Экономическое реформирование и проблемы отношений собственности на землю

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 В общественной жизни любого государства земля играет одну из ведущих ролей, так как представляет собой необходимое условие всякого процесса производства. Она является всеобщим благом, на котором расположены природные ресурсы и размещаются объекты различных отраслей народного хозяйства страны. Земля - наибольшее богатство, которое природа дала людям. Она является естественной основой зарождения и воспроизводства жизни, деятельности и экономически устойчивого развития человечества.

Как основное средство производства земля используется в процессе производства сельскохозяйственной продукции. В  сельском хозяйстве земля функционирует  в качестве природного ресурса, обладающего  очень важным свойством – плодородием.

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

В истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

В современном мире нет ни одной  страны, где бы государство не занималось активно хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайна выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение.

Именно поэтому необходимы разгосударствление и приватизация.

В происходящих в Республике Беларусь (РБ) аграрных преобразований важнейшее место принадлежит земельной реформе, предполагающей как изменение форм собственности на землю, так и включение земли в рыночный оборот.

Проблема  собственности всегда присутствует там, где есть экономическая деятельность. Отношения собственности вообще, включая землю, пронизывают всю  систему экономических отношений  и сопровождают человека всю сознательную жизнь.

 Актуальность  данной  проблемы и послужила   основанием для  выбора темы  курсовой работы.

Цель курсовой работы - рассмотреть понятие собственности как экономической категории, изучить основные проблемы собственности на землю в РБ, указать итоги реформирования земельной собственности и перспективы развития в РБ.

Данная курсовая работа состоит  из двух глав. Первая глава «Собственность в системе экономических отношений».В ней даются понятие собственности, ее формы и виды, понятие разгосударствления и приватизации и их формы и методы, приводится опыт приватизации земли за рубежом. Вторая глава «Процесс реформирования собственности в РБ» носит практический характер. В ней рассмотрено формирование правовой базы земельных отношений, нынешнее состояние и проблемы отношений собственности на землю в РБ, а также предложены идеи усовершенствования данных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.СОБСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

 

1.1.Собственность как экономическая категория

Вопрос собственности - один из главных  вопросов, определяющих существование  и пути развития человеческого общества. Всё в нашей жизни так или  иначе связано с правом собственности.  Проблема собственности – одна из самых сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки.

Собственность как экономическая  категория - отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.  
Собственность (с точки зрения экономической теории) – это отношения между людьми по поводу присвоения и отчуждения средств производства, результатов производства, ресурсов и рабочей силы. Отношения собственности занимают центральное место в любой экономической системе, так как именно от них зависят способы соединения работника со средствами производства, характер стимулов трудовой деятельности, распределение экономических ресурсов и результатов труда.

Экономические отношения собственности  в современном обществе реализуются  в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось.

Собственность проявляется и как  экономическая, и как юридическая  категория. Юристы различают в системе  отношений собственности понятия  владения, распоряжения и пользования  имуществом

Владение – это это фактическое обладание имуществом юридическая фиксация собственника, дающая право на получение доходов от собственности. означает процесс извлечения полезных свойств из имущества, хозяйственное   господство  собственника  над вещью. Во владении выражается статистика  отношений собственности, закрепленность вещей за  индивидами  и коллективами.

  Пользование – это применение объекта собственности; означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и  личного потребления; пользователь может быть арендатором, а не собственником.

Распоряжение – это главное, так как означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача  ее внаем, и  залог  вещи, и многое другое.  

 В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.

 Таким образом ,собственность– это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника. 
      

1.2. Основные формы и виды собственности и их особенности

Важнейшей экономической предпосылкой построения рыночной экономики является многообразие форм собственности и  видов предприятий.

Форма собственности – это вид собственности, характеризуемый по признаку субъекта собственности (субъект – кто владеет, объект – чем владеют).

Субъекты собственности – в РБ согласно Гражданскому кодексу субъектами права государственной собственности являются РБ и административно-территориальные единицы, а субъектами частной собственности – физические и юридические лица между которыми возникают отношения собственности.  Это частные лица, коллективы и общества (государство).

Объекты собственности – это  то, по поводу чего складываются отношения  собственности. К ним относятся: земля, ее недра, растительный и животный мир, здания, сооружения, потребительские  товары, деньги, интеллектуальные произведения и так далее.

 

 

Государственная собственность –  это объекты, являющиеся достоянием всех граждан страны. Управление и  распоряжение государственной собственностью от имени народа осуществляют органы государственной власти. Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает,  что государственная собственность  будет полностью  свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы. 
Это относится, прежде всего, к крупным, наиболее важным  комплексам, работающим в интересах всего государства. Очевидно, что энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли должны оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.          

Республиканская государственная собственность – земля, ее недра, средства республиканского бюджета, государственные банки, государственные предприятия, государственные учебные заведения и другие крупные объекты республиканского значения.

Коммунальная (муниципальная) – это  государственная собственность  в распоряжении местных органов  власти – обл-, рай-, гор-, сельсоветов  и обл-, рай-, гор-, сельисполкомов. Это  средства местных бюджетов, объекты  жилищно-коммунального хозяйства, государственной  торговли, государственного бытового обслуживания, городской транспорт, школы, поликлиники и т.д.

Личная – это объекты индивидуальной собственности, потребляемые самим  собственником.

 Частная  – это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за плату другим лицам. Этот подход в основном относится к средствам производства.

  Частная собственность имеет разновидности: 
а) индивидуальная или семейная собственность – право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, набольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать не объединенной частной собственностью; 
б) паевая собственность – объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками – каждому из них причитается определения доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества; 
в) акционерная собственность является также паевой собственностью. Однако иметь важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер– это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу – акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретении е части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций. 
г)собственность общественных организаций – это собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации, политические партии ,профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т.д. Это не персонифицированная частная собственность, т.е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает,  что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте.  Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли. 
        Акционерная – получается путем выпуска и продажи акций на всю стоимость предприятий.

Арендная с последующим выкупом  – когда за взятое в аренду имущество  вносится арендная плата – процент  от стоимости имущества, что позволяет  со временем выкупить арендованное имущество.

Кооперативная – кооперативы дают организационную и экономическую  определенность добровольному объединению  граждан, соединившимся для совместной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Собственность  в кооперативе разделена на части  по паям и долям.

 Собственность общественных организаций – имущество, приобретенное общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами находится в их собственности и может использоваться лишь для достижения цели, предусмотренные их учредительными документами.

 В процессе формирования рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

 

 

1.3.Формы и методы разгосударствления и приватизации

 Экономические отношения по поводу присвоения подвижны.  Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется разными способами .

  Разгосударствление и приватизация – центральное звено экономической реформы переходного к рынку периода. Их главная цель – в формировании в обществе критической массы экономически свободных и экономически ответственных субъектов хозяйствования.

Содержание разгосударствления и  приватизации – в том, чтобы изменить статус предприятий: от государственных со строгим регламентом работы стать фирмами, базирующимися на капитале и ориентированными на максимум прибыли. Это сильно меняет всю систему интересов в рамках предприятия и требует новых механизмов согласования этих интересов, так как появляются новые социальные категории собственников: акционеры, управляющие (менеджеры), наемные работники.

  Разгосударствление и приватизация – не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия. Разгосударствление возможно и без приватизации, когда смены собственника не происходит, а идет процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью.

Разгосударствление – это ряд  мер по устранению чрезмерной роли государства в экономике, это  передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью функций управления хозяйственными субъектами. Разгосударствление не означает, что государство перестает  играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство  остается важным структурным элементом  смешанной экономики