Наименование темы: Безработица в экономике России в 1992 – 2006 г.г.: причины, масштабы, виды, формы и методы государственного регулирования

Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду. Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям. Однако, в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными. По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Безработица как социально-экономическое явление характерна для большинства стран мира. В реальной экономической жизни она выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В западной экономической науке превалирует концепция, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов.

В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы. В России в результате экономического кризиса уровень безработицы в 1999 году достиг 12%.

Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы по подготовке и переподготовке кадров; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости, службы содействия найму). Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение контъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.

Формирование спроса и предложения в условиях рыночной экономики в
России происходит под влиянием множества факторов: демографических и
миграционных процессов; физического и интеллектуального потенциала
населения;     трудовой     мотивации     людей     в     зависимости              от     их

психофизиологического состояния и сформировавшегося в обществе сознания по поводу занятости и, конечно, в зависимости от величины заработной платы и условий  труда;   уровня  развития  и  эффективности  функционирования  всех элементов              рыночной              инфраструктуры,      в     том     числе непосредственно обслуживающих рынок труда; состояния и перспектив развития экономики; организации профориентационной работы среди населения и уровня развития системы профессионального образования и многих других.

Для решения проблем необходима активная государственная политика занятости населения, основанная не заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий, а на предупреждении безработицы. Такая политика должна базироваться на основе глубокого исследования состояния и тенденций развития социально-экономических процессов.

7. Литература.

1.      Россия в цифрах 2006. Краткий статистический сборник/Росстат-М, 2006. – 462 с.

2.      Газета «Российская правда» № 10  от 20 марта 2007 г. Статья «освобожденный труд»

3.      Журнал «Вопросы экономики» № 4 2003 г., стр. 114 «Законодательство о защите занятости» - 160 стр.

4.      Журнал «Вопросы экономики» № 3 2004 г., стр. 95 «Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994 – 2003 г.г: эмпирический анализ» - 160стр.

5.      Остапенко Ю.М. Экономика труда, ИНФРА_М, Москва, 2003 г. – 460 стр.

6.      Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Население. – М.: Издательство МГУ, 2004 г.- 530 стр.

7.      Яговенко  Е.Г., Христолюбова Н.Е., Мостова В.Д. Экономика труда – М.: ЮНИТИ, 2004 г- 701 стр.

8.      О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 31.12.2005 № 199 ФЗ (ред. 29.12.2006) //Консультант Плюс – Москва, 2007 г.

Приложение А

Таблица 1

Численность экономически эффективного населения и других основных показателей занятости населения

(тыс. чел.).

Приложение Б

Приложение В