Экстерналии

     По  степени воздействия на субъект:

• предельные – эффекты, которые при  малом изменении в деятельности создающего эффект субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;

• интрамаржинальные – эффекты, которые  практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих их субъектов.

     По  влиянию на благосостояние других лиц:

• Парето-непротиворечивые – ведут  к улучшению экономического положения  субъекта без ухудшения положения  других;

• Парето-противоречивые – ведут к  реальным изменениям функции полезности или производственной функции субъекта.

     По  способу трансформации внешних  эффектов:

• устраняются при государственном  регулировании;

• путем переговоров.

     Трактуя понятие экстерналий в широком  аспекте, в зависимости от различного типа воздействий (во времени, между  секторами или регионами и  пр.) можно выделить следующие типы внешних эффектов.

     Темпоральные  или временные (между  поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои собственные нужды. Порождая глобальные экологические проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящее время, современное человечество создает огромные экологические, экономические, социальные проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных, экстернальных затрат современным поколением на будущее при сложившемся техногенном развитии. Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огромные энергетические и продовольственные проблемы для будущего, требуя резкого роста затрат - по сравнению с современными - для удовлетворения первейших нужд. Налицо отрицательные временные экстерналии. Возможны и положительные временные экстерналии. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников создают возможности по снижению затрат в будущем. Например, освоение дешевых технологий производства энергии (солнечная и пр.) дадут значительный экономический эффект в будущем.

     Глобальные (межстрановые) экстерналии. В масштабах планеты данный вид экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, связанных прежде всего, с переносом трансграничных загрязнений. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают значительные эколого-экономические проблемы у других стран. Загрязнение атмосферы в Великобритании в результате переноса загрязнителей приводит к появлению «мертвых» озер на севере Швеции, необходимости выделения дополнительных затрат для охраны окружающей среды. И примеров подобного негативного экологического воздействия в мире становится все больше. В настоящее время мировое сообщество осознает эту проблему. Подписываются специальные мировые конвенции и соглашения, межстрановые договоры по борьбе с трансграничными загрязнениями и обязательствами сторон.

     Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный экологический ущерб другим секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. Добыча железной руды на Курской магнитной аномалии (металлургический комплекс) приводит к выбытию из сельскохозяйственного оборота огромных площадей лучших земель в мире - черноземов. Создание каскада ГЭС на Волге (энергетический комплекс) привело к затоплению 5-7 млн. га высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий. Добыча энергетических ресурсов в северных регионах страны сопровождается гибелью и деградацией миллионов гектаров оленьих пастбищ. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные затраты, осваивать дополнительно маргинальные малоплодородные или отдаленные участки земли. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный эколого-экономический эффект в других секторах. Это достигается при альтернативном решении экологических проблем, структурной перестройке экономики.

     Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналий является уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Для такой огромной страны как Россия с ее многочисленными административными единицами, областями, субъектами Федерации данная проблема стоит довольно остро. Классическим примером здесь может быть река Волга, когда находящиеся в верхнем течении регионы своими загрязнениями создают дополнительные затраты на очистку воды у «нижних» регионов.

     Локальные экстерналии. Этот случай экстерналий наиболее хорошо изучен в литературе. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие - загрязнитель и анализируются вызываемые его деятельностью экстернальные издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и т.д.). 

2.1 Отрицательные и положительные внешние эффекты.

     Рассмотрим  более подробно именно эту классификацию.

     Отрицательные внешние эффекты (Negative Externalities) наносят  ущерб лицам, не имеющим отношения  к рыночной сделке. Примером отрицательных  внешних эффектов могут служить  загрязнение окружающей среды предприятиями, производящими продукцию; загрязнение  воздуха выхлопными газами при езде на автомобиле (потребление бензина); шум для жителей домов, прилегающих  к магистралям; дым от сигарет  и папирос при курении и  т.п.

     В теории наиболее хорошо изучена проблема отрицательных экстерналий в  области охраны окружающей среды. Здесь  подавляющее число воздействий  связано с возникновением отрицательных  внешних эффектов: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных  объектов, экологические ущербы и  т.д. Обычно такие негативные эколого-экономические  последствия экономической деятельности субъекты этой деятельности стараются  не принимать во внимание.

     Отрицательные внешние эффекты обычно незначительно  сказываются на экономическом положении  самих загрязнителей. В этом случае издержки и ущербы от их деятельности в буквальном смысле внешние, «за  воротами предприятия» для загрязнителей, так как они не влияют на затраты  его собственного производства, его  внутренние издержки. Производители  загрязнений заинтересованы, прежде всего, в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные  издержки они обычно игнорируют как  проблему, требующую для своего решения  дополнительных затрат.

     Отрицательная экстерналия со стороны потребителя  снижает значение предельного частного выигрыша (также и предельного  выигрыша общества). Аналогичный пример: пробки на дорогах. При этом автомобилисты  сами создают отрицательную экстерналию  и платят за это своим временем.

     Негативные  внешние эффекты часто устраняются  путем вмешательства государства  в экономику. Государство может  установить различные виды налогов, пошлины для «вредителей». При  увеличении налогов фирмы сокращают  предложение своего товара, при этом, повышая на него цену. В случае с  пробками правительство может сделать  данную трассу платной. Общественные потери от траты времени заменяются на издержки по налоговым выплатам за использование  трассы, но при этом общественный выигрыш  возрастет на величину выигрыша государства  от налоговых сборов, к тому же дорога, наверняка, станет значительно более  разгруженной.

     Положительные внешние эффекты (Positive Externalities) приносят выгоду лицам, не имеющим отношения  к рыночной сделке. Предположим, что ваш дачный участок расположен на болоте, где невозможно ничего построить и вырастить. Но у вас есть трудолюбивый и состоятельный сосед, который осушает своей участок, создает дренаж, подводит дорогу и т.д. В этом случае с большой долей вероятности ваш участок также станет суше, и вы сможете построить надежный дом, вырастить любимые цветы, воспользоваться соседской дорогой и пр. То есть вы получаете значительные выгоды от деятельности соседа. Это пример положительных экстерналий.

     Ещё одним классическим примером положительных  внешних эффектов является образование. Оно приносит выгоды индивидуальным потребителям: образованные люди обычно получают более высокие доходы, чем  менее образованные. Но образование  обеспечивает большие выгоды и всему  обществу. В обществе каждый его  член выигрывает от того, что другие граждане получают хорошее образование. Экономика также в целом выигрывает от наличия более универсальной  и более производительной рабочей  силы. Неслучайно в постиндустриальном обществе все большее значение приобретает  такой фактор производства как человеческий капитал (по сравнению с уменьшением  роли физического капитала и природных  ресурсов). Все более важными становятся инвестиции в человеческое развитие, которые сейчас занижены.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Совокупные и предельные внешние издержки.

     Производство. Наличие внешнего эффекта, как отрицательного, так и положительного, приводит к  несовпадению частных и общественных издержек производства продукта. В  результате рыночное равновесие не является Парето-эффективным. Различают следующие  внешние издержки.

     Совокупные  внешние издержки TEC (Total External Cost) - это совокупный ущерб, наносимый лицам, не участвующим в рыночной сделке. Они зависят от объема выпускаемой продукции:

          TEC=f (Q)

     Предельные  внешние издержки МЕС (Marginal External Cost) - это дополнительные внешние издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции:

          МЕС=∆TEC/∆Q

    Рассмотрим отрицательный внешний  эффект возникающий при производстве  продукта предприятиями химической  промышленности. Предпосылки анализа:

- отрасль является совершенно конкурентной;

- совокупные внешние издержки пропорциональны объему выпускаемой продукции всеми предприятиями;

- предельные внешние издержки одни и те же на каждую дополнительную единицу выпуска;

     На  рынке товара спрос трактуется как  предельная общественная выгода MSB(Marginal Social'Benefit) - дополнительная выгода, получаемая потребителями при выпуске дополнительной единицы товара.[9]

     Предложение товара выражают предельные частные  издержки МРС (Marginal Private Cost) его производства всеми предприятиями отрасли. Принимая решение об объеме выпуска продукта, они основываются на предельных частных  издержках и не учитывают предельные внешние издержки. 

     Рыночное  равновесие соответствует равенству MSB = MPС (точка Е1 на рис. 1). Сточки зрения общества, это равновесие не является Парето-эффективным, поскольку не учитывает  предельные внешние издержки МЕС. Величину отрицательного внешнего эффекта в  производстве можно оценить площадью прямоугольника P'E'E1Р1 :TEC1=MEC*Q1

     3.1 Предельные общественные издержки

     Предельные  общественные издержки MSC (Marginal Social Cost) предприятий превысили бы их предельные частные издержки на величину предельных внешних издержек:

      рис.1 

     Парето-эффективное  равновесие на рынке продукта соответствовало  бы условию равенства предельных общественных издержек и предельной общественной выгоды (точка Е на рис. 1):

     MSB=MSC

     Величина  отрицательного внешнего эффекта уменьшилась  бы и стала равной площади прямоугольника P*EFPF (рис.1):

     TEC=MEC*Q*

3.2. Внешние эффекты в потреблении

     При отрицательном внешнем эффекте  в производстве эффективный, с точки  зрения общества, выпуск должен быть меньше равновесного рыночного выпуска, то есть Q* <Q1.Фирмы используют избыточное количество ресурсов и производят слишком  много товара. Это приводит к неэффективному распределению ресурсов на рынке  товара и безвозвратным потерям  ресурсов DWL для общества (рис. 1).