкономразвития России, в 2009 г. будет снижение ВВП продолжилось и составило с исключением сезонного и календарного факторов 2,4% против 2,1% в декабре прошлого года. Важнейшими причинами снижения экономического роста в 2009 г. явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление потребительского спроса.

  Сохранение  неблагоприятной ситуации на рынке  кредитования и сокращение спроса продолжают оказывать влияние на показатели промышленного производства, по которым  третий месяц наблюдаются отрицательные  темпы роста. Спад промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в январе составил 16%, в том числе в обрабатывающих производствах – 24,1%, в добыче полезных ископаемых – 3,6%, в производстве и распределении энергии, газа и воды – 7%. Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» в январе снизился на 16,8%. Динамика инвестиций сократилась на 15,5 процента.

  К негативным факторам разрастающегося  кризиса добавилось заметное сокращение роста реальных доходов населения (на 6,7%), рост безработицы и, как следствие, снижение потребительского спроса.

  Развивающийся экономический кризис в полной мере отразился на коммерческих перевозках. Уменьшение объемов погрузки основных видов грузов на железнодорожном  транспорте составило 66,9% к январю 2008 г. и 87,1% к предыдущему периоду. В январе грузоперевозчики отметили значительное сокращение импорта в объеме снижающегося грузопотока.

  Сельхозпроизводители  в 2009 году почувствовали кризис, прежде всего, через рост неплатежей и ухудшение  условий кредитования. Низкие цены на сырьевые товары, в том числе  на зерно и другие культуры, негативно  отразились на финансовых показателях, значительно сократив рентабельность компаний. В результате предприятия  пересматривают планы по объему выпуска  продукции и откладывают реализацию намеченных инвестиционных программ. Однако ослабление курса рубля и  сокращение экспортных доходов повлияли на снижение объема импорта сельскохозяйственной продукции и, в перспективе, могут  способствовать развитию отечественного агропромышленного комплекса.

  В январе текущего года наметились условия  для укрепления сальдо торгового  баланса. Данные за 2009 года показывают, что снижение импорта существенно  превосходит сокращение экспорта из-за замедления внутреннего спроса на импортируемые  товары. Так, в январе падение физического  объема импорта по отношению к  январю 2008 г. составило 40%, а экспорт за рассматриваемый период уменьшился только на 5,5%. При этом наблюдаемое небольшое повышение цен на рынках топливных и сырьевых товаров также может положительно повлиять на повышение российского экспорта.

  Углубление  финансового кризиса поддерживает тенденцию по укрупнению банковского  сектора. Ухудшение платежеспособности заемщиков – компаний и физических лиц, предоставление госкредитов крупнейшим банкам создают условия для роста сделок по слиянию и поглощению.  

  Неопределенность  перспектив мировой  экономики порождает  множество мрачных прогнозов.Многие из этих прогнозов могут осуществиться, тем более, что влияние кредитного кризиса на реальный сектор мировой экономики еще впереди. Судя по имеющимся признакам, влияние это будет сильным, и немногим странам удастся, если вообще удастся, избежать негативных последствий.

  Снижение  цен на нефть

  Удар  кризиса по России может быть смягчен… Зависимость России от мировых сырьевых рынков как главного источника доходов бюджета и прибылей частных компаний, не оставляет сомнений в том, что снижение цен на сырье станет болезненным ударом. Многое будет зависеть от того, насколько сильным и долгим будет влияние данного кризиса. Мы считаем, что удар будет смягчен, российской экономике удастся избежать рецессии, а социальные и экономические последствия будут умеренными.

  …сильной инерцией роста… Наш оптимизм основан на трех причинах. Первая – в предыдущие годы России удалось набрать сильную инерцию роста: в 2006 г. рост ВВП составил 7,4%, в 2007 г. – 8,1%, а в 2008 г., по нашим оценкам, достигнет 7,2%. Даже при пессимистическом сценарии потребуется немало времени, чтобы остановить экономику, развивающуюся такими темпами. Учитывая инерционный характер макроэкономических тенденций, мы полагаем, что при самом неблагоприятном сценарии пройдет два-три квартала, прежде чем экономический рост в России остановится. Отметим, что этот сценарий не учитывает мер, которые может предпринять (и предпринимает) правительство для стимулирования роста.

  …поддержкой правительства… Вторая причина – уязвимость роста экономики России, почти полностью зависящего от внешних факторов, компенсируется консервативной бюджетной политикой российского правительства, которое в течение нескольких лет соблюдало жесткую дисциплину в бюджетном планировании и сумело накопить значительный резерв. Значительная часть роста российской экономики в последние годы финансировалась из двух источников: высоких доходов от экспорта сырья и дешевых мировых кредитов. Оба источника себя исчерпали. Однако в большой степени рост подогревался и внутренними факторами (строительство, потребление, услуги), которые можно поддержать целевыми вливаниями государственных средств. И хотя мы не питаем иллюзий относительно абсолютной эффективности государственных инвестиций или кризисного менеджмента, мы полагаем, что объявленного пакета мер в размере 15–20% российского ВВП будет достаточно, чтобы приостановить развитие кризиса и, возможно, чтобы удержать российскую экономику от полной остановки в самый тяжелый период для мировой экономики.

  …и закрытостью экономики. Третья причина – сравнительная закрытость российской экономики, которая по многим направлениям недалеко ушла от «советского» наследия. Благодаря этой закрытости, Россия может гораздо легче перенести негативные тенденции мировой экономики, чем многие другие развивающиеся страны. Недостаточная интеграция России в мировую экономику, которая раньше считалась камнем преткновения в развитии страны, может оказаться важным преимуществом во времена кризиса. В 1998 г. Россия сумела восстановиться с гораздо худшей стартовой позиции: у государства был огромный внешний долг и «нулевое» доверие инвесторов после дефолта, резервы были истощены, президент неэффективен, бюрократия была еще более костной, а зависимость от импорта потребительских и продовольственных товаров – сильнее. Тем не менее экономика России оказалась достаточно диверсифицированной (хотя и низко эффективной), чтобы набрать высокие темпы роста уже через 12 месяцев после кризиса и обеспечить население необходимыми базовыми товарами и услугами.