Налоги, субсидии и субвенции в РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Воронежский филиал

Кафедра экономики, финансов и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

Тема  ____Налоги, субсидии и субвенции в российской экономике________

Выполнил студент 1 курс, МД-1, Ефимова Екатерина Александровна                           

Руководитель

Члены комиссии

Защищена_______________                                  Оценка______________

Воронеж 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Сущность, роль и значение налогов в Российской федерации………4

1.1. Налоги, как основная часть доходов бюджета РФ……………………

1.2. Классификация налогов в российской экономике……………………...

Глава 2. Межбюджетные отношения…………………………………………10

2.1. Бюджетное финансирование……………………………………………….10

2.2. Роль субсидий и субвенций в российской экономике……………………15

2.3. Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации………………………………………………………………………..23

Заключение………………………………………………………………………28

Список используемой литературы……………………………………………..32

Введение

    Проблема государственной казны, ее доходов и расходов, во все времена была актуальна, и находилась под пристальным вниманием как государственной власти, ученых и финансистов, так и общественности. От суммарных доходов государства, от бюджетной политики правительства напрямую зависит обороноспособность, развитие экономики, социальная сфера, благосостояние его граждан, престиж страны на мировой арене, и в целом - существование всего государства. Отсутствие средств в государственной казне, неспособность государства выполнять свои обязательства, как перед своими гражданами, так и перед мировым сообществом может привести к коллапсу финансовой системы. Поэтому налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса. Налоги всегда были и продолжают оставаться одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства.

     Целью моего исследования будет анализ государственных доходов и расходов, анализ потенциальных источников доходов государственного бюджета, а так же основные направления их использования. Так же актуальным будет анализ их выявления на экономику России.

       Для достижения цели исследования, в данной работе необходимо решить следующие задачи:

1) Раскрыть сущность налогов, принципы налогообложения

2) Изучить основные виды и функции налогов

3) Выявить роль государственных доходов и расходов в экономике страны и регулировании социальных процессов.

4) Проанализировать современное состояние экономики России

Объектом исследования моей курсовой работы будет федеральный бюджет, а конкретно такие его составляющие как налоги, субсидии и субвенции.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики.

1. Сущность, роль и значение налогов в Российской федерации

1.1. Налоги, как основная часть доходов бюджета РФ

        Существование любого современного  государства  неразрывно  связано  с налогами. Каждый человек в какой-то мере  ощущает  это  на  себе.  Бенджамин Франклин писал,  что  «платить  налоги  и  умереть  должен  каждый».  Данный принцип заложен и в  российском  законодательстве:  «Каждый  обязан  платить законно установленные налоги и сборы».[1]

     Налоги играют важнейшую роль среди государственных  доходов,  так  как они  составляют более 80% доходной части федерального бюджета.

     Под налогом  понимается   обязательный,   индивидуально  безвозмездный

платеж,  взимаемый  с  организаций  и  физических  лиц  в  форме  отчуждения принадлежащих  им  на  праве  собственности,  хозяйственного   ведения   или оперативного управления денежных средств  в  целях  финансового  обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. [2]

        Налог является индивидуально безвозмездным, взыскивается  на  условиях безвозвратности методами государственного принуждения и  не  носит  характер наказания или контрибуции. Налоги устанавливаются законодательной властью  в одностороннем порядке.

  Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и  других обязательных платежей (далее  налоги), а также форм и методов их  построения образует  налоговую  систему.  Налоговая система - совокупность предусмотренных налогов и сборов, взимаемых в государстве, а также принципов, форм и методов установления, изменения, отмены, уплаты, взимания и контроля. ссылка

   Понятие налога включает ряд элементов:

1) объект налога - это доходы (прибыль), стоимость отдельных товаров, отдельные виды деятельности, операции с ценными бумагами, пользование ценными ресурсами, имущество юридических и физических лиц, передача  имущества, добавленная стоимость  произведенных  товаров  и  услуг и другие объекты, установленные законодательными актами.

2) субъект налога - это налогоплательщик, то есть физическое или юридическое лицо;

3) источник налога - доход, из которого выплачивается налог;

4) ставка налога - величина налога с единицы объекта налога;

5) налоговая льгота - полное или частичное освобождение плательщика от налога.

   Рассмотрение роли налогов можно свести к раскрытию их функций. Функция налога - это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение налога как инструмента распределения и перераспределения доходов государства.

     Первой и наиболее последовательно реализуемой функцией налогов выступает фискальная (бюджетная) функция. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для удовлетворения интересов общества и государства, т.е. осуществления собственных функций (военно-оборонительных, социальных, природоохранных и др.)

     Из фискальной функции вытекает следующая - функция контроля. В ходе налогообложения со стороны государства проводится контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений; над получением доходов гражданами; источниками этих доходов; над использованием имущества, в том числе земли. Осуществление контрольной функции налогов, ее полнота и глубина в известной мере зависят от налоговой дисциплины. Суть ее в том, чтобы налогоплательщики (юридические и физические лица) своевременно и в полном объеме уплачивали установленные законодательством налоги.

      В налогах заложены большие возможности по регулированию государством социальных и экономических процессов в стране (регулятивная функция). При умелом использовании налоги могут быть сильным регулирующим механизмом в системе социального управления. Так, налоги могут использоваться для регулирования производства – т.е. государство при помощи налоговых льгот и санкций либо стимулирует развитие отдельных отраслей, либо наоборот сдерживает какие-либо экономические процессы.

    Одна из функций, способствующих поддержанию социального равновесия - распределительная. Налоги изменяют соотношение между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними, что обеспечивает социальную стабильность общества.

Государственные доходы, как и расходы, любого государства, находят свое нормативное закрепление в государственном бюджете. Государственный бюджет - смета доходов и расходов государства на определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений и каналов расходования средств. Государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.

     Бюджетная система России включает три звена: федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. Федеральный бюджет – центральное, стратегическое звено бюджетной системы РФ. Определяющее значение для реализации задач бюджетной политики государства имеют его параметры – объем доходов и расходов, их структура, доля доходов государства, централизуемая в федеральном бюджете, его сбалансированность.

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее БК РФ), доходы бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, финансовой помощи, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

    Налоги - один из основных способов формирования доходов бюджетов. Как правило, налоги взимаются с целью обеспечения платежеспособности различных уровней государственной власти. Однако налоговые платежи могут подлежать зачислению не только в государственные (федеральные и региональные) бюджеты или бюджеты органов местного самоуправления, они могут выступать средством образования различного рода фондов. Налог не перестает быть налогом только на основании того, что законодатель устанавливает необходимость зачисления выплачиваемых сумм помимо бюджетных счетов на счета каких-либо организаций.

     Пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы утверждаются федеральным законом на срок не менее трех лет. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные (закрепленные) налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней, а также собственные неналоговые доходы и средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ. Полностью зачисляются в доходы федерального бюджета такие налоги, как таможенные пошлины, сборы и иные таможенные платежи, а также государственные пошлины. В соответствии с бюджетной политикой к регулирующим доходам бюджета относятся федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Необходимо отметить, что доходная часть бюджета формируется в основном из налоговых поступлений. Удельный вес налогов в доходной части бюджета в среднем составляет 4/5 всех доходов федерального бюджета. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДС. Налог на прибыль организаций составляет около 10-14% налоговых поступлений. С учетом таможенных пошлин удельный вес косвенных налогов в налоговых доходах бюджета составляет более 80%. Очевидно, что налоговые поступления являются главным средством пополнения государственного бюджета. Федеральный бюджет РФ более чем на 90% формируется за счет налогов.

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы осуществляется в форме дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов. Хотя финансовая помощь подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем таких средств, но в соответствии с ч.3. ст 47 БК РФ «Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.».

1.2. Классификация налогов

  Налоги весьма разнообразны по видам и образуют довольно разветвленную совокупность. Попытки унифицировать налоги, уменьшить количество их видов пока не имели успеха. Возможно это происходит потому, что правительствам удобнее вместо одного большого налога взимать множество не столь больших, в этом случае налоговые поборы станут менее заметными и чувствительными для населения.
  Налоги делятся на разные группы по многим признакам.

1) Прежде всего налоги в зависимости от источника их взимания на:
    •  прямые налоги, которые взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика. Конечным плательщиком прямых налогов является владелец имущества (дохода).

   •  косвенные налоги, которые включаются в цену товаров, работ, услуг. Окончательным плательщиком косвенных налогов высту­пает потребитель товара, работы, услуги.

2. В зависимости от органа, который устанавливает и имеет право изменять и конкретизировать налоги:

  •  федеральные (общегосударственные) налоги, элементы которых определяются законодательством страны и являются едиными на всей ее территории. Их устанавливает и вводит в действие высший представительный орган власти. К ним относятся следующие налоги:

1) налог на добавленную стоимость - налог, представляющий собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения;